建設法治中國的強大政黨推動

2014-11-17 09:13　來源：天津日報　 我有話說作者：南京政治學院上海校區中國特色社會主義理論體系研究中心教授、博士生導師　孫力社會主義的現代化必然要體現人類文明的先進成分。法治國家是人類現代化的必然選擇，這一命題已經得到了越來越廣泛的認同，而社會主義的法治國家又必然展現出它的優越性。中國共產黨領導的中國特色社會主義的法治國家建設正昂首闊步地走在這一進程上。剛剛閉幕的中國共產黨十八屆四中全會，極為精彩地闡釋了當代中國法治建設的特色——先進政黨的強大推動。實際上，這不僅僅是體現在法治建設上，整個中國的現代化建設、中國方方面面的偉大進步，都集中地歸結到作為先進政黨的中國共產黨的領導上。這也是中國道路的一個特質，是其他的法治進程、其他的現代化進程所不具備的。十八屆四中全會對此作了精鍊的歸納：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。把握住這一最本質的特徵，才能夠理解好社會主義的法治，把握好社會主義法治的建設方向。1　學習十八屆四中全會精神，領會法治中國建設的重要內涵和重大意義，首先應該有整體的和宏觀的視野。這是我們學習中國特色社會主義理論體系，學習習近平總書記系列重要講話精神的有機組成部分。應該認識到，四中全會的主題凸顯了十八大以來黨中央治國理政的基本方式。以習近平為總書記的新一屆黨中央高度關注中國的法治建設，習近平總書記的系列講話中包含諸多社會主義法治建設的重要思想和新論斷，領會這些思想和論斷，能夠更好地幫助我們學習和把握四中全會精神。習近平總書記履職不久，就在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話中強調了法治對於國家治理的重要意義。他指出：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。憲法在法治中的地位是法治建設的關鍵問題，當代社會主義運動由於普遍受到人治的影響，在這一問題上留下諸多教訓。在中國特色社會主義的政治建設中也存在不同的認識，需要理論的進一步深化。習近平總書記對這一問題予以了及時而又深刻的闡述，指出：依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政。強調在新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。在重申黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律範圍內活動原則的基礎上提出新的要求：真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。四中全會把建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家作為全面推進依法治國的總目標，如何理解這一總目標，習近平總書記履職後提出的三個「依法」、三個「法治」具有重要的指導意義。即：堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。這既是黨紀與國法、行政規定與法律條文之間的「無縫連接」，也是黨、政府、社會法治建設的一體化推動。它體現法治的全覆蓋，是法治中國的完整藍圖。四中全會對法治與改革的關係做了重要闡述，在新的歷史條件下提出了依法改革的新的重大命題，強調要實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。習近平總書記在這一問題上有過重要論述，在今年年初中央全面深化改革領導小組第二次會議上他指出：凡屬重大改革都要於法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。在十八屆二中全會上，他又再次闡述法治建設與政府改革的問題：政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步。法治與改革的關係與改革的歷史進程密切相關。改革初期，不破不立，以「摸著石頭過河」作為基本的戰略，不斷突破傳統的體制和框框，包括突破舊的法制，開闢新的道路。然而，改革在不斷推進，時代條件在不斷變化。三十多年改革中確立起來的新的法律和制度體系已經逐步定型，改革的戰略也需要逐步調整。習近平總書記強調在法治軌道上推進改革，是審時度勢作出的新決斷，這意味著中國改革一直存在著的改革突破法律的現象將終結，改革將進入新的歷史時期，這是加強法治保障改革的時期，也是加強頂層設計的時期，它是以中國特色的法律和制度體系的逐步完善為基礎的。因此，從更高的視野看，這反映了中國已經逐步走出「摸著石頭過河」的階段，進入制度完善和法治完備的新階段。[責任編輯:蔣正翔]   1 猜你喜歡中國海上崛起之路謝春濤：宣誓制度突出了人民權利本位的理念胡必亮：「弱勢群體」由弱變強是前三季度的最大亮點我國依憲執政不同於西方資本主義憲政實現依法治國就要使法治精神深入人心
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