青青:公租房在哪裡?(10.7.12)

  新政三月,蜚短流長,近日更有傳聞說政府指示央企拿地托市。此話真假難辨,但是經濟形勢不佳有目共睹。經濟好了,樓市儘管可以放開手打壓;經濟不好,便是飲鴆止渴也要先過了眼下的難關再說──目光短淺莫過於此。但願傳言不是事實。

    不管房價是否跌,調控的關鍵是要讓魚翅從老百姓的飯桌上撤下來。住房改革這麼些年,最大的失敗就是把公租房給丟了。公租房,看似是個新概念,其實我估計中國城市人口80%以上都住過。房改之前,大家都住在公房裡。這種沒有產權的公房其實就是公租房,有些從地方政府的房管部門租來,有些由用人單位提供,每月交納象徵性的房租,租客的一切權利都有穩定的保障,包括落戶和入學。每隔幾年各個單位會分房,級別高的換到更好的房子,無房戶則可以分到騰出來的舊房。

    舊有的住房體系當然有它的不足之處,比如供需不平衡,很多人孩子上學了才分到一處容身之處。市場經濟允許個人自己購買商品房,本來是補缺的好事。但是卻生生把公租房給廢了,新房不再建,舊房買斷給個人──原本可以循環使用的保障房變成了私房,導致現在再提公租房,完全是白手起家的局面。

    在今年出讓土地的過程中,好多都包含了一個附帶條件──興建一定面積的公租房。且不說這些房源有多少套,單從土地變成房子,就至少要兩年。從年初到現在半年過去,公租房依然是「這裡的黎明靜悄悄」。

    興建公租房,單靠這種方式顯然是不行的。對於政府而言,公租房是保障供應,遏制恐慌性需求的重要手段。在樓市如此瘋狂的時候,必須捨得下血本來保障供應,才能切實解決民生問題。除了新建公租房,更快的辦法還有兩個,一個是開發商手上積壓的空置房,政府可以以一次性租斷若干年的方式租下來。對於開發商來說,產權依然是它的,這些房子依然是他的固定資產,可以抵押了去貸款,還可以享受未來的升值收益。對於政府來說,省去了蓋房的兩年時間,直接就能拿到房源,皆大歡喜。

    另一個渠道是市場上的出租私房。我想凡是租過房子的人,不論是房東還是房客,都遇到過不少糟心事。租給政府,不僅收益穩定,而且麻煩也少,即便比市麵價格略低一些,相信也有不少人有興趣。對於政府來說,房租方面肯定是要補貼的,否則保障房談何保障?我覺得財政與其去補貼兩塊錢的地鐵,不如去補貼貧困家庭的住房。對於北京大多數居民來說,兩塊錢的地鐵對他們的生活沒有任何的影響。把這錢省下來,不知道能幹多少更有意義的事情。另外,高額的土地出讓金也該拿出來讓百姓受點益。

    公租房不應該只針對貧困家庭。在解決了貧困家庭的住房需求之後,還應該大大的擴大範圍,澤被所有在北京工作的常住人口。保障了最基本的住房需求,才能保證這個城市裡的居民安居樂業,才能吸引更多的人才來到本地定居。這一步做好了,商品房就不再需要調控,哪怕20萬一平米,那是有錢人的遊戲,隨他們怎麼玩兒。

    有人擔心公租房的退出機制,其實也很好解決。公租房租戶在購買商品房之後必須在半年之內騰退原公租房,否則新房不予辦理產權登記,並且要繳納高額的房租和罰金。有完善的制度,分權化的管理,沒有辦不好的事情。不過眼下看來,我們什麼都沒有……


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