打車軟體：便捷背後存隱憂 專車之路在何方？ 

如今，很多人出行時都習慣拿出手機，使用打車軟體叫一輛車，隨著快車、順風車等產品的推出，再加上各種補貼，比計程車還低的價格讓乘客享受到了不同的出行體驗。

網路打車軟體火爆

中國最大的網路專車平台「滴滴快的」提供的數據顯示，全國每天打車出行的需求是5000萬到6000萬人次，計程車只能滿足其中一半，而該公司專車、快車和順風車的日訂單量目前已達500萬到600萬，這就意味著每10個打車的人就有1個是在「滴滴快的」平台上打的非計程車。

「滴滴快的」戰略合作副總裁王欣表示，網路約車平台把計程車的空駛率基本降低到了非常低的程度，提高了效率，但還是有人打不到車，就是因為車輛的數量不夠，如果說讓一輛車多載一個人，起碼可以減少一半以上的車在路上行駛。

「順風車」遭計程車司機抱怨

記者調查發現，在北京市鼓勵拼車出行的情況下，「快車」、「順風車」和「人民優步」等私家車可以直接加入的「公益性」互聯網出行產品日漸火爆，而除了在上下班順道帶個人分攤油費之外，這些私家車同樣可以全天候在平台上接單。因為價格優勢明顯，「順風車」搶走了不少計程車的生意。

有計程車司機抱怨，有些「順風車」並不是真正的順風車，不僅上下班在載客，而是一天24小時都在馬路「搶單」。

打車軟體飽受爭議

儘管此次交通部等五部委約談的具體內容並未對外披露，但專車平台涉嫌組織私家車非法營運的問題一直飽受爭議。今年以來，上海已查處220輛專車，北京更是在六月、七月不到兩個月的時間查處了上千輛滴滴專車。

中國道路運輸協會副會長王麗梅告訴記者，目前專車平台存在的主要問題是，在一定程度上模糊了經營者和非經營者的概念。社會對專車平台的討論更多集中在是否方便出行上，卻忽視了其作為運輸經營者的實質。

中國道路運輸協會副會長王麗梅介紹，營業性運輸要有合法的企業，要有保證安全的車輛，要有符合安全運營和服務質量標準要求的經營人……目前網路專車平台服務的方便性和服務的合法性存在衝突。

便捷背後的隱憂

理論上講，通過大數據匹配，第三方網路打車軟體的確可以調動社會閑散車輛，實現資源的優化配置，緩解城市高峰期運力不足和道路擁堵之間的矛盾。不過，便快捷的背後，乘客的財產和人身安全仍有隱患。保監會也向消費者提示稱，專車保險理賠有風險。

記者用多個駕駛本和行駛本嘗試註冊「滴滴」、「優步」等多個專車類產品司機端發現，重複註冊、車輛太老、司機太年輕等情況都能被平台指出，但如果沒有這些明顯的問題，即便駕駛本和行駛本不是一個名字，私家車主也可以輕鬆註冊快車等產品，並開始接單。

隨著越來越多的私家車主加入網路約車平台「接單」，問題也隨之而來。在北京工作的張小姐就碰到過一次怪事，她上班時用手機叫了一輛「人民優步」，給司機打電話確認，對方卻說自己不是優步司機，人也不在北京。而當張小姐取消訂單後，仍被划走了十元車費。

優步在中國沒有客服電話，只有客服郵箱。所以張小姐就通過郵件給他們發了郵件進行投訴。客服回復稱，在下單五分鐘後取消訂單會扣除十元車費，如果想要取消訂單而不扣費的話應該是由司機來取消訂單。

最後，優步將問題歸結為合作司機「違規操作」，並承諾返還車費，但張小姐卻不敢輕易再用打車軟體了。而由於在打車過程中電話和地址都有記錄，還有乘客曾遭到過專車司機的騷擾和威脅，尤其是女性乘客。

保險公司：打車軟體對保險誇大宣傳

據了解，滴滴、優步、易到等專車平台均稱，已為乘客辦理保險，一旦發生事故乘客可以獲得相應賠償。但保監會近日對消費者發布風險提示稱，用手機叫來的如果是非營運車輛，一旦發生事故，乘客和車主均可能面臨被拒絕賠付的風險，而專車平台對保險也存在虛假、誇大宣傳的問題，消費者需要提高風險意識。

中國消費者協會律師團團長邱寶昌表示，私家車改變了用途變成了營運車輛，屬於保險合同條款變更，如果沒有經過保險公司同意，從保險合同的合法性來講，向保險公司申請賠償，法律依據不充分。

加強監管 打車軟體路在何方?

作為互聯網+交通的新生業態，由於沒有適用的標準和規定，網路專車自誕生以來一直飽受非法營運的爭議，但卻在乘客用腳投票的選擇中不斷發展壯大。專家認為，在確保乘客出行安全的同時，主管部門也要創新監管方式，讓網路專車不但合理，更要合法。

滴滴快的戰略合作副總裁王欣認為，互聯網+交通是一個創新，它確實存在和法律法規不相匹配的地方，但是分享經濟也是一個趨勢。「新的監管辦法出來之後，我相信很多問題都會解決」。「第一個是保證老百姓的出行需求，然後保證消費者的一個安全，同時鼓勵創新。」

專家：網路約車缺乏合法的監管的依據

北京交通大學馮華教授稱，這種新的互聯網技術的出現，打破了原有的市場格局，打車軟體的出現和專車服務倒逼計程車公司也開始想辦法轉型升級。私家車主通過打車軟體在沒有取得經營資格的情況下提供約租車服務，反映出信息技術推動的產業快速創新與法律法規、執法監管相對滯後之間的矛盾。「專車平台是面向市場，又踩著政策的紅線。因為現在嚴格意義上來說，它是合理不合法的」，「要堵，是不一定堵得住的，還要疏導。要創新我們監管方式，能夠讓專車服務，能夠安全舒適方便，還能合理合法。」

馮華表示，政府改變管理方式，一方面要讓市場在資源配置中起決定性作用，最大限度激活市場主體，並讓專車平台承擔起更為嚴格的監管職責，另一方面要管住底線，對平台、司機和車輛的經營資質、安全標準和運營條件做出規範，保證乘客出行安全，保障運輸市場秩序。

馮華表示，調查中發現，專車司機也願意納入到監管中來，但是我們缺乏一個合法的監管的依據，需要儘快地出台相關條例。

據了解，交通部涉及網路約租車管理辦法和計程車改革方案兩項相關制度均起草完畢，並已報送國務院待批，不久將面向社會徵求意見。