移民潮除了錢 還給美國帶來了什麼?

中國又掀移民潮



中國又掀移民潮，愈來愈多的富人移民國外，而美國是最受中國富人青睞的國家。近年來，這些富人們通過投資移民的途徑給美國經濟注入了數以億計的資金，但也成了美國的心病。

　　對美國經濟的貢獻

　　美國投資移民EB-5項目始創於1990年，是當時美國國會為了吸引外國投資者、刺激經濟而設立的。2008年全球經濟危機過後，申請人數大增。 2012年，美國發放了7641張EB-5簽證，2013年發放了8564張。2014年發出的1萬600多個簽證中國人佔了9128個，比率高達 85%。

　　近日，美國國務院簽證辦公室發布了2015財年美國投資移民簽證統計報告，CNEB5將其中的重點數據製成了圖表。

　　從這些數據可看到美國對中國富豪完全敞開了大門。

　　再看看這一張圖。

　　數據顯示，在2010—2015年之間，其實已經有超過140億的投資額是來自全球不同的EB—5的項目。在2015年的時候，已經有大約50億美元對2900個直接就業創造帶來了巨大的貢獻。

　　美國發現安全漏洞

　　據紐約時報報道，一些聯邦調查人員和知名律師指出，這個項目已成為美國國家安全方面的一個漏洞，很容易被濫用。

　　調查人員發現，隨著簽證數量的增加，安全風險迅速上升。2015年8月，美國政府問責局(Government Accountability Office)公布的一份報告顯示，該機構不能確定用於獲得此類簽證的資金不是來自「毒品交易、人口販賣或其他犯罪活動」。

　　美國公民及移民服務局(United States Citizenship and Immigration Services)欺詐檢測辦公室開展內部審查，對待審核的簽證申請進行抽樣調查時發現了很多虛假文件。該機構的官員們表示，他們無權僅因可能存在犯罪或國家安全問題的理由，關閉那些接受外國投資者資金的區域中心。

　　法庭記錄及執法文件顯示，一些背景有問題的個人曾利用該項目洗錢，獲得進入美國的機會。

　　去年，執法機關逮捕了中國公民趙士蘭，稱她利用從中國糧倉偷取的資金獲得簽證，其丈夫喬建軍是該倉庫的主任。法庭記錄顯示，兩人在中國已經離婚，但他們表示仍舊是夫婦。他們在幾個月的時間裡將從儲存設施盜取的資金轉往加拿大及香港的銀行。喬建軍後來向移民官員提交偽造的移民及財務文件。

　　法庭記錄顯示，夫婦二人後來利用盜取的資金在華盛頓州購買房產，其中包括一套價值將近70萬美元的四居室住宅。

　　趙士蘭去年拒不承認有罪。喬建軍目前仍然在逃，並被列入國際刑警組織(Interpol)的通緝要犯。

　　美國情報及執法官員愈發擔心，外國政府機構可能試圖滲入該項目，開展經濟間諜活動或者獲取禁止出口的技術。

　　政策或發生四大變化

　　據僑報網報道，目前，國會就EB5政策的調整提出一系列改革建議，包括該政策可能在以下四方面發生變化：

　　1. 購買綠卡將變得更為昂貴

　　EB-5投資簽證如今要求外國投資者依據投資項目提供50至100萬美元的資金，並保證該項目將為美國提供就業崗位。而一項改革建議則將投資金額提高至80至120萬美元，同時保證原有的就業要求。該政策自1990年頒布以來，對於投資金額的調整已經延遲了很久。

　　然而，這的確意味著對於中國富人來說想要拿到美國綠卡變得更加嚴格了。中國實行十分嚴格的資本管理制度，其限制個人出境所攜帶的資金數額。更高的資金標準意味著申請者需要進一步計劃如何將資金提前轉移出中國。

　　不過，儘管金額有所提高，但美國的這項投資移民計劃仍比其他國家的同類型移民計劃要便宜很多。所以更高的資金要求不太可能「減少投資移民的人數」。

　　2. 需提供更多的財務信息證明

　　EB-5投資計劃將要求申請者在如何支配投資基金方面提供更多的信息。更為嚴格的審查制度同樣要求申請者註明其投資領域，這其中便包括從沒有不良記錄的房地產開發商。

　　與此同時，投資者將可能接受針對其資金來源更為徹底的審查。他們必須證明這項資金是合法收入，同時合法轉移至美國。

　　一些國會提案甚至禁止由朋友贈與的巨大資金來源。EB-5簽證一直以來都是企業和投資個人進行欺詐行為的重災區。據美國司法部消息，今年早些時候，中國官員前妻趙世蘭就因洗錢和移民欺詐等罪名在華盛頓州被捕，趙世蘭和前夫喬建軍被控通過EB-5非法獲得美國簽證。

　　3. 投資者將向他們從未聽說的村鎮進行投資

　　議員們就EB-5是否應該集中於城市或鄉鎮展開了激烈的討論。現行政策涵蓋了兩個地區，然而更多的投資集中於紐約或洛杉磯等大城市。

　　一些人表示，在富裕的城市地區進行的投資對於增加該區域的就業十分有效，因為這些城市通常被低就業率的地區所包圍。例如正在曼哈頓修建的摩天大樓，為那些生活在其周邊卻不能支付城市生活的低收入人群提供了就業機會。

　　另一些人則表示，該投資計劃應該鎖定那些鄉村地區，因為那裡有更多的求職者。

　　問題是「中國投資者對鄉下並不感興趣」，移民律師伯納德 沃夫德夫(Bernard Wolfsdorf)表示，他們把錢投到自己熟悉的地方會感到更加安全，例如舊金山而不是艾奧瓦州的某個小鎮。

　　專家表示，這一特殊問題反映了一場獨特的政治鬥爭，國會議員們都在為各自的州和地區爭取利益，該議題將如何解決還有待觀察。

　　4. 改革將隨時生效

　　對於這些政策調整，政策執行者將決定它們將何時生效。他們將決定該法案立即執行，或是在未來生效。他們同時可以選擇將有效期提前，這意味著那些早期申請該項目的投資者將依據新的投資標準和要求重新提交相關信息並遵守新的辦理流程要求。

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