易百科：解密美國聯邦調查局（FBI）

　　【美國聯邦調查局(FBI)是眾多美劇中的神秘組織，FBI探員個個都是高大帥氣、幽默風趣又冷酷、十八般武藝樣樣精通。那麼現實中的FBI是什麼樣的呢?我們來揭開神秘外衣下的FBI。】

　　美國聯邦調查局，英文全稱Federal Bureau of Investigation(FBI)，是美國重要情報機構、美國最早建立的現代大型情報警務機構、美國司法部下屬的主要特工調查部門。FBI於1935年成立，根據美國法典第28條533款，授權司法部長「委任官員偵測反美國的罪行」，另外其它聯邦的法令給予FBI權力和職責調查特定的罪行。FBI中在反暴行、毒品、組織犯罪、外國反間諜活動、暴力犯罪和白領階層犯罪等方面享有最高優先權。

　　FBI總部大樓被批「奇醜無比」

　　FBI位於華盛頓賓夕法尼亞大道的總部大樓因為外觀難看、佔地龐大且格局不佳一直飽受詬病。建築設計師說，FBI總部大樓是上世紀六七十年代盛行的「野獸派」風格，崇尚鋼筋混凝土的「原始」狀態，同時，出於安全考慮，該大樓周圍有防護設施。

　　FBI總部大樓離白宮6個街區，位於白宮和國會之間，於1974年啟用，當時耗資1.26億美元。現在，這處建築已成為不少人的「眼中釘」。「許多人把聯邦調查局大樓列入最不喜歡的華盛頓建築之一，」美國建築協會華盛頓分支執行主管瑪麗·菲奇說，「原因是他們覺得該建築十分粗糙，設計風格顯得盛氣凌人，嚴重妨礙四周街區的生活。」

　　隨著FBI近年來反恐任務加重，其員工數量已從1萬人增加到超過1.7萬人。不少FBI員工不得不搬出總部辦公，總部外辦公點從2001年的7個增加至如今的40個，不少辦公點與其他機構合用建築，有安全隱患。

　　FBI總部大樓附近的一些建築近些年紛紛翻修，讓FBI總部顯得更加格格不入。除讓路人討厭，這座建築逐漸老化，已跟不上FBI的發展。不過，在「財政懸崖」迫近白宮的背景下，這處位於黃金地段的建築至少有一個優點：值錢。鑒於政府財政吃緊，聯邦政府資產評估機構總務管理局決定以FBI總部大樓的佔地作為交換，換取開發商為FBI蓋一棟新樓。

　　FBI的主要構成

　　美國聯邦調查局局長由總統任命，並經參議院批准，任期10年，第一任局長為胡佛，現任局長羅伯特·米勒。該局有工作人員2萬多名，其中8600多人是外勤人員。每年的預算為23億美元。

　　FBI的主要任務

　　FBI的任務是調查違反聯邦犯罪法，支持法律。保護美國調查來自於外國的情報和恐怖活動，在領導階層和法律執行方面對聯邦、州、當地和國際機構提供幫助，同時在響應公眾需要和忠實於美國憲法前提下履行職責。

　　最初，只有很少罪行在該調查局的管轄範圍之內。如土地詐騙、全國性銀行詐騙、反壟斷犯罪以及跨州界犯罪屬於該調查局的調查範圍。但在接下來的數十年中，新頒布的法律擴大了聯邦政府調查全國性犯罪的範圍。如今FBI每次調查的情報資料後，遞交適當的美國律師或者美國司法部官員，由他們決定是否批准起訴或其它行動。

　　FBI的發展歷史

　　在19世紀，美國政府機構經常僱用私家偵探公司進行破案，直至1908年，美國西部地區的土地非法銷售激怒了總統西奧多·羅斯福，他授權司法部長查爾斯·約瑟夫·波拿巴成立一個小型偵探機構，以此來調查這些罪行。1909年5月，該機構擁有了正式名稱：調查局(The Bureau of Investigation 簡稱BOI)。直到1935年7月1日正式改為美國聯邦調查局。

　　約翰·埃德加·胡佛於1924年5月10日成為調查局局長。當時調查局花費大量精力調查沒有犯罪的政治激進分子。當富蘭克林·德拉諾·羅斯福在任時，提醒胡佛自由主義不是罪行，而應是現任總統和行政部門的政治活動。

　　20世紀30年代，美國聯邦調查局逮捕了一批臭名昭著的綁架、搶劫和殺人犯，例如約翰·迪林傑、「娃娃臉」尼爾森，、凱特·巴克(人稱「巴克媽媽」)、 Alvin Karpis和George "Machine Gun" Kelly等等。在打擊三K黨的行動中美國聯邦調查局也扮演了重要角色。

　　FBI的主要功績

　　20世紀30年代，美國聯邦調查局逮捕了一批臭名昭著的綁架、搶劫和殺人犯。在打擊三K黨的行動中美國聯邦調查局也扮演了重要角色。

　　從20世紀40年代到70年代，美國聯邦調查局調查了針對美國的間諜案。二戰期間美國聯邦調查局曾抓獲8名到美國執行破壞任務的納粹間諜。

　　美國聯邦調查局還針對美國的有組織犯罪進行了很多工作，打擊了很多犯罪組織和集團，例如Sam Giancana詹卡納家族和John Gotti安傑諾高提家族。

　　FBI特工養成史

　　1.在線申請

　　成為FBI探員第一步是完成在線申請書。你只能通過聯邦調查局辦公室應用領域覆蓋你的住所，地方教育、和/或地方的就業。

　　2.測試階段I

　　基於網路的應用程序，最具競爭力的候選人會被通知和安排階段測試I。第一階段測試發生在聯邦調查局的設施，包括一系列的筆試。候選人表示專業經驗(如外語水平)的在線應用程序也可能安排額外的測試在他們的專業領域。

　　3.測試階段II

　　候選人，通過第一階段測試可能有資格進入第二階段測試基於整體資格，其競爭力在其他候選人，和聯邦調查局的需要。第二階段的試驗是由一個寫作測試和一個面試小組的聯邦調查局特工。

　　4. 條件聘書

　　通過第二階段測試的候選人合格被認為是為下一階段的特殊代理申請過程——有條件的聘書。基於預算要求和關鍵技能需要通過聯邦調查局，合格的候選人將得到一個有條件的聘書。這封信讓有條件的工作提供給候選人，並提供詳細的背景調查和下一步的聯邦調查局。

　　5. 體能測試

　　6. FBI背景調查

　　7. 醫學檢查

　　特工生涯路徑程序

　　在成功的完成背景調查和預約到一個新的代理類，特工的申請人將被指定為一個五位職業生涯路徑：情報、反情報、反恐、犯罪，或網路。此外，申請人指定要麼反間諜或反恐可能收到進一步的專業提名大規模殺傷性武器問題。這個專業的任命是基於申請人的教育，就業前，偏好以及他們的知識、技能和能力。

　　FBI特工的裝備

　　聯邦調查局讓每一個從美國聯邦調查局學院畢業的幹員使用格洛克22或格洛克23(後者較受歡迎)，未成功畢業的幹員則使用格洛克17或格洛克19，格洛克26、格洛克23、格洛克27為其副武器，FBI幹員也可使用格洛克21。聯邦調查局特種武器和戰術部隊及人質拯救隊都是使用45口徑的特製春田兵工廠的M1911手槍。

　　FBI特工年薪概況

　　FBI華裔卧底：我們沒有電影那麼神

　　近年FBI大力向華人小區招攬賢才，擔任FBI探員27年、以FBI總部暴力幫派犯罪部門(Violent Gang Program)主管榮退的第二代華裔George Fong分享他在FBI期間調查罪案的幕後故事。

　　1970年代初，George Fong剛從大學財會專業畢業，他和一位FBI退休探員聊天時，對方建議他投考FBI，從此他就開始了27年的探員生涯。

　　George Fong執行卧底任務幾乎是家常便飯，但真實生活中的卧底與好萊塢大片或美劇里展現的截然不同，「做卧底不是扮演完全和自己不同的角色，你仍是你，這樣才能顯得自然真實，逐漸取得調查對象的信任」。

　　一次調查一起買兇殺人案件，George奉命喬裝職業殺手，接近買兇者。「我和電影里那種身形魁梧的殺手形象完全不沾邊，但我需要做的是展現自己作為殺手的能力，讓對方相信我能夠勝任這個任務」，初步聯繫建立起來後，George與對方像普通聊天一樣開始聊殺人計劃，一點一點套出對方買兇殺人的想法。

　　1999年震驚全美的連環殺手Cary Stayner接連在優勝美地殺害兩名死者，當時在FBI沙加緬度分局負責搜證組的George Fong參與搜索證據，所獲無多，更有兩名被調查對象在沒有參與作案的情況下供認犯案，導致調查走了不少彎路，五個月過去仍毫無頭緒，Stayner甚至在殺害第三名死者後給FBI送去一份指示棄屍地點的便條。五個月調查下來感覺很挫折，直到Stayner犯下第四起兇案，現場留下大量人證、物證，FBI在不出一個月時間內火速破案，將Stayner緝捕結案。

　　讓FBI蒙羞的系列醜聞

　　美國聯邦調查局醜聞迭出，這顯示其內部系統仍存在大量問題。

　　筆記本電腦失竊

　　2001年7月17日，美國聯邦調查局一些不願透露姓名的官員披露，FBI在過去的11至12年間已丟失了近200台筆記本電腦和約450件武器。經美國聯邦調查局認定，失蹤的筆記本電腦中肯定有一台儲存了機密信息，另外還有三台可能也儲存了機密。竊賊偷去了失蹤電腦中的13台，另外一些筆記本電腦則很可能是在從一個部門傳遞到另一個部門的過程中丟失的。

　　武器失竊失蹤

　　美國聯邦調查局丟失的近450件武器中約有184件武器屬於失竊。失蹤武器中大約有13件落入犯罪分子之手，犯罪分子在搶劫時使用了這些武器。儘管丟失的絕大部分是隨身佩帶的小型武器，但其中也不乏像衝鋒槍這樣的大傢伙。

　　除失竊外，美國聯邦調查局與其他執法部門的聯合訓練活動中顯然還丟失了一部分槍支。美國聯邦調查局的內部人員也和武器丟失有關聯。有關方面已確認，丟失的武器中有66件都和一位退休特工有關，另外還有4件失蹤武器與一些被辭退或是死亡的特工有關。

　　遺漏重要文件

　　在FBI的"失誤"中，引人注目的還有俄克拉荷馬爆炸案，當時美國聯邦調查局向俄城爆炸案主犯麥克維的辯護律師提供材料時，居然遺漏了千頁重要文件，結果造成麥克維的死刑被迫從2001年5月16日延遲到6月11日執行。

　　美俄雙重間諜羅伯特·漢森

　　漢森1976年1月加入聯邦調查局，開始在印地安那州供職，後接受任務穿梭於紐約和華盛頓總部兩地。由於在大學曾學習俄語，他在聯調局中極為吃香，很快便連升數級，專門負責間諜及反間諜行動。由於職務關係，他接觸有關美國對蘇聯進行諜報工作的全盤資料。 漢森的老上司大衛梅爾說："漢森能夠接觸所有的資料、方法、技術、目標;聯邦調查局反情報部門中僅有少數人必須知道所有的事情，漢森就是其中之一。"漢森同時還能夠接觸幾乎所有的中央情報局、國家安全局及其他情報機構的反情報文件。國務院給予他不受檢查的特權，讓他可接觸有關外國使節官員活動及身分的機密資料，直至自由進出國務院總部保安禁區。有人說，漢森"能翻美國的家底。"

　　2001年初，美國聯邦調查局資深特工羅伯特·漢森被發現曾擔任俄羅斯間諜長達15年。漢森被控犯了間諜罪、向莫斯科出賣危害美國國家安全的資料及泄露3名雙重間諜的身份三項罪行。他在FBI的鼻子下隱藏了15年才被發現。有人稱讚他有著"超凡的幽默感和銳利的思維能力"。

　　蘇聯和俄羅斯"老闆"寫給漢森的信也極重感情，他們曾在漢森升職後寫信向他祝賀，又曾寫短詩勉勵他要好好把握人生的一分一秒。他們又多次強調，"你的安全高於一切"。 漢森則常在信中奚落美國，但也警告俄方不要輕敵。"美國是個十足的身材魁梧的弱智兒，不成熟又易受人操縱。不過千萬不要被其外表所欺騙。它可能突然間變得足智多謀。"

　　在蘇聯解體後俄方曾長時間沒聯絡漢森，漢森還曾寫信給俄羅斯當局說："我願意犧牲性命來幫助你們。"，但你們"卻把我浪費了"。有一封信還說："我馬上就送去一盒子文件。它們當然都是美國知識界最敏感和高度機密的東西。""為這，我覺得你們起碼得付10萬美元。" 去年秋天，他在給俄方上司的信中說："近來，美國法律做了一些修改，我給你們提供的幫助是可以被判死刑的。所以，我確實承擔一些風險。"漢森想到自己遲早會出事，他曾向蘇俄方面表示，給他太多現金只會為他帶來麻煩，所以提議以鑽石作交易：「或許有一天，我的孩子們能用得上」。他要求對方提供逃亡計劃，"因為沒任何東西是永恆的"。果然，他不幸而言中。

　　華裔科學家李文和案

　　李文和是華裔科學家，於1974年成為美國公民。他曾在美國洛斯阿拉莫斯國家實驗室為加州大學工作。1999年，他被指控為中國竊取了關於美國核武庫的機密。在調查員收回這些最初的指控之後，政府進行了一輪新的調查並以不正當處理內部資料的罪名控告李文和。2000年，李與美國聯邦政府達成訴訟協議：他對一項罪名認罪，政府收回其他58項指控並將其釋放。人們將李文和案與德雷福斯事件相比較。一些人認為李案是個教科書式的樣例，反映了當政府和媒體聯合起來對付一個個人時能造成的巨大傷害。

　　隨著美籍華裔科學家李文和案的昭雪，聯邦檢察官蘭迪·貝洛斯近日再次披露李文和案中某些被司法部劃為「機密」的內幕，揭露了美國聯邦調查局(FBI)如何因玩忽職守而製造冤假錯案。他認為：「李文和案是錯誤司法調查的一個範例——一個使重要的反間諜案無法進行下去的範例!」

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　　註：本文部分內容選自新華網、中國新聞網、人民網、東南快報、南方都市報、新京報、檢察日報、羊城晚報、揚子晚報等，特此致謝。

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