學習貫徹十八大精神 奪取新的更大勝利

學習貫徹十八大精神 奪取新的更大勝利

作者：甄小英 中央社會主義學院原副院長

我從三個大方面把握十八大報告：一是道路，堅持和發展中國特色社會主義；二是任務，在2020年全面建成小康社會；三是保證，提高黨的建設的科學化水平。

堅持和發展中國特色社會主義

十八大對全黨提出了不懈的探索和把握中國社會主義規律，堅持發展中國特色社會主義理論，開闢中國特色社會主義道路更為廣闊的前景的任務。十八大對中國特色社會主義做了一個更為系統的新的概括，堅持和發展中國特色社會主義是貫穿報告的一個中心思想。新的概括主要包括以下內容：

第一，中國特色社會主義的內涵和基本特徵。

中國特色社會主義的基本特徵主要是堅持科學社會主義原則，根據時代條件賦予中國特色，回答在中國這樣的東方大國建設什麼樣的社會主義、怎樣建設社會主義，實現國家發展、人民富裕。

中國特色社會主義的基本內容主要包括三個方面：一是中國特色社會主義道路；二是中國特色社會主義理論體系；三是中國特色社會主義制度，這是十八大新增加的。中國特色社會主義是這三者的有機結合，是在實踐中的統一。

中國特色社會主義道路。十八大在道路的概括上比以前也有一些新的內容：一是生態文明，中國特色社會主義由四位一體發展為五位一體；二是人的全面發展；三是實現共同富裕。

中國特色社會主義理論體系。十八大把科學發展觀和鄧小平理論、「三個代表」重要思想並列，作為中國特色社會主義理論體系的內容，作為全黨的指導思想。

中國特色社會主義制度包括根本制度、基本制度和具體制度，即人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有製為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。

還有新提法是，建設中國特色社會主義的總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。要不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

第二，科學發展觀的歷史定位與黨的指導思想的與時俱進。

十八大把科學發展觀作為黨必須長期堅持的指導思想，實現了指導思想的與時俱進。這個是十八大報告的一個亮點。科學發展觀是報告的一個靈魂，也是貫穿報告的一條主線。把科學發展觀確立為全黨必須長期堅持的指導思想，是十八大的一個歷史性決策，也是一個歷史性貢獻。

十八大報告在原有基礎上對科學發展觀的內涵進行了一個新的闡述。報告指出，推動經濟社會發展是第一要義。首先要發展才能談到人民如何富裕，蛋糕做大才能分好蛋糕。以人為本是核心立場。這堅持了馬克思主義。社會主義運動之所以遇到挫折，很重要的一條就是一些社會主義國家不重視「馬克思認為人是目的，共產主義最終目的就是實現人的全面自由發展」的思想。人是目的不是工具，共產黨就是要讓人民群眾都過上幸福的生活，得到全面自由的發展。社會全面自由發展的目的是為了推動人的全面自由的發展。肯尼迪曾經說過，「GDP可以衡量一切，就是不能衡量那種可以讓生命高貴，可以傳承美國的精髓，可以讓我們因自己是美國人而感到驕傲的東西。」全面協調可持續作為貫徹落實科學發展觀的基本要求，根本方法是統籌兼顧。我們不能再用過去的方法，為了一部分人的利益而犧牲另一部分人的利益。現在利益主體多元化，要統籌兼顧，照顧到方方面面，實現最大多數人的利益。科學發展觀的精神實質是解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。這是對我們的思想路線表述的進一步完善。

自鄧小平同志在我們黨的十二大開幕詞中提出要「走自己的路，建設有中國特色的社會主義」以來，我們黨對中國特色社會主義進行了艱辛的探索，把探索中形成的一些重要理論成果不斷充實到黨的指導思想中來。黨的十五大把鄧小平理論作為黨的指導思想寫入了黨章。十六大把「三個代表」重要思想作為指導思想寫入了黨章。十七大就提出了一個概念叫做「中國特色社會主義理論體系」，它是一個開放的體系，把我們建設中國特色社會主義中新的理論都包括進去。十七大指出，中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、「三個代表」重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。當時，科學發展觀作為一個戰略思想，沒有作為指導思想。因為當時錦濤同志認為一個指導思想一定要經過實踐的檢驗，還要求得全黨的共識。經過這十年實踐的檢驗，證明科學發展觀確實是鄧小平理論、「三個代表」重要思想在實踐中的又一個發展，而且形成了全黨的共識，所以十八大把科學發展觀列入了黨的指導思想，作為中國特色社會主義理論體系的重要內容，同時又和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想一道,是黨必須長期堅持的指導思想。

第三，奪取中國特色社會主義新勝利，必須堅持「八項基本要求」。

堅持和發展中國特色社會主義，這是報告全篇密集的理論亮點，也是貫穿全篇的一個主軸。

中國特色社會主義有其獨特的內涵和表現形態，從本質特徵講，有獨特的價值和優勢。現在國外紛紛探索研究中國道路。有國外評論說，中國道路在效率和公平方面，在民主和集中方面，在活力和秩序方面，在人的全面發展與人的文明相統一方面，是對人類文明發展的新範式的一種貢獻。它的表現形式具有中國氣派、民族特色。與蘇東比較，蘇東這二十年的轉型是否成功呢？俄羅斯學者研究說，在俄羅斯三百年的發展史中，最近二十年是非戰爭狀態下的衰退期，工業結構不合理，三產也很不發達，商品豐富程度不要說和北京上海相比，就和一些地級市都是無法相比的。因為探索自己的路和照搬別人的路的效果看來肯定是不一樣的。資本主義社會現在也出現了一些問題，特別是在金融危機中暴露出很多問題，比如過度消費，過度虛擬。

十八大報告第一部分在堅持和發展中國特色社會主義上不僅有新意，而且有深意。深意在哪裡呢？一個時期以來，所謂的「左」派、右派，包括國外一些企圖阻礙中國發展的勢力，散播各種的主張，歸結到一點就是要改變我們的道路、理論、主義、意識形態和制度。有些人提出要全盤私有化；有的說公民缺乏自由，要求自由組黨；有的說一黨專制，要求搞西方的議會制、多黨制，取消黨的領導。外國有的勢力也插手煽動國內的群體性事件，認為把事情搞大了就會影響中國的走向。在這樣的情況下，強調堅持和發展中國特色社會主義是凝聚力量、指導今後的方向，同時也是對國內外的回應。

我們堅持中國特色社會主義，要搞清楚我們不能走什麼路。因為當今社會主義有各種流派，堅持中國特色社會主義道路就要分清真假社會主義，搞清楚哪些道路不能走。我覺得起碼有七條路是不能走的。

一是不能走斯大林主義道路。再走斯大林模式的社會主義，就是走老路。斯大林社會主義模式是對社會主義的一種嚴重的變形和扭曲。蘇聯學者布堅科認為,「蘇聯建成的社會主義是斯大林式的，即國家行政、國家官僚、兵營式的社會主義，而不是科學共產主義奠基人所預見的社會主義」。俄羅斯總統普京說，斯大林主義實踐的結果是「蘇維埃政權沒有使國家繁榮，社會昌盛，人民自由……我們將近70年都在一條死胡同里發展，這條道路偏離了人類文明的康庄大道。」蘇東各國發生劇變後，他們無一例外地宣布徹底和斯大林社會主義模式決裂，朝著市場經濟、政治民主化的方向發展。我們也是拋棄了斯大林模式的社會主義，進行了改革。但由於舊有意識形態的長期束縛，斯大林主義在中國仍然影響著一些人們的思想。在社會主義矛盾趨於尖銳的今天，出現諸如收入分配差距過大、兩極分化、各地發展不平衡等問題，有一股力量想把中國拖回到斯大林主義的老路上去。他們認為出現這些問題，是因為搞了市場經濟，還想回到計劃經濟。大家平均主義，拉著手一塊跑，誰也跑不快，就在一塊受窮。一些人用傳統社會主義的模式來評價今天的改革開放，認為所有出現的問題都是因為我們背離了社會主義，走上了資本主義道路，甚至於要求中央趕快回頭，回到計劃經濟的老路上去。封閉僵化的老路是走不通的，只能是死路一條。

二是不能走「權貴資本主義」道路。權貴資本主義，也叫裙帶資本主義，就是靠關係獲得利益，把國有資產變成私人的。像馬克斯總統時代的菲律賓，像蘇哈托治下的印尼，都是典型的權貴資本主義。只要執政者是權貴的家族、密友，只要找到作為執政者的關係後門，就形成一條又粗又重又黑的腐敗鏈，滋生出對國家社會人民危害極大的腐敗現象。馬克斯最後倉皇出逃，客死他鄉；蘇哈托黯然下台，後來親朋好友都相繼鋃鐺入獄，宣告了權貴資本主義的末路。今天中國腐敗現象比較嚴重，實際上也是資本強勢群體和權力強勢群體聯手把國有資產裝入個人的腰包。我們對此要警惕，絕不能走權貴資本主義道路，要堅決反對腐敗。

三是不能走「國家資本主義」道路，也不能走全盤私有化道路。國家資本主義是以政治權力為依託，進入市場，與其他資本展開競爭，進而形成了市場控制力的一套政治經濟體制。國外有人說中國是國家資本主義。其實，我們搞的不是國家資本主義，而是堅持看得見的手和看不見的手相互配合，把市場作為資源配置的基礎，同時發揮政府的宏觀調控作用。中國道路之所以能夠堅定地走向繁榮富強、走向民主和諧，一大獨特優勢和重要特色就在於堅持兩個毫不動搖，即毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，同時毫不動搖地鼓勵、支持引導非公有制經濟，並且推進國有經濟的戰略性調整。我們不走國家資本主義道路，但也不能搞全盤私有化。全盤私有化會造成嚴重的兩極分化，所以公有製為主體、多種所有制經濟共同發展，是中國特色社會主義初級階段的基本經濟制度。

四是不能走新自由主義道路。有一些自稱堅持新自由主義的人主張經濟上全盤私有化，政治上全盤照搬西方的政治制度。這條路也是走不通的，我們應該學習人類共同的政治文明成果，但各國的民主政治發展的具體道路、具體制度是和本國的歷史、文化、經濟發展程度緊密相連。全盤照搬他國的具體政治制度，不從本國的實際出發，實踐證明往往都是不成功的。

有的人認為我們只有搞西方政治體制的一人一票，再加上多黨制，才能夠建成民主國家。瑞士的一個研究員張維為考察了世界上一百多個國家，發現非西方國家照搬西方國家的政治體制基本上有兩種結局：一個是從希望到失望，另一個是從希望到絕望。西方民眾對自己國家現狀也呈現出越來越多從希望到失望或者是持續失望的狀況。根據美國皮尤中心的民意調查顯示，美國民眾在2009年和2012年對自己國家現狀的滿意度分別為30%和29%，英國是30%和30%，法國是32%和29%，義大利是25%和11%。

西方政治體制到底出了什麼問題呢？主要是因為民主被遊戲化、資本化和短視化。民主遊戲化，主要指西方民主越來越演變成為「遊戲民主」，其特點是民主已被簡化為競選，競選又被簡化為政治營銷，政治營銷又等同於拼資源、拼謀略、拼才藝表演。這種「遊戲民主」導致了今天西方一流治國人才的嚴重匱乏。民主資本化，是指西方不少國家的「民主」制度日益演變成了「錢主」制度，沒有錢根本不可能成功的。特別是美國的民主。美國標榜「三權分立」的分權制度僅限於政治領域，本質上這些權力還是被資本力量所駕馭。美國最高法院甚至裁定公司競選捐款數額將不受限制。民主資本化的問題不解決，錢主肯定會繼續左右民主，「佔領華爾街」運動背後的99％與1％之矛盾也會長期化，最終導致更大的危機。民主短視化，就是絕大多數西方國家今天都成了寅吃卯糧的債務依賴型經濟。政客為了拉選票都競相討好選民，開出各種各樣的福利支票，結果耗盡了國庫，最終惡果還是要老百姓來埋單。西方的民主應該說是兩種博弈：一種是大財團之間的博弈。因為大財團要求在經濟上自由競爭，但在政治領域要求按照經濟實力來瓜分政治權力，於是就通過民主的形式進行博弈。另一種博弈是老百姓和執政者、競選者的博弈。為了拉選票，競選者作出過多承諾，有的時候不能夠實現，或是通過借債來實現。所以，我們要具體分析別國的優勢，但適合美國的不一定適合中國，中國必須吸取各國的優點，為我所用，從自己的實際出發，才能走出一條真正道路。

五是不能走民粹主義道路。被民粹主義道路綁架的一些國家也是亂糟糟的，危害很大。

六是不能走軍國主義道路。七是不能走極端民族主義道路。極端民族主義會產生非理性的過激情緒，會帶來一些破壞。

十八大報告指出，我們應當走中國特色社會主義道路，而且應該堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。實踐證明我們走這條道路，堅持這個理論體系，堅持這個制度，中國才能發展，到本世紀中葉我們實現現代化，實現民族偉大復興。但這個自信不是主觀主義的盲目自信，而是建立在成功實踐和舉世矚目的成就基礎上的自信，是建立在對社會發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律認識基礎上的自信。自信也不是封閉保守，不是停滯僵化。這種自信既包括不走封閉僵化的老路，當然也包括直面現階段我們的社會存在的各種矛盾和問題，正視我們工作中的缺點和不足，包括我們制度上的一些弊端，通過改革創新解決各種矛盾。有了這種自信，我們就能夠通過改革創新不斷完善我們的理論、制度、道路。所以，大家注意到十八大提到對中國特色社會主義理論體系是堅持的，而且不斷創新發展；對中國社會主義制度是要不斷完善；對中國特色社會主義道路是不斷拓展。

堅持和不斷的探索發展中國特色社會主義道路理論和制度必將使十八大在中共黨史上寫下重重的一筆，而且也會在豐富馬克思主義社會主義理論方面、在社會主義理論發展史上留下重重的一筆。

深化改革，全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義的新勝利

第一，全面建成小康社會「五位一體」的總布局和宏偉藍圖。這最大的特點就是由「四位一體」發展到了「五位一體」的新布局。在總布局裡將生態文明建設單列出一部分來寫，對國家的發展，對我們子孫後代是非常重要，走一條新的發展道路。

第二，制定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。其中有五項任務。

第一個任務是完善市場經濟體制、加快轉變經濟發展方式。

到2020年的時候，國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。兩個「翻一番」說明我們更加重視民生，讓人民群眾享受改革開放的成果。怎麼樣實現兩個「翻一番」呢？第一，科學發展為主題、轉變發展方式為主線，把推動發展的立足點轉到提高經濟質量和效益上來。過去很長的一個時期，我們推動經濟發展的重點工作主要是招商引資、擴大投資、增加產能，包括促進出口。在當時的條件下，這樣做是必要的，而且也是有效的。但隨著國際金融危機帶來世界經濟政治格局大調整、大變革，我國發展的重要戰略機遇期的內涵和條件正在發展變化。再靠過去的經濟發展方式來支撐我們經濟增長，是難以為繼的，不可持續的。所以，加快形成新的經濟發展方式必須實現經濟工作重點的轉變。第二，創新驅動發展，建設創新型國家。第三，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。第四，深化改革。改革是加快轉變經濟方式的關鍵，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係。現在政府有的東西卡的太多，辦一個事蓋幾十個章，有的要蓋二百多個章。另外還有收費過多等問題。該放手給市場就放，更加尊重市場規律，同時更好發揮政府的作用，創造一個良好的創業環境，為發展提供條件。

第二個任務是中國特色社會主義政治發展和政治體制改革。

所包含的新思想：一是人民民主是黨始終高揚的旗幟。我們共產黨執政就是要領導、支持人民當家作主。二是政治體制改革是全面改革的組成部分，不能迴避改革。三是堅持人民主體地位，維護公平正義。新的舉措就是，要健全社會主義協商民主制度。這是這次報告強調的重點。協商民主有發展，不僅是共產黨和民主黨派之間的政治協商，還包括政權機構，包括各個領域，而且層次從上至下，一直到下面村委會等都可以進行協商。因為現在利益群體多元化，各自的利益要通過協商求得共識。我們的制度特點是在決策前進行協商，協商後進行決策，決策以後政府執行。今後，要深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。積極開展基層的民主協商。民主大體上有三個：以多數為原則的選舉民主；以共識為核心的協商民主；以利益切割為原則的談判民主。

第三個任務是建設社會主義文化強國。

新思想有：一是提出來增強全民族的文化創造活力。二是培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定了中國特色社會主義發展方向，用社會主義核心價值體系引領社會思潮，凝聚社會共識非常重要。十八大報告第一次從國家、社會、個人三個層面概括了社會主義核心價值觀。三是要增強文化整體的實力和競爭力，保持文化自覺和文化自信。要把培育「軟實力」當成「硬任務」來抓。

第四個任務是在改善民生、創新社會管理中加強社會建設。新思想是努力讓人民過上更好生活。提出的新目標有：一是「讓每個孩子都能成為有用之才」；二是在收入上，我們強調的是兩個「同步」，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

第五個任務是推進生態文明的建設。生態文明是人類文明發展史的一個階段,是對工業文明的完善。特點是高效、高科技、低消耗低污染、整體協調、循環再生、健康持續發展。甘地說過，「地球的資源可以滿足人類的需要，但是他滿足不了人類的貪婪」。我們樹立一個新的生態文明理念，努力建設美麗中國，實現中華民族的永續發展。

報告有對其他方面的工作都做了部署，提出了新的要求。我就不說了。

全面提高黨建的科學化水平，為奪取新勝利提供堅強保證

第一，以改革創新精神加強黨的建設,提高黨建科學化水平的重要性、緊迫性。從兩方面來看。

首先，提高黨建科學化水平是黨肩負歷史重任的要求。我們黨肩負著團結帶領人民全面建成小康社會，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興的歷史重任。

改革開放三十年來，我國工業化、現代化取得了舉世矚目的成就，但看到機遇和成績的同時，也要看到挑戰和困難。全球200多個國家和地區中，人口超過一億的有11個國家，其中只有美國、日本實現了現代化。一個歐洲中等國家一般就是1400萬左右人口，我國人口相當於一百個歐洲中等國家人口的總和，等於我們要帶領一百個歐洲中等國家的人口建設現代化，進入全面小康社會。我們還處在社會主義初級階段，要清醒地看到中國共產黨擔負的執政使命的艱巨性。本世紀的第二個十年是2020年全面建成小康社會非常關鍵的十年，也是本世紀中葉基本實現現代化、實現第三步戰略目標非常關鍵的十年。從上個世紀八十年代開始，我國經濟已經連續三個十年實現高速發展，而且平均增長率接近10%，到2020年實現工業化，我們還要實現7%左右增長率的十年，也就是實現第四個十年的高速發展（國際上把增速在6%以上叫做高速發展），做到這一點並不是那麼容易。

從世界經濟發展史上看，在工業化、現代化的過程中能夠連續40年以7%以上的速度發展的國家只有英國和新加坡。英國的工業化起步早，而那個時候環境不一樣，比如缺少資源可以發動戰爭，可以到別的國家去侵略；為了化解社會矛盾把罪犯運到澳大利亞，把失業人口出口到非洲。我們走和平發展之路，所有的問題和矛盾都要在自己國土上進行化解。而新加坡的可比性就更小了。國際上普遍認為，非發達國家以年均7%以上的速度發展20年以後，發展速度掉下來是非常普遍的，一下掉到5%以下。這源於人口結構變化、勞動力成本上升、生產要素轉移、增長空間縮小、資源環境約束加大，還包括傳統產業國際競爭力下降、經濟發展不平衡、收入差距拉大、社會轉型時期矛盾凸顯、社會維穩成本增高。所以中國如果再能以7%以上的速度發展十年，甚至於更長的時間，那就創造了世界經濟發展中的一個奇蹟。

連續30年的快速增長為我們第四個十年的快速發展，既打下了基礎，又積累了一些深層次的矛盾。國際上普遍認為，發展中國家人均GDP進入到3000美元到10000美元的階段，既有可能向前走成為現代化的國家，也有可能因為各方面矛盾的增多陷入到中等收入的陷阱。這個階段往往進入到發展的瓶頸期和高風險期。如何面對跨越中等收入陷阱問題？從大陸來講，我們2011年人均GDP超過了5000美元，正處在全面建設小康社會的一個決定性的階段。而且今後十年的發展不是粗放型的了，而是由經濟大國向經濟強國邁進的以科學發展觀為指導的高質量的發展，應該講並不是那麼容易做到的。

從國際形勢看，當今世界正發生深刻複雜的變化，和平與發展仍然是時代的主題，我們既有挑戰也有機遇。在社會主義制度意識形態方面，我們與西方國家存在著長期結構性矛盾，一些西方國家千方百計遏制中國發展，美國實行亞太再平衡戰略，構建對中國的包圍圈，出台「海空一體戰」軍事戰略。在經濟上，利用規則制訂權和議程設置也對我國經濟發展製造種種障礙。一些國家不承認我國是市場經濟國家的地位。全球現在70%以上的反壟斷和反傾銷訴訟都是針對中國的。我國的對外環境依存度增加。伴隨海外的拓展、地域的寬泛，我們維護自己利益的能力還不足。這些年大概80%的海外併購是不成功的，裡面既有意識形態的原因，也有我們的能力和經驗不夠的原因。另外，我們周邊國家以美製華趨勢有所抬頭。世界仍然很不安寧，國際金融危機的影響很深遠。正如有的學者指出，釣魚島問題後面還隱藏著美國主導的經濟之戰，因為任何爭端的背後都是經濟利益在主導和驅使。美國通過最脆弱的希臘攻擊了歐元，火燒連船使得歐盟搖搖欲墜，歐盟的地位大大動搖。又挑起中日釣魚島之爭，這是兩個外匯儲備最多的國家。於是，外匯在潛在的貨幣戰爭影響下源源不斷流向了美國，既打擊日元，也打擊了人民幣。能夠挑戰美元地位的歐元、日元、人民幣都受到打擊，有利於美國從危機中修復自己。世界的經濟增長不確定的因素還很多。全球發展不平衡、霸權主義、強權政治有所上升。所以，我們面對著很嚴峻的挑戰。

但同時也存在機遇。和平與發展仍然是時代的主題。從政治上講，我國是不斷發展崛起的發展中大國，國際影響力和抗風險能力在上升，戰略的迴旋餘地也在加大。世界多極化,中國是一極。在經濟上，我們與世界各國有著巨大的合作空間，有走出去的機會。金融危機後，海外資產價格很低，海外資產併購、投資基礎設施的機會還是好的。從地緣戰略來看，美國不可能始終保持對亞洲的高投入，不可能全力以赴對付中國。我們還有一些鐵杆朋友，包括與我們有爭端的一些國家還要跟我們進行貿易。我們在世界人口最多的發展中國家搞工業化、現代化，如果認真貫徹科學發展觀，抓住機遇就會乘勢而上，前途是非常光明的。否則，就會在這個複雜多變的不進則退、慢進則退的時代，就會被時代遠遠拋在後面，處於非常被動甚至危險的境地。

因此，黨在推動改革開放和現代化建設中擔負的責任是非常艱巨、複雜、繁重的，十七屆四中全會用了一個詞叫做「世所罕見」。所以，以改革創新精神加強黨的建設,提高黨的執政能力和領導水平，這是完成黨的執政使命的需要。

其次，提高黨的建設的科學化水平是拒腐防變，保持黨的先進性、純潔性，維護黨的執政安全的需要。中國共產黨的領導核心地位是黨領導全國各族人民團結奮鬥和引領中國發展進步的歷史過程中確立的，也是黨領導人民推動改革開放，建設中國特色社會主義實踐中進一步鞏固的。但黨的先進性和執政地位不是一勞永逸、一成不變的。過去先進不等於現在先進，過去擁有人民的支持和擁護不等於現在擁有，現在擁有不等於永遠擁有。黨只有始終站在時代的前列，肩負起領導人民、推動社會全面進步和人的全面發展的重任，始終保持先進性、純潔性，才能夠始終保持執政的地位，成為堅強的領導核心。

但對於長期執政的大黨、老黨來講，掌握政權，就面臨著嚴峻的權力的考驗。因為權力是政治上的強制力，掌權以後有國家、軍隊、監獄；權力是職責範圍內的支配力，在職責範圍內可以支配錢、物、人，特別是在市場經濟條件下要運營資本，這個誘惑相當的大；權力也是特定人際關係中的影響力。掌握權力可以在更大範圍、更高層次上為人民謀取更大的利益。在利益方面，權力本身具有強制性、擴張性、排他性。不受制約和監督的權力有易腐性、危險性。所以，大家常講一句話：賄賂跟著權力走，有權就有鬼跟來。從這些年來看，你掌握的權利越大，想對你投資、利用的人就越多，出現一種餵養式腐敗。這種考驗應當講是相當的嚴峻。2010年受黨紀政紀處分的幹部有14萬多人，涉嫌犯罪移送司法機關的有五千多人，受黨紀處分的人數占黨員總數的1.5%。我們每年處分的省部級幹部大體上是一個月一個，受處分的地廳級幹部大體上每天一個，受處分的處級幹部大概每天超過十個。所以，腐敗問題不解決，經不住權力的考驗，共產黨要毀在這上面。腐敗現象還是公權謀私、導致貧富分化的重要原因之一。尤其，現在處在國家發展的關鍵時期，遇到全球的金融危機，面對大量的矛盾的情況下，緊張度有所上升，群體性事件增多，腐敗問題往往成為影響社會穩定的突發事件的導火索。反之，作風好、廉潔，和人民保持密切聯繫，對一個政黨來說，在一定時期內可以彌補其他方面的不足。古巴這麼一個小國能在美國的鼻子底下挺到現在，很不容易。很重要的原因是它的執政黨比較廉潔。

對於長期執政的大黨、老黨來講，能不能跳出歷代統治者掌權以後因為腐化墮落而導致人亡政稀的周期律，是一個很嚴峻的考驗。蘇共執政47年下台了，墨西哥革命制度黨執政71年也下台了。這些年，世界上一些大黨、老黨紛紛垮台，原因很多，但都與長期執政滋生的精神懈怠、官僚主義、公權謀私、腐敗叢生、嚴重脫離群眾有關。中國共產黨執政60多年了，如何實現長期執政呢？十七屆四中全會決定對黨執政六十年做了一個總體評價：我們黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上和黨肩負的歷史使命是適應的，但也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，特別是腐敗問題、脫離群眾問題。指出黨面臨四大考驗，存在著四大危險。我們研究黨的執政規律，發現任何政黨都有喪失執政地位的可能性，為了不使它變成現實，就要以改革創新的精神，加強黨的建設，不斷提高黨的科學化的水平。提高科學化水平，就是提高按規律辦事的水平，主要是以科學的理論、科學的制度、科學的方法來加強黨的建設。按規矩辦事就是遵守黨紀國法，如果不按規矩辦事，個人的慾望無限膨脹，就會私慾膨脹，自我爆炸，自我毀滅，這個教訓也是很多的。

第二，正確把握十八大提出的黨建指導思想和總體布局。

把握一條主線，就是牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線。新的提法是突出純潔性。這是針對黨內存在著思想不純、組織不純、政治不純的問題。純潔性是馬克思主義政黨的一個本質要求。著眼於兩個面對：一個面對人民的信任和重託，一個面對新形勢、新任務全面建成小康社會，推進現代化建設，實現中華民族復興的歷史重任。提出來堅持三項原則：堅持以人為本，執政為民；堅持解放思想、改革創新；堅持黨要管黨、從嚴治黨。解決兩大課題：不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力。加強五大建設：全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。這裡有一個新變化是把制度建設放在反腐倡廉建設後面，十七大時是放在前面的。這從邏輯角度來說更加的合理。因為制度建設是總管的，前面的思想建設、組織建設等都要制度化，所以，制度建設貫穿於前面的四大建設之中。增強四種能力：自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。還第一次提出創建三型政黨：建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。最終是要實現一個目標：確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

第三，認真落實黨建八項任務，把黨建科學化水平不斷推向前進。

黨建八項任務沒有按照黨的建設總體布局的五大建設來分類，而是把我們當前解決的突出問題歸納為八項具體的任務。

一是堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。一要堅持黨的指導思想，即中國特色社會主義理論體系。二要堅持我們現在正在走的道路和乾的事業，即中國特色社會主義道路。三要堅持和完善、發展中國特色社會主義制度。堅守共產黨人的精神追求，堅持共產黨人的高尚道德。堅持以公僕道德為本質的立黨為公、執政為民的政治道德；堅持以發揮黨員的模範作用，在精神境界上強調奉獻，而不是索取的全心全意為人民服務的黨員模範道德；堅持守住為政做人底線的公民道德；堅持培養個人的優良品德。

二是堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯繫。執政為民，正確對待權力必須破除一些錯誤的權力觀點。一要破除認為權力是領導給的，或者是自己千辛萬苦掙來的觀點。這些人掌權以後往往是對上負責，對下不負責。二要破除權力商品化的觀點。這些人搞權力經營，搞權力私售，搞權錢交易。三要破除權力家族化觀念，把自己當做一個封建家族的族長，順我者昌，逆我者亡。要破除官本位觀念。不能簡單把權利的大小，職位的高低作為衡量個人的貢獻大小和才能高低的標準。幹部要把權利作為施展為人民服務抱負的工具，是一個平台，而不是人生追求目標的本身。

三是積極發展黨內民主，增強黨的創造活力。黨內民主和民主集中制是兩個相聯繫又不完全相同的概念。黨內民主是黨的政治原則，關係黨的性質。馬恩在創建共產黨時就明確指出共產黨是一個民主性質的政黨，區別於個人專制的獨裁組織，也區別於少數人掌握權利的貴族組織。黨內民主是政治原則，通過一定的組織制度來實現。列寧對黨內民主建設的貢獻，就是遵循了黨內民主的思想，提出了民主集中制，把它定位為無產階級政黨的組織制度和領導制度。當然，民主制度可以搞民主自治制，也可以搞民主聯邦制，而我們採取的是民主集中制。決策要廣泛的民主，集思廣益，但執行要維護黨的團結統一。

十八大報告提出的新思路是健全黨內民主的制度體系。健全制度體系，要求實體性制度、程序性制度以及保證性具體制度相互聯繫，形成一個良性運轉的體制機制。

怎麼樣走優質民主道路是各國都在考慮的問題。所謂的優質民主發展道路是走一條和平的穩定的政治發展道路。在中國就是走一條吸收人類民主政治建設共同文明成果又與本國實際相結合的，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的具有中國特色的民主發展道路。走優質民主發展道路，一是黨要引領改革，始終站在改革的前列，掌握改革的領導權。如果喪失領導權的話，肯定就是全盤照搬西方，喪失了在黨的領導下比較從容地探索中國特色民主政治道路的機會了。二是要頂層推動。如果沒有頂層推動，基層試點的星星之火難以燎原，也是造成改革碎片化，不能持久，往往是人走政息。要把頂層推動和基層創新結合起來。三是要高層示範。現在改革方方面面都進入到深水區了，也受到一些既得利益者的阻力，所以只有高層示範才能夠破除阻力，從領導機關做起。鄧小平講很多制度如果高級幹部不遵守就等於一風吹。這次習近平同志特別提出「打鐵還需自身硬」。

四是深化幹部人事制度改革，建設高素質執政骨幹隊伍。五是堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。六是創新基層黨建工作，夯實執政的組織基礎。七是堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。八是嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一。

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