關心孩子成長是每個人的責任

06-01

關心孩子成長是每個人的責任

　　柴俊勇

　　據不完全統計，全國留守兒童約有5800萬，其中14歲以下的農村留守兒童4000多萬。在全部農村兒童中，留守兒童比例為28.29%。與此同時，隨務工父母進城的兒童約1800萬，其中一部分是特困群體，同樣迫切需要得到社會的關注和關心幫助。孤兒、流浪兒童等的救助，也迫切需要制度保障。全社會兒童優先的意識有待進一步加強，兒童工作機制有待進一步完善，兒童全面發展和權利保護有待進一步推進

　　全國政協副主席鄧朴方曾對從事殘疾人工作的同志說，不要總講別人不人道，而是人家不知道。要加強殘聯的自身工作，廣泛宣傳和感化，贏得全社會的理解和支持，切實維護殘疾人的合法權益。筆者以為，做兒童保護和發展工作，道理一樣。

　　今天是「六一」國際兒童節。兒童期是每個人成長的基礎階段，是變化最關鍵、最重要的階段。對於兒童發展，我們要堅持什麼原則，又應當保護他們的哪些權利，你知道嗎？知道了，你認真做了沒有？

務必高度重視的一組數據

　　1989年11月20日，聯合國大會通過《兒童權利公約》；1990年9月，聯合國在紐約召開世界兒童首腦會議，通過了《兒童生存、保護和發展世界宣言》，強調「兒童幸福需要最高一級的政治行動」。

　　我國從中央到地方都已相繼建立兒童工作協調機構。1992年9月，國務院婦女兒童工作協調委員會編製了我國首部兒童發展10年規劃綱要；去年國務院發布了第三個綱要（2011-2020年），提出的總目標是：完善覆蓋城鄉兒童的基本醫療衛生制度，提高兒童身心健康水平；促進基本公共教育服務均等化，保障兒童享有更高質量的教育；擴大兒童福利範圍，建立和完善適度普惠的兒童福利體系；提高兒童工作社會化服務水平，創建兒童友好型社會環境；完善保護兒童的法規體系和保護機制，依法保護兒童合法權益。

　　新中國成立後，特別是改革開放以來，我國兒童保護和發展取得了舉世矚目的成就；但無需諱言，由於受到社會、經濟、文化等因素的影響，我們仍然存在不少問題，下列的一組數據全社會務必高度重視——孤兒：據民政部初步統計，全國18周歲以下父母雙亡而事實上無人撫養的未成年人有90萬（實際約有150萬）；目前主要以兒童福利機構等供養、家屬監護、家庭寄養等方式為孤兒提供照料。

　　流浪兒：根據國務院婦女兒童工作協調委員會辦公室一項抽樣調查推算，我國居無定處、三餐不濟的流浪兒童大約有100萬-150萬，生存狀況惡劣，基本權益難以保障，容易被不法分子利用，乃至違法犯罪。

　　閑散兒童：14、15歲至未滿18歲的孩子完成9年義務教育後，不少因貧困等不能繼續就學，也未到就業年齡，閑散在社會上，這種情況全國約有幾百萬人。他們需要社會提供繼續上學或掌握就業技能的條件。

　　留守兒童：據不完全統計，全國留守兒童約有5800萬，其中14歲以下的農村留守兒童4000多萬。在全部農村兒童中，留守兒童比例為28.29%。與此同時，隨務工父母進城的兒童約1800萬，其中一部分是特困群體，同樣迫切需要得到社會的關注和關心幫助。

進一步著力解決突出問題

　　兒童生活狀況反映國家的發展狀況。我們必須本著依法保護、兒童優先、兒童最大利益、兒童平等發展、兒童參與的原則，依照《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，遵循聯合國《兒童權利公約》的宗旨，針對我國兒童保護和發展的實際狀況，進一步著力解決突出問題。

　　一是城鄉兒童發展的不平衡，目前貧困地區兒童整體發展水平較低；二是出生缺陷發生率上升，出生人口性別比偏高；三是學前教育公共資源不足，普及率偏低；四是義務教育發展不均衡，城鄉、區域乃至不同學校之間存在較大差異；五是貧困家庭兒童、孤兒、棄嬰、殘疾兒童、流浪兒童的救助迫切需要制度保障；六是人口流動帶來的新的兒童問題急待設法有效解決；七是社會文化環境中仍然存在不利於兒童成長的消極因素，等等。總之，全社會兒童優先的意識有待進一步加強，兒童工作機制有待進一步完善，兒童全面發展和權利保護有待進一步推進。

　　以前我們愛把兒童比作祖國的花朵，其實更應把他們看作祖國的樹苗，樹苗在精心看護下不斷茁壯成長，才能長成明天的棟樑。關懷4億青少年健康成長，就是關懷中國的未來，我們每個人都要切實承擔起崇高的責任。

　　（作者為中國少年兒童慈善救助基金會專家諮詢委員會主任、上海市政協學習委員會副主任）