運管、公安、交警、城管，都說不歸自己管

杭州客運中心黃牛拉客，到底誰管

客運中心管委會：執法邊界不清晰，今後我們來協調

本報記者 何晟 文/攝 通訊員 董軍

　　車站內外的拉客「黃牛」，幾乎每個人都遇到過，對這種擾亂正常客運秩序、損害旅客利益，拉低城市形象的現象，錢江晚報也曾多次予以報道。近期也有市民向杭州12345市長公開電話反映，九堡客運中心附近，長期存在黃牛拉客的情況，要求相關部門予以處理。

　　12345先後將該投訴交辦給市公安局、江干區、市長運集團、市運管局等部門，但幾個職能部門有的表示此事不在自己執法範圍，有的說發生地不歸自己管轄，有的說自己無授權執法的法律支撐……

　　黃牛拉客，怎麼落實處理起來這麼難？4月12日，市12345召集相關部門召開現場督辦會，核清實事、明確責任、拿出處理意見。

　　黃牛拉客

　　到底歸誰管？

　　三家管理部門各有說法

　　出了地鐵客運中心站A出口，幾步之外就是計程車通道。天下著小雨，通道里雖然不時有計程車駛進，但候車的乘客並不多，也沒有看到黃牛的身影。據客運中心管委會相關負責人介紹，計程車通道原先在東廣場，這條位於地鐵上蓋物業下的新通道是去年底剛啟用的，「在東廣場時，計程車通道是歸我們管理的，但換了地方以後的確不在我們管轄範圍了。」市長運集團負責人說。

　　在一般人的印象中，黃牛拉客屬於非法營運範疇，照理該歸運管管。但江干區運管分局相關負責人表示，運管管理的是車，「光是拉客，沒有發生非法營運行為，我們在執法上無法可依。如果他把旅客拉到車上，產生了非法營運，我們才有管轄權。我們不是推卸責任，也是想借這個機會，把這個問題的歸屬理清楚。」

　　那麼，這個問題是不是歸公安管呢？

　　協調會上，江干區公安分局的參會警官說，出現在計程車通道的黃牛，搶的想必是計程車的生意，背後必然有車輛，「那麼這些車輛自然就是非法營運的黃魚車，黃魚車的主管部門是誰，我想是不言而喻的。」

　　問題似乎又回到了原點。

　　客運中心管委會：

　　執法邊界不清晰

　　今後我們來協調

　　「今天，我們大家都看到，經過相關部門的聯合整治，現場的秩序很好，說明只要肯花力氣去執行，黃牛就沒有生存空間。」市12345督辦人員表示，希望各職能部門能轉變觀念，多想想什麼問題我可以管，而不是哪些問題不歸我管。「大家都應該把手『伸一伸』，手拉手才能織成一張網，形成一個環。建立健全長效管理機制，一攬子解決黃牛拉客引發的治安隱患和非法營運頑疾。」

　　對此，客運中心管委會俞副主任表態說，執法的邊界的確有難以劃清的時候，這就需要各部門「我中有你，你中有我」，分工不分家。「公安、運管、交警、城管等都是管委會的成員單位，今後再遇到此類邊界不清的問題，將由管委會牽頭協調，絕不推辭。不管哪個部門看到黃牛拉客，可以在微信群里喊一聲，大家一起去處理，你幫我，我幫你。」

　　俞副主任說，除了短期的整治，更關鍵的是長效落實。管委會今後將定期召開例會，各個職能部門要定期彙報、溝通、交流，通過這次現場督辦的契機，全面提升客運中心的綜合管理水平。「請12345放心，也請市民旅客放心，我們一定把這個問題處理好。」

　　那麼，今後如果再出現類似的投訴，如何才能避免再出現幾個部門相互推諉的現象呢？

　　對此，俞副主任表示，若權責明確的可以交辦給相關職能部門，「如果邊界不清，可以交給我們，由我們來協調。」

　　市12345督辦人員對管委會的積極態度表示認可，並希望各職能部門各司其職，抓作風、嚴問責。「哪個部門做得不到位，我們就要問責這個單位。客運中心的秩序問題，屬地政府應保持關注，也歡迎市民和媒體監督。」

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