2016年：七問俄羅斯「能不能」？

2016-01-03 21:23:562015年，普京帶領俄羅斯以大刀闊斧的軍事行動補了大幅下滑的經濟參數、以酣暢淋漓的外交攻勢補了平淡無奇的國內政治。但如果按「木桶學說」，俄羅斯能走多遠，不是由最長的那板木板——軍事來決定，而是由最短的那塊木板——經濟來決定的。那麼，2016年的俄羅斯又會向何處去呢？預測俄羅斯的內政外交是件很危險的事情，但我們至少可從以下七個角度觀察俄羅斯2016年的變與不變。一是俄國內能不能穩得住？俄在2016年保持政局穩定似乎不成問題，儘管2016年是俄選舉年。借著2015年在俄地方選舉中「大勝」的東風，統俄黨在2016年選舉中獲勝應無懸念。但對普京而言，2016年9月的杜馬選舉結果將直接影響他決定「2018年去留」問題的自由度。所以，確保統俄黨的「完勝」至關重要。目前的不利動身是，在普京個人保持高支持率同時，俄民眾對政府工作的不滿意度也在上升。此外，民眾對普京身邊的高官及其家人的腐敗事件十分關注，對一些顯而易見的腐敗分子「聞而不查、查而不辦、辦而不判、判而又放」的做法十分反感，體制內反對派的支持率在悄然爬升。同時，俄在中東的高調反恐是否會「引恐燒身」？5000萬美元的懸賞金並未讓俄客機遭空襲案水落石出，俄民眾擔心「隨時隨地可能發生的恐襲」，這對俄國內穩定也帶來了不穩定因素。二是俄經濟能不能挺得住？如果俄國內穩不穩得住要看普京的話，那麼俄經濟能不能挺得住就要看油價了。油價對俄經濟的作可謂「千鈞一價」，油價的起伏立竿見影地影響著俄經濟興衰。俄2014-2016年財政預算中，油氣收入佔比從原來的48.1%升至52.5%。但油價在2015年卻跌跌不休，今年1-10月，俄石油出口量為2.01億噸，同比增長7.6%，但石油出口收入卻僅為767億美元，同比下降43%。殘酷的現實讓俄已不再相信油價會有奇蹟發生，俄產烏拉爾牌原油出口價今年幾乎被腰斬，這讓「手動擋」式俄經濟的安全氣囊更加虧氣。截至2015年10月1日，俄儲備基金還剩705億美元、國家福利基金還剩736億美元。如按油價50美元/桶計算，那麼俄到2016年底將耗盡這兩項基金。普京在國情咨文雖然「老生常談」地談到要改變俄經濟結構，但並沒有說如何改變。俄百姓在談到2016年生活成本的提升時抱怨道，「2016年，政府給我們的禮物以克計，但向我們徵收的苛捐雜稅卻以公斤計」。不過，俄高層堅信，俄經濟不會「崩潰」，梅德韋傑夫日前強調，「並不是每個國家都有自主經濟，而俄羅斯有能力獨立生存。」三是對美西方能不能綳得住？儘管俄與美西方還未走出危機，但修複合作終究在所難免。無論從經濟上、政治上，還是心理上，俄都不打算離開歐洲大陸，葉卡捷琳娜二世曾強調，「俄羅斯是一個歐洲強國」。近250年過去了，儘管世界時局發生了滄海桑田的變化 ，但這一點現在和將來都是真理。但無奈的是俄手中用來修復與美西方關係的工具並不多，在油價在低價位徘徊的情況下，俄對歐洲慣用油氣武器已不再鋒利。11的APEC峰會期間，奧巴馬 「出人意料」地稱俄在維也納和談中「為政治解決敘利亞問題發揮了建設性作用」，這似乎為俄美在敘利亞問題上的合作帶來一絲絲希望。但單靠敘利亞問題這一個抓手，俄很難自如地解開與美西方之間的僵局。四是在中東能不能站得住？普京在國情咨文中強調，「在反恐戰爭中，俄羅斯表現出了無與倫比的責任感以及領袖特質。」俄衝進中東亂局，插手易、接手難，打擊IS出手容易、收手難。在俄出兵打恐之後，俄民眾經歷了不解、不安，甚至有些不滿的心裡路程。俄民眾認為，收回克里米亞、幫助頓涅茨克和盧甘斯克是為了幫助斯拉夫兄弟，但出兵敘利亞卻讓俄民眾想起了「阿富汗之痛」，認為這已經成了「危險的遊戲」，俄社會學者稱其為「後阿富汗綜合征」。正因如此，普京在空襲第一天就宣布俄不會向敘派地面部隊，並且在國情咨文中花大段時間解釋此舉的重要意義。按普京說從敘利亞撤軍只需要兩天時間，但做出這個決定需要多長時間呢？按約旦分析人士卡姆哈維的說法，「普京就沒有制定退出策略，俄羅斯人要留在敘利亞。」但俄能在中東站穩腳跟嗎？沒有地面部隊的強勢進攻，光靠突襲是無法在肉體上完全消滅IS的恐怖分子的，那麼俄會把打恐打成「持久戰」嗎？五是烏克蘭東部危機能不能凍得住？聯合國在去年12月初發布的數據稱，自烏克蘭危機爆發以來，已超過9000人喪生。2016年，俄內政外交一年的工作重點就是讓烏克蘭東部危機變成「被凍結的衝突」，讓美歐徹底忘記克里米亞，讓烏克蘭東部危機「結疤但不再流膿」。對中東的「千里反恐」就有「聲東擊西」和「圍魏救趙」的設計，這個「西」和「趙」都是烏克蘭危機，就是想讓烏克蘭危機「軟著陸」。雖然在德法的壓力下，基輔政權暫時被《新明斯克協議》捆住了手腳，但他仍在試圖掙脫，新年之際給克里米亞斷電就是一例。有著基輔的不甘心，也有著美國人的站台。12月6－8日，美國副總統拜登訪烏，向波羅申科保證，在奧巴馬盡全力處理與莫斯科複雜的外交關係之際，不會犧牲烏克蘭來獲取與俄羅斯在敘利亞問題上的合作。言外之意耐人尋味。六是對小夥伴能不能籠得住？獨聯體，特別是中亞地區當前正經受著烏克蘭、阿富汗、IS和俄經濟下滑四個「外溢效應」的疊加作用。中亞國家仍處在政治轉制、經濟轉軌、社會轉型的「三轉」時期，其國內政治、經濟、社會穩定和國土安全都面臨著嚴峻的考驗。去年9月底，與俄對IS首輪空襲的幾乎同時，阿富汗塔利班在與政府軍的戰鬥中取得重大勝利，十四年來首次攻陷主要城市——阿富汗北部的昆都士市。至此，阿富汗塔利班在阿富汗的控制範圍達到了2001年被推翻以後的最大值。當一些人在討論敘利亞是否有可能成為「第二個阿富汗」時，另一些人提出了阿富汗是否可能成為「第二個敘利亞」的問題。這也是這些國家與俄羅斯保持聯繫的一個重要動因，俄能否靠集安條約組織和歐亞經濟聯盟這「一硬一軟」的兩手把小夥伴團結在自己周圍，仍需更多的智慧和耐心。七是對中國能不能對得住？2015年，中國國家主席習近平與普京先後在莫斯科、烏法、北京、安塔利亞、巴黎5次會晤，確保了中俄關係在繼續保持高水平發展。雙方共同紀念了「二戰勝利70周年」，簽署了《中俄關於絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》。但應該看到的是，「東向」是俄多元外交的一部分，而深化對華關係又是俄 「東向外交」的重要一元。在保持中俄關係「高位運行」同時，俄仍不忘與日本、越南、朝鮮等亞太地區其他國家加深關係，以構建「網狀外交」。在中俄交往中，雙方都有人覺得「對方對不住自己」，或者說，埋怨「你對我，不如我對你好」。一些俄羅斯人認為，中國在烏克蘭和敘利亞問題上對俄不夠「拔刀相助」，其不知中國在這兩個問題上已「仁至義盡」。2015年11月13日，俄油公布的第三季度財報顯示，該公司收到了9965億盧布（約合969.59億元人民幣）的石油預付款，這俄在受西方制裁後收到的最大一筆海外資金。而這已不是中方第一次對俄「雪中送炭」了，並且這肯定也不是最後一次。雙方都知道，中俄都無意結盟，也不希望「被結盟」，兩國關係最佳狀態是「結伴而不結盟」。對於中國人對俄羅斯的厚道外交，俄羅斯人能不能對得住呢？
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