北京定調通州為城市副中心 擔負承接與疏解責任

　　北京通州區要告別「睡城」了。

　　近期，北京市市長王安順在通州區調研時指出，要舉全市之力推動北京城市副中心建設， 在落實首都城市戰略定位上擔起承接與疏解的雙重責任，努力打造世界一流的現代化國際新城。

　　此前北京人代會通過的2015年北京市政府工作報告也指出，今年要加快城市副中心建設，完成通州核心啟動區基礎設施建設任務，推進北京環球主題公園等重點項目，抓好國家級新型城鎮化試點工作。

　　北京加快通州地區建設意義重大。中國社科院工業所產業布局室主任李曉華介紹，通州目前有城少業，居民居住在這裡，上班在城裡，每天坐地鐵來回，所以被稱為「睡城」。

　　「通州有了一定產業後，有利於改善這一狀況，並可緩解北京交通擁擠問題。」他說。

　　多名專家認為，通州下一步應引進一些高精尖的科技產業，而不符合北京定位的產業，要儘快遷移。

　　公共服務待完善

　　2014年，中央提出北京為政治、文化、科技、國際交往中心的定位後，北京周邊城市傳出了要做各種副中心的提法。

　　河北省政府的2014年政府工作報告中提出，構築以京津兩個特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區域中心，其他設區市為支點的層級合理的城鎮體系。

　　《河北省新型城鎮化規劃》也提出，石家莊定位為京津冀城市群南部副中心城市，唐山建成東北部副中心城市，邯鄲則定位為晉冀魯豫接壤地區中心城市。保定此前也傳出做首都行政副中心的消息。

　　不過，北京目前仍將通州作為副中心。

　　2015年的北京政府工作報告提出，加快城市副中心建設，完成通州核心啟動區基礎設施建設任務，推進北京環球主題公園等重點項目，抓好國家級新型城鎮化試點工作。

　　對此，中國社科院工業所產業布局室主任李曉華指出，北京的提法和河北各個城市的思路可能並不矛盾。

　　因為「北京的副中心」，是從一個城市角度而言的。如果說是「首都的副中心」，或者京津冀(首都經濟圈)的副中心，則是從更大範圍的角度而言的。

　　首都經濟貿易大學特大城市研究院教授葉堂林認為，通州做北京的副中心並不影響廊坊和保定做副中心的定位，北京的副中心不應該只有一個，可以有多個。「如果北京只有一個副中心，或會導致又一個地方嚴重的城市病。」

　　目前通州產業集聚比較少，尤其缺乏醫院、學校以及像中關村一樣的產業。

　　李曉華介紹，很多職能疏解仍有難度。比如通州區多年前就準備好了北京政府的用地，但是一直沒搬過去。「現在搬遷難度更大了，因為要搬遷就要新蓋行政樓，目前國家政策不允許。」他說。

　　雙重責任

　　首都經濟貿易大學特大城市研究院教授葉堂林指出，按照京津冀協同發展規劃，北京接下來要往東往南發展，天津要往東往西北發展，通州則是北京往東發展的重點。

　　不過，通州區作為北京副中心，要做好定位比較難。原因是一些不適合北京功能的產業要疏解，而適合定位的產業要承接，但疏解和承接都難一蹴而就。

　　王安順指出，通州區要積極融入首都發展大局，在落實首都城市戰略定位上擔起承接與疏解的雙重責任，在構建「高精尖」經濟結構上擔起產業發展和城市發展的雙重責任，在京津冀協同發展上擔起自身發展和協同發展的雙重責任，努力為建設國際一流和諧宜居之都多做貢獻。

　　對環渤海經濟有深入研究的河北經貿大學教授張大維認為，北京大力發展通州是因為目前北京的產業疏解仍需國家層面的協調，而北京各個郊區縣發展還比較落後，因此在功能疏解方面，選擇了先從主城區向郊區轉移的政略。

(責任編輯：DF127)