2014年全市商務工作總結和2015年工作思路

06-01

　 2014年，在市委、市政府的正確領導下，全市商務系統緊緊圍繞「穩增長、調結構、促轉型」主題主線，開拓創新，狠抓落實，全市商務實現平穩發展。

　一、基本情況

　（一）社會消費需求旺盛

　 2014年，全市社會消費品零售總額1003.35億元，同比增長10.6%。批發業、零售業、餐飲業等傳統消費領域整體增速保持平穩，分別增長20.1%、10.9%和7.9%。汽車消費熱度持續升溫，全市汽車類實現零售額99.29億元，增長24.6%。基本生活消費需求增長加快，全市基本生活類商品零售額增長41.69%，占限額以上零售額的12.17%。

　（二）外貿出口穩定增長

　全市進出口總額203.75億美元，首次突破200億美元大關，連續5年創歷史新高，增長3.25%。其中，出口150.88億美元，首次突破150億美元大關，增長7.77%；進口52.87億美元，下降7.78%。

　貿易結構進一步優化。機電產品出口增長8.39%，佔全市出口總額的比重由上年的53.20%提高至57.16%。高技術產品出口增長20.12%，高於全市出口增速12.35個百分點，佔全市出口總額的比重由上年的8.48%提高至9.52%。

　（三）利用外資平穩發展

　全市新批合同外資金額13.01億美元，增長6.83%；實際吸收外資金額8.54億美元，下降7.5%。

　項目質量有所提高。全市項目平均合同外資金額774萬美元，比上年提高約40萬美元，增長6%。全市新批（增資）投資總額超1000萬美元項目35個，增長40%；涉及合同外資金額5.26億美元，增長30.99%。第三產業（服務業）合同外資金額3.16億美元，增長230.7%。

　（四）口岸通關安全暢通

　全市進出口貨物量607.87萬噸，下降38.3%。其中，進口貨物量達291.26萬噸，下降54.3%；出口貨物量達316.6萬噸，下降9.1%。進出境旅客11.93萬人次，下降6.9%。

　二、主要工作

　（一）加強產業研究，開展產業鏈招商

　貫徹落實省委、省政府打造珠江西岸先進裝備製造業產業帶的工作部署，制定實施《江門市先進（裝備）製造業重大項目突破行動方案》，圍繞大數據、煤化工以及智能製造、軌道交通、整車及零部件、海洋工程、衛星及應用等5大產業開展產業研究，鎖定一批世界500強、央企、行業龍頭企業制定招商長名單和短名單，開展精準招商。依託濱江新區、高新江海區，積極洽談引進國家信息安全產業基地項目、創博雲計算、浪潮大數據產業基地等涵蓋信息安全、雲計算、大數據等方面的重大項目，促進產城融合發展。全年新批設立及增資超千萬美元外資項目共35個，增長40%；涉及合同外資金額5.26億美元，增長30.99%。促進企業增資擴產，篩選制定中集集團合作項目、江門大道建設項目、聯合化纖三舊改造項目、中油碧辟公司合作項目、嘉寶莉塗料杜阮廠區項目增資項目等42個擬增資擴產重點項目名單（涉及投資額18億美元），安排專人跟蹤服務，為企業增資擴產量身定做個性化服務方案。全市共審批增資擴產項目129個，合計合同外資金額9.02億美元，增長30.28%，佔全市新批合同外資總額的69.36%。

　（二）創新招商方式，加大招商洽談力度

　制定實施《江門市創新招商引資工作行動綱要（2014-2015年）》和《江門市創新招商引資工作行動計劃（2014-2015年）》，積極創新招商方式，提高招商實效。一是建立招商引資聯動機制。開發和推廣使用全市招商引資管理系統，實現市、區（縣級市）招商信息上聯下達、資源共享，提高招商成效。二是利用各類經貿交流平台開展招商洽談。組織參加21世紀海上絲綢之路博覽會、第十一屆中國國際中小企業博覽會、2014中國海洋經濟博覽會、第四屆世界江門青年大會等經貿交流活動，積極開展招商推介，捕捉招商信息，促成項目洽談。三是加強與第三方機構合作招商。與香港投資推廣署合作，赴法國舉辦「香港-江門（里昂）投資推介會」，與法國布列塔尼海洋工業園洽談共建中法（廣東江門）海洋經濟合作示範區。委託畢馬威會計師事務所撰寫《中國廣東省江門市可持續發展基礎研究報告》，根據國際通用的gri框架，從經濟、環境、社會和政府服務四個方面介紹江門的可持續發展能力，提高招商宣傳的權威性。與國外有關華僑社團合作，在墨西哥、巴拿馬、印度尼西亞建立江門市國際商務交流處。四是組織舉辦大型招商洽談活動。與《財富》雜誌合作，舉辦財富「可持續發展」峰會暨廣東（江門）上海投資洽談會，世界500強、央企、知名民企和商（協）會代表350多人蔘會，推出64個重點項目和41項優惠政策，期間還舉辦了旅遊產業，海洋經濟產業，水暖衛浴、機械製造產業，裝備製造業和物流業，電聲產業和機械裝備製造業等5個專場推介會，面向長三角地區開展產業招商。

　（三）加強服務企業，促進外貿穩定增長

　一是出台2014年江門市外貿發展資金政策，支持外貿穩定增長。每月定期舉辦外經貿政策信息發布會，加強政策宣傳，指導企業用好用足各項扶持政策。二是加大市場開拓力度。全年組織企業參加了30多場境內外展覽，幫助企業搶接出口訂單。三是加強企業知識產權和應對「雙反」培訓，協助企業積極應對國際貿易摩擦。四是加強對59家重點外貿企業（含有進出口業務的誠信綠卡企業）的幫扶力度，支持企業擴大進出口。五是抓好異地出口本地貨源迴流工作。組織約談了69家異地出口企業，引導企業把貨源迴流本地出口。六是健全外經貿工作督辦會議制度，及時研究解決外經貿發展熱點難點問題。

　（四）加快轉型升級，提升外貿競爭力

　一是搭建轉型升級服務平台。成立江門市創意設計中心，打造集展示、對接、孵化、交易四大功能於一體，市場化運作的設計服務平台。二是加強創意設計培訓交流。將「五邑杯工業設計大賽」升級為「啟超杯創意設計大賽」，舉辦「品牌設計戰略與商業模式創新高級研修班」、「德國法蘭克福春季消費品展（ambient）設計趨勢分享會」等專題設計培訓，組織企業參觀英國倫敦設計周，提升企業設計水平,促進設計與生產對接。三是著力打造區域集群品牌。在國內、歐盟及非盟申請「jiangmen motorcycle」(江門摩托)集體商標註冊，成功申報國家級摩托車質量安全示範區，提高摩托車、水暖衛浴、麥克風、不鏽鋼製品等外貿轉型示範基地建設水平。四是大力發展外貿新業態和跨境貿易電子商務。重點培育新輕出、中岸集團、外貿集團等幾家大型外貿綜合服務公司，扶持本地外貿新業態做大做強。支持發展跨境貿易電子商務，推動江門跨境貿易電子商務分揀清關中心建設。五是幫助外向型企業開拓內銷市場。組織舉辦「第六屆珠中江進出口商品展銷會」、「2014澳門江門名品展」，協助舉辦「2014中國（江門）綠色光源博覽會」，引導和幫助我市外向型企業開拓內銷市場。

　（五）培育消費市場，促進社會消費

　一是舉辦形式多樣促銷活動。圍繞「五一」和「十一」兩個傳統時間節點開展了次江門消費促進月活動，繁榮消費市場。據不完全統計，全市開展汽車展、房博會、美食節等各種促消費大型系列活動45個，取得了良好的銷售成績。二是引導企業發展電子商務。結合「廣貨網上行」活動，積極組織電商平台與我市企業進行對接。啟動「江貨網店培育工程」，扶持一批銷售江門產品業績好、運行模式先進的江貨網店。大力支持電子商務公共平台建設，奧凱水暖衛浴電子商務平台開通上線，啟動以光博彙為依託的綠色光源電子商務平台建設，積極推進淘寶特色中國「江門五邑館」建設。舉辦多場電子商務培訓班，提高我市電子商務從業人員水平。三是規範市場管理和行業管理，促進市場良性發展。

　（六）加強口岸設施建設，提高口岸通關水平

　推進高新區公共碼頭建設，完成口岸聯檢大樓方案設計，推動外海和高沙兩港貨運口岸整合遷建工作。推廣關檢合作「三個一」通關模式改革，建設江門電子口岸物流服務平台，研究複製上海自貿區創新制度，提高口岸通關效率和服務水平。

　三、主要存在問題

　（一）利用外資後勁不足

　一是全球經濟增長緩慢，部分跨國企業資金緊張，對外投資計劃減緩；二是受市場消費下降影響，部分企業擴充產能的進度放緩；三是受用地指標等招商要素制約，部分項目落戶緩慢。

　（二）外貿增長動力減弱

　一是受經營成本上漲、人民幣升值和產業梯度轉移等因素影響，勞動密集型產品出口和原材料進口出現下降。二是中小進出口企業技術薄弱，融資成本高，轉型升級難度大。三是國際貿易保護主義抬頭，國際市場競爭加劇。四是周邊城市對出口貨源的競爭激烈，我市商品外流異地出口增加。

　（三）消費發展不均衡

　一是蓬江區和江海區消費增速大幅高於全市平均水平，其餘五市、區明顯落後。二是隨著珠三角乃至港澳地區一小時生活圈的逐步形成，本地高端消費分流廣佛、港澳地區日益增多。三是網上的價格優勢及各種促銷活動促使消費增長迅猛，分流了相當一部分傳統消費群體。

　四、2015年商務工作思路

　 2015年我市商務發展主要目標任務：全市社會消費品零售額增長11.6%；外貿進出口總額增長7%；合同外資、實際吸收外資分別增長3%。[《廣東省商務廳關於下達2015年商務工作任務目標的通知》（粵商務綜字〔2015〕2號）]

　要實現上述目標，必須抓好以下幾方面的工作：

　（一）瞄準重點產業，開展精準招商

　以世界500強、境外大型企業、央企、中國製造業500強、行業龍頭及領先型企業等為重點招商對象，以產業鏈招商為突破口，創新招商方式方法，開展精準化招商。一是貫徹落實《江門市先進（裝備）製造業重大項目突破行動方案》，依託核心園區，以先進（裝備）製造業為主攻方向，圍繞打造完整產業鏈，開展精準招商，力爭大項目引進有突破。二是深入開展企業調研，摸清大型企業上下關聯企業、周邊配套企業，積極開展「以商引商」和產業鏈招商。三是引導企業增資擴產，重點跟進中集模塊化建築生產基地和模塊化建築研究院增資項目、廣東科傑智能裝備製造項目、中遠工業鋁合金生產項目、信義環保特種玻璃增資項目等。四是推進與聯東u谷、華夏幸福基業、新加坡裕廊國際等工業園區規劃、發展和管理商合作，牽線其參與「一區六園」的開發建設、招商、管理和營運，策劃建設專業園區。

　（二）整合招商資源，拓寬招商渠道

　一是進一步推進招商信息化，建立健全市、區（縣級市）兩級高效招商聯動機制，打造一支業務精、責任心強的招商隊伍。二是在境內外開展各種專業招商和推介活動，提升招商項目的包裝和策划水平。適時在國內大型城市舉辦投資洽談會，在北京、上海、長春、武漢、成都等裝備製造業集聚的城市舉辦專題招商活動。三是與不同層面、不同區域的投資促進機構建立合作機制，促進信息共享、資源共享。與境內外各類商會等民間組織、外國駐廣州機構建立友好聯繫，加強與省駐境外經貿代表處的對接，加快江門市國際商務交流處的建設，深化與畢馬威、埃森哲、波士頓、貝恩、瑞士銀行、麥肯錫等國際諮詢公司委託招商合作，深挖有效投資信息，開展中介招商、以商引商。

　（三）抓好政策落實，促進外貿穩定增長

　一是抓好2014年外經貿鼓勵資金政策的貫徹落實，及早研究制定2015年扶持政策措施，積極發揮鼓勵政策的推動作用。二是加快外貿轉型升級。鼓勵企業技術創新、建立品牌、設立研發機構。推動外貿新業態發展，培育10家外貿綜合服務企業，促進跨境貿易電子商務分揀清關中心做大做強。深入開展江貨網店培育工程，引進和培育阿里巴巴、中國網庫等知名電商平台，大力推動電子商務江門產業帶建設，促進電子商務應用。組織舉辦「啟超杯國際創意設計大賽」，建設外貿轉型升級平台，提高我市出口企業的競爭力。三是積極開展國際商務交流和貿易推廣。組織企業參加廣交會、香港電子展、香港燈飾展、義大利米蘭國際摩托車展等展覽會，幫助企業搶抓國際訂單。抓緊國家構建「新絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」（簡稱「一帶一路」）的新機遇，選擇1-2個「一帶一路」區域進行商務交流。承辦第十四屆香港珠三角工商界合作交流會，促進江港經貿合作。發揮駐外商務交流處的作用，邀請國外華僑社團、商會、企業到我市進行考察對接活動。四是搭建貿易公共服務平台，推動內外貿融合發展。組織舉辦第七屆珠中江進出口商品展銷會，參加國家和省舉辦的區域性經濟協作活動，如「泛珠洽談會」、「山洽會」等，組織企業參加「上海國際時尚電子展」、「廣州國際led博覽會」等專業展會，探索發展與雲南、廣西、新疆、內蒙、東北等地區的邊境貿易，組織我市企業與有關貿易公司進行對接，幫扶企業開拓內銷市場。

　（四）培育消費市場，促進社會消費增長

　一是加快《江門市電子商務發展規劃》、《華僑歷史街區的商業網點規劃》編製工作，推動電子商務和城市商業繁榮發展。二是結合「五一」、國慶等重要節假日開展2－3次全市性促消費活動，營造繁榮消費的良好氣氛。三是繼續強化市場管理和行業管理，營造良好的市場環境。

　（五）優化口岸通關環境，提高口岸通關效率

　繼續推廣「三個一」通關模式改革，推進跨境貿易電子商務口岸管理「單一窗口」服務平台建設，推動江門電子口岸實體公司建設，協助江門海關申請複製中國（上海）自由貿易試驗區海關監管創新制度，推動海關特殊監管區域申報建設，提高貿易便利化水平，創造良好通關環境。