這個中央機構讓一些人惶惶不可終日 它有啥秘密？

   來源： 中央紀委監察部網站

2017年4月17日下午，在中央追逃辦的統籌協調下，經浙江省和寧波市有關機關的共同努力，「百名紅通人員」第75號李世喬從加拿大回國投案自首。截至2017年3月31日，我國已先後從90多個國家和地區追回外逃人員2873人，其中國家工作人員476人，追回贓款89.9億元，迄今追回「百名紅通人員」40人，新增外逃人員逐年大幅下降，反腐敗國際追逃追贓工作取得重要階段性成果。 

而這些海外追逃追贓突出成績的取得與一個被稱為中央追逃辦的機構密切相關，這究竟是一個怎樣的機構？為何令所有外逃貪腐人員惶惶不可終日？

△中央追逃辦里掛著的「全球通緝百名外逃人員」名單

中央追逃辦有哪些成員單位？

走進中央追逃辦，有個名單讓人印象深刻。2017年4月17日晚，中央追逃辦里仍然燈火明亮，牆上掛著的「全球通緝百名外逃人員」名單十分醒目。每追回一個，工作人員都會在照片牆對應的人上蓋一個章。投目望去，現今牆上名單中100個人有40個都蓋著紅紅的印章，這是這幾年來反腐敗國際追逃追贓成果的一個縮影。

2014年初，習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出：「不能讓外國成為一些腐敗分子的『避罪天堂』，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法。」

2014年6月，中央決定設立中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室，包含中央紀委、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、安全部、司法部、人民銀行等8家成員單位。中央紀委國際合作局作為辦事機構，承擔具體工作。

在地方層面，全國31個省區市和新疆生產建設兵團也都成立了省一級追逃辦，成員單位一般有8到12家。

從中央到地方，一套完整的追逃追贓協調機制逐步健全起來，大大提高了追逃防逃指揮協調力度，有力改變了過去「九龍治水」的局面，整合了資源，形成了合力。 

中央追逃辦的工作機制是什麼？

協調是中央追逃辦的主要工作機制。中央追逃辦通常是以召開會議的方式，對政策和案件進行協調。以2016年為例，中央追逃辦先後組織召開150餘次案件協調會或推進會，協調解決追逃追贓過程中遇到的困難和問題。

為了全面掌握外逃貪官的信息，中央追逃辦編織了內外兩張信息收集網。

一是建立了「監督執紀問責信息管理系統追逃追贓子系統」，從中央到縣一級層層建立外逃人員資料庫，及時更新、動態管理。

二是在中央紀委監察部網站設立反腐敗國際追逃追贓舉報平台，接受海內外公眾對外逃貪官的舉報線索，為開展追逃追贓工作提供有力支撐。

隨著體制機制的不斷完善，國內基礎工作的做深做細做實，一張立體「天網」撒向全球。 

△中央追逃辦組織各成員單位召開案件協調會

「天網」是一張什麼樣的網？

2017年3月7日，中央追逃辦召開會議，宣布啟動「天網2017」行動，這是繼2015年3月首次啟動以來，連續三年啟動「天網」行動，成果有目共睹。「天網」到底是一張什麼樣的網？

△中央追逃辦天網行動辦公室

「天網」行動由多個專項行動組成：

公安部牽頭開展「獵狐」專項行動，重點緝捕外逃職務犯罪嫌疑人和腐敗案件重要涉案人。

最高人民檢察院牽頭開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動，重點抓捕潛逃境外的職務犯罪嫌疑人。

人民銀行會同公安部開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動，重點對地下錢莊違法犯罪活動，利用離岸公司賬戶、非居民賬戶等協助他人跨境轉移贓款等進行集中打擊。

中央組織部會同公安部開展治理違規辦理和持有因私出入境證照專項行動，重點對領導幹部違規辦理和持有證照情況進行清查處理，並對審批、保管環節負有責任人員進行追責。

……

根據形勢發展和實踐需要，「天網」行動每年的專項行動也會有調整變化。「天網2017」就增加了新的專項行動——適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件違法所得沒收程序追贓專項行動，由最高人民法院會同最高人民檢察院和公安部開展，旨在集中時間和力量追繳一批腐敗涉案資產。 

中國國際追逃有哪些主要手段？

據中央追逃辦工作人員介紹，目前，中國國際追逃的手段主要有四種：引渡、非法移民遣返、異地追訴和勸返。

引渡，一國將處於本國境內的被外國指控為罪犯或已經判刑的人，應該外國請求，送交該外國審判或處罰的一種國際司法協助行為。截至2017年1月，中國已經和48個國家簽署了引渡條約，包括法國、西班牙、義大利等西方發達國家。

2016年7月17日，外逃18年之久的走私嫌犯黃海勇自秘魯被引渡回國，這是我國首次從拉美國家引渡犯罪嫌疑人，也是建國以來最複雜的引渡案件。

非法移民遣返，指請求國向逃犯所在地國家提供其違法犯罪線索，被請求國將不具有合法居留身份的外國人強制遣返至第三國或請求國的一種合作方式。例如，2015年9月歸案的楊進軍（楊秀珠的弟弟）就是被從美國強制遣返回國的，這也是美方首次向中國強制遣返外逃腐敗案件涉案人員。

異地追訴，是請求國向被請求國提供自己掌握的證據材料，協助被請求國依據本國法律對逃犯提起訴訟，使逃犯被繩之以法。

勸返，則是追逃國辦案人員在逃犯發現地主管機關的配合下，通過對外逃人員開展說服教育，使其主動回國接受處理的一種措施。 

從目前已經落網的40名「百名紅通人員」被追回的方式來看，被「勸返」回國投案自首的佔了大多數，楊秀珠、閆永明、曾子恆等都屬於被「勸返」。

△2016年11月16日，潛逃海外13年之久的「百名紅通人員」頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。

追逃和追贓是一個問題的兩個方面，既要把人追回來了，也要把贓追回來。反腐敗國際追逃追贓工作拉開序幕之初，就始終堅持兩條腿走路，追逃和追贓同步進行。

如何構建嚴密的防逃機制？

國外編織追逃「天網」，國內也要築牢防逃堤壩。中央追逃辦堅持追逃防逃兩手抓，圍繞人、錢、證三個方面，構建嚴密的防逃體制機制。

在「人」方面，主要是清理「裸官」。對那些配偶子女移居國外的國家工作人員加強管理，嚴格執行相關的護照管理、出入境審批報備等制度，並做好對個人有關報告事項的抽查核實。

在「錢」方面，主要是加強反洗錢和外匯管理工作，切斷非法資金的外流渠道。為此，人民銀行、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國家外匯管理局等五部門，聯合開展了打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動。 

在「證」方面，中組部會同公安部，開展了治理違規辦理和持有因私出入境證照專項行動，重點對領導幹部違規辦理和持有證照情況進行清查，並對審批、保管環節負有責任的人員進行追責。

隨著防逃措施的進一步強化，新增外逃人數逐年下降。據統計，2014年外逃101人，2015年外逃31人，2016年外逃19人。

經過不斷努力，目前我國已構建起國際追逃追贓合作網路，形成「天羅地網」。

截至2016年12月，中國同90多個國家和地區的反腐敗機構建立了友好關係，有力推動了引渡條約、刑事司法協助條約等談判、締約、履約進程，與外國反腐敗機構簽署合作協議27份。這一系列成果是推動全球反腐敗治理體系變革的重要舉措，也是倡導構建國際反腐敗新秩序的生動實踐。

全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗國際追逃追贓也永遠在路上。今年是反腐敗國際追逃追贓工作全面深化之年，中央追逃辦負責人表示，將繼續保持政治定力，做到追逃追贓的力度決不減弱、一追到底的態度決不改變，持續保持高壓態勢，著力構建不敢逃、不能逃、不想逃的體制機制，推動反腐敗國際追逃追贓工作向縱深發展。

更多新聞

• 習近平主持中央政治局會議 當前經濟形勢怎麼看？經濟工作下一步怎麼做？

• 關注丨外交部回應多方預測朝鮮建軍節核試 誰在「唯恐天下不亂」？

• 一圖 | 10塊錢參與「民族資產解凍大業」  就能分5萬？ （附：老年人防騙指南）

監製/唐怡  主編/王興棟

編輯/呂小品

央視新聞