保障房總量首超商品房預示了什麼

住房和城鄉建設部副部長齊驥昨天在人大會議記者會上說，今年建設1000萬套保障性住房，如果商品住房按照去年的規模來向市場提供的話，今年我們國家會頭一次在住房供應方面，保障類的住房超過市場類住房的總量。去年全國銷售商品住房9.3億平方米，算下來大約900萬套，今年建設1000萬套保障房，比去年全年商品房供應總量多100萬套。保障房建設總量首次超過商品房意義重大，也是中國住房市場一個標誌性變化和里程碑式事件。始於1998年的住房貨幣化改革，使得城市百姓由過去福利分房轉變為到商品房市場購房。這極大地減輕了國家財政負擔和企業負擔，也緩解了由房源少、需求多導致住房分配不公引發的各種矛盾和糾紛。然而，這種改革忽略的一個基本情況是，隨著城市人口的膨脹，住房需求與土地、房屋供應出現了巨大矛盾，造成住房價格直線上漲。住房價格上漲使得投機投資資本看到了其中的趨利空間，一窩蜂式進入住房市場炒作投機，使得住房價格出現一輪又一輪的惡性、畸形上漲，最終造成中低收入者買不起房。住房保障問題在城市凸現出來，而且矛盾越來越尖銳。反思住房改革，主要是缺了一條腿：少了解決城市中低收入者住房問題的住房保障制度。一個成熟發達國家的住房市場都是商品房市場與保障房制度並行的。中央政府敏銳地觀察到了這一點。這幾年不斷探索保障性住房制度，大力發展和建設保障性住房。特別是從去年開始，通過落實地方政府責任，確立了580萬套保障性住房的建設任務。今年又計劃建設保障性住房1000萬套，未來五年達到3600萬套。我國住房市場、住房體制里的短腿正在加速接上。特別是今年1000萬套保障房首次超過商品房總量意義重大：首先，解決了幾千萬城市低收入家庭的住房困難問題，實現了住有所居的夢想，這是實實在在的民生項目，也體現了政府以民為本的執政理念。其次，這將大大分流商品房市場購買力，將大大平抑市場商品房價格。保障房超過商品房供應量，將很大一部分無奈從商品房市場買房者吸引到保障房供應上，將使得城市百姓都擠商品房市場這座獨木橋的購買力被分流出來，將大大降低商品房價格壓力，平抑商品房價格。使得在商品房市場購買住房的中高收入者也減輕經濟負擔，同時，能夠降低高房價帶來的巨大金融風險。再次，保障房超過商品房供應量將使得保障房成為拉動經濟的新引擎。房地產強力調控使得房地產投資對經濟的拉動大大減弱，保障房的大舉投入替代了商品房投資減弱對經濟的拉動力。保障房建設是一個一舉多得的事情。保障房總量首次超過商品房預示著一個由政府和市場兩手解決住房問題的住房體制正在加快完善，預示著中國持續多年的房價走高預期有望出現拐點，預示著房地產市場畸形發展帶來的巨大金融風險有望快速化解，預示著發燒的房地產產業有望恢復健康、安全。（余豐慧）余豐慧：如何解決保障性住房近萬億資金缺口2011年全國兩會網民最關注的「熱點話題」中，如何加大保障房建設名列前茅。據住建部估算，1000萬套保障性住房建設所需資金至少1.3萬億元。業內人士分析稱，將國家及地方政府各種資金來源考慮在內後，仍有近萬億元的資金缺口。（3月7日 《新世紀周刊》）今年建設1000萬套，未來5年建設3600萬套，保障性住房覆蓋面將達到20%以上。可以說，未來保障性住房建設規模、建設速度都將是前所未有的。那麼，資金從哪裡來呢？建設資金不夠或者建設資金不能及時到位，如何建設?又如何按期交付使用？要讓保障性住房建設資金足額到位，首先必須提高各級地方政府的認識。只要各級政府對建設保障性住房的認識上去了，積極性激發出來了，地方政府絕對有能力、有辦法來籌足建設資金。一項好的政策，只要地方政府堅決落實，困難一般都能夠克服；只要地方政府不落實、不執行，小困難也可能變成大困難。其次，一定要把保障性住房當成產業來看待、來經營。保障性住房是一項長期任務、長期項目，其建設、分配，而且今後物業管理、修繕、維護等都是長期性的。因此，保障性住房必須當作一個產業來經營，實行「政府主導、商業運作」。政府需要做的是，牽頭建設、監督監理、保證質量，給予土地、稅收、信貸等優惠，公平合理分配等。而具體施工建設、維護管理等必須交由開發企業、物業企業經營管理。開發企業、物業管理根據商業運作進行，政府必須儘快建立保障性住房在土地、稅費、信貸等優惠政策，這是確保保障性住房建設順利進行的關鍵一步。具體就今年1000萬套保障性住房的資金缺口問題，可以考慮由中央和地方財政、土地出讓金、公積金增值收益和貸款以及商業銀行貸款多方籌集。按照土地出讓金10%用於保障房建設來看，去年全國土地出讓金2.9萬億元，就是將近3000億元，如果提高到20%，就是6000億元；住房公積金增值收益能提供400億元；國開行已與住建部簽署1000億元的貸款協議；中央財政投入1200億元；再加上公積金資金支持保障房試點的籌集資金，基本就達到了9000億元。剩餘4000億元缺口，可以依靠商業銀行貸款來解決。中國銀監會已經要求商業銀行大力支持保障性住房的貸款需求。商業銀行每年新增貸款在8萬億元以上，如果5%用於支持保障性住房貸款就是4000億元。商業銀行支持保障性住房貸款，為了保證其收益不受損失，財政可以適度給其貼息一部分，把貼息這部分優惠給予保障性住房購買對象。總之，只要有推進保障性住房建設的決心，資金缺口將不是太大的問題。（新華網）

余豐慧：如何解決保障性住房近萬億資金缺口今年建設1000萬套，未來5年建設3600萬套，保障性住房覆蓋面將達到20%以上。可以說，未來保障性住房建設規模、建設速度都將是前所未有的。那麼，資金從哪裡來呢？建設資金不夠或者建設資金不能及時到位，如何建設?又如何按期交付使用？

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