世界那麼大移民去哪裡

　　一名哥倫比亞移民在美國公民身份和移民服務局辦公室　進行宣誓。CFP

　　本報見習記者 吳雨倫

　　「投資50萬美元，在美國獲得一張綠卡。」自1990年啟動以來，美國EB-5投資移民項目每年為一萬名有意獲取美國綠卡的投資者提供快速移民的通道。而如今這項備受爭議的移民項目或將變得更難了，美國國會正考慮於今年改革該政策。

　　新政策的投資金額將更昂貴、資金審查更嚴格……這意味著投資者的「美國夢」將更難實現。隨著「美國夢」門檻的提高，不少投資者紛紛將目光轉向深陷經濟危機泥潭的歐洲國家，加勒比地區的小國也因較低的投資要求成為移民者的新目標。

　　美加相繼改革投資移民項目

　　在所有美國的移民項目中，EB-5項目以其寬鬆的要求成為投資移民者的首選。申請者只需在美國投資50萬美元並創造10個美國人全職就業機會，即可獲得兩年的條件式移民簽證。到期90天前，若投資者的投資行為仍存在，可申請成為永久居民。

　　沒有教育程度、語言能力等限制令EB-5項目始終人滿為患。2014年8月，EB-5首次提前用盡名額，2015年美國國會更是在5月提早叫停EB-5的申請。申請者遠大於所能提供的名額，因此美國國會於今年著手改革EB-5項目。

　　改革建議中，投資金額將提高到80萬至120萬美元;同時，國會對資金將採取更嚴格的審查制度;改革的另一大建議關於投資地點，紐約、舊金山等大城市一直是投資者的首選，但那些聞所未聞的美國小鎮同樣需要資金的注入為當地低收入人群提供就業機會，因此議員們建議投資計劃應鎖定在美國鄉村地區。在去年12月奧巴馬簽署的政府預算案中，EB-5改革將延期至今年9月　30日。然而國會有權選擇將有效期提前，因此EB-5改革將隨時生效。

　　另一大移民國加拿大於去年關閉了聯邦投資移民項目。先前投資者只要個人資產達到160萬加元(約合人民幣720萬元)以上，並向政府投資80萬加元，就能申請加拿大的永久居民。然而，去年三月，加拿大政府決定取消這一項目，因為它為政府帶來的經濟利益幾乎為零。「過去幾十年間，加拿大嚴重高估了這一項目為政府帶來的經濟利益。」加拿大財政部長在2014年財政報告中寫到，「幾乎沒有證據顯示投資者會持續與加拿大保持關係，對國家做出積極的經濟貢獻。」

　　報告陳述說，利用這一項目移民加拿大的外國人比其他移民繳稅更少，且不會長期居住在加拿大。一些投資者甚至在語言上很難過關。如今，加拿大引入了一項全新的「移民創業資本」試點計劃。根據新計劃，申請人須投資200萬加元在無風險擔保投資基金達15年，且須擁有至少一千萬加元資產，還應滿足英語或法語能力的要求。

　　歐洲成投資者首選

　　如今，全球約20個國家提供投資移民項目，包括美洲、澳洲、歐洲與加勒比島國。當美國與加拿大紛紛改革各自的投資移民計劃，澳洲的投資成本令不少人望而生畏，歐洲成為投資者最趨之若鶩的目的地。西班牙、葡萄牙、希臘、塞普勒斯這些深受經濟危機影響的國家為吸引資本、重振國家，為那些有購買房產的外國人提供居住權、甚至是歐盟公民身份，最低投資額從25萬歐元到50萬歐元不等。

　　葡萄牙的投資移民項目始於2012年。外國人投資房產50萬歐元，就可得到居住權。五年後，他們能申請永久居民權，一年後獲得歐盟公民身份。官方數據顯示在項目實施的前12個月中，葡萄牙頒發了330餘張簽證，籌集了2.25億歐元。隨著越來越多的人以此方式申請簽證，葡萄牙也降低了要求:他們只需要在五年內在葡萄牙居住35天。對於那些只想獲得身份的人而言，這樣的居住要求顯得十分寬鬆。

　　西班牙於2013年開啟投資移民項目，最低投資額為50萬歐元。但對於那些想要獲得歐盟公民身份的人，他們需要在10年內在西班牙住滿半年。塞普勒斯需要投資者投資30萬歐元。自2011年起，塞普勒斯從投資移民項目中盈利約20億歐元，相當於2013年塞普勒斯歐元區救助方案的20%。希臘需要投資25萬歐元就可以換得五年的居民許可。保加利亞則需要投資者持有70萬美元的政府公債五年。

　　大多數人投資移民歐洲的目的是為了保存他們的財富。而另一些則尋求更低的收入稅，同時避免遺產稅。在過去的三十年中，富有家庭子女的繼承數額超過16萬億美元。

　　冉冉升起的加勒比小國

　　安地卡及巴布達、聖克里斯多福及尼維斯、格瑞那達、多米尼加、巴拿馬……這些名字拗口又奇怪的國家也許對普通人來說並不熟悉，但對於投資移民者，這些位於加勒比地區的小國正如冉冉升起的新星，吸引著他們的目光。全球投資移民委員會在去年11月的一份報告中指出，低投資成本、一步到位、舒適的環境、不徵收個人所得稅、資本利得稅與繼承稅保證了這些加勒比島國能持續強有力地吸引投資。

　　2006年，加勒比小國聖克里斯多福及尼維斯深陷困境:甘蔗種植園一年前紛紛倒閉，黑幫暴力泛濫導致其背負了世界上謀殺率最高國家的名號。投資移民計劃為這個瀕臨絕境、幾乎一無所有的小國，提供了源源不斷的財富。據統計，僅僅2014年，移民投資者為聖克里斯多福及尼維斯提供了20億美元的收入。

　　投資者只需在聖克里斯多福及尼維斯對房地產或製糖業投資40萬美元，就可直接獲得該國的護照。沒有絕大多數國家要求的「移民監」，並可免簽前往132個國家、免個人所得稅等令該國護照成為全球最受歡迎亦最可得到的護照之一。目前，全球絕大多數國家都對移民有著「移民監」的要求，即投資移民者要像坐監獄一樣不能長期離開想要移民的國家。

　　另一個無需「移民監」的國家是安地卡及巴布達。投資者只需在政府指定的房地產項目中投資40萬美元，甚至無需親赴安地卡及巴布達，便能獲得該國護照。一旦成為該國公民後，投資者可以在五年後出售該房產，成為一筆可收回的投資。作為獨立的英聯邦國家，安地卡及巴布達公民前往英國、加拿大與所有歐盟國家時享受免簽證待遇。

　　來自美國的佩格·費爾貝恩和艾譜莉·赫斯夫婦於2014年從奧斯汀移民到巴拿馬。美國有線電視新聞網報道，他們在移民後享受到了夢寐以求的退休生活。費爾貝恩是一名教書30年的老師，2008年退休時他們每個月退休金是2935美元。當這對夫婦生活在奧斯汀時，為維持生計，費爾貝恩不得不退休後代課，赫斯也繼續會計工作。

　　「如果在美國，我們不可能承受生活開銷，」赫斯說。而在巴拿馬，電話賬單、健康保險等都比在得克薩斯小得多。他們還用儲蓄建成了一棟房屋，並且免房產稅，那麼這對夫婦為移民所支付的費用是多少呢?他們在巴拿馬銀行賬戶里存放了5000美元，並花費了650美元開辦了一家名存實亡的公司。