中央政治局集體學習制度解讀：決策科學化民主化

中新網2005年10月13日電 由中共中央黨校主辦的《學習時報》刊文指出，中國共產黨歷來高度重視學習問題，始終把學習作為一項關係黨的事業興旺發達的戰略任務來抓。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，大力推進政治局集體學習的制度化，為全黨、全社會做出了表率。

文章指出，2002年12月26日，新一屆中央政治局開始了第一次集體學習。到今年8月26日，新一屆中央政治局已經舉辦了24次集體學習活動，即平均40天舉辦1次學習活動。學習內容主要涉及以下幾個方面：

第一，應對經濟全球化。全球化是當今世界發展的一個顯著趨勢。全球化是一把雙刃劍，它給中國發展帶來了寶貴的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰。「知己知彼，百戰不殆」，經濟全球化背景下世界各國的發展態勢成了中國領導層所重點關注的問題。世界格局和中國的安全環境(第10次)、世界經濟形勢和中國經濟發展(第2次)、經濟全球化趨勢與當前國際貿易的新特點(第22次)、當代科技發展趨勢和中國的科技發展(第4次)、世界新軍事變革的發展態勢(第5次)、15世紀以來世界主要國家發展歷史考察(第9次)等，都是中央政治局集體學習的內容。

第二，研究解決現實問題。中央政治局集體學習的一項重要目的就是為當前中國所面臨的現實問題尋找對策。中央政治局的對策性學習主要包括以下內容：世界就業發展趨勢和中國就業政策研究(第3次)、運用科學技術加強非典型肺炎防治工作(第4次)、當今世界農業發展狀況和中國農業發展(第11次)、繁榮和發展中國的哲學社會科學(第13次)、堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針(第15次)、中國民族關係史的幾個問題(第16次)等。

第三，探討國家發展戰略。中央政治局還立足於國家的長遠發展，積極探討發展戰略問題。這既包括對國家整體發展戰略的學習，也包括對某一具體領域發展戰略的學習。前者如，中國社會主義道路探索的歷史考察(第17次)、努力構建社會主義和諧社會(第20次)、關於中國經濟社會發展戰略的若干問題(第21次)等；後者如，世界文化產業發展狀況和中國文化產業發展戰略(第7次)、面向2020年的中國科技發展戰略(第18次)、國際能源資源形勢和中國能源資源戰略(第23次)等。

第四，推進依法治國。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。為了加強對依法治國基本方略的認識，中央政治局安排了以下學習內容：學習憲法(第1次)、堅持依法治國和建設社會主義政治文明(第8次)、法制建設與完善社會主義市場經濟體制(第12次)。

第五，加強黨的執政能力建設和先進性建設。加強黨的執政能力建設和先進性建設，是中央政治局集體學習的又一項重要主題。相關的學習內容包括：黨的思想理論與時俱進的歷史考察(第6次)、加強黨的執政能力建設問題(第14次)、新時期保持共產黨員先進性研究(第19次)。

文章說，由此可以看出，中央政治局的集體學習，緊緊圍繞治國理政進行，具有針對性、現實性、戰略性等特點。總的來看，中央政治局的集體學習發揮著非常重要的功能：

首先，推進政治決策的科學化與民主化。黨章規定，中央政治局和它的常務委員會在中央委員會全體會議閉會期間，行使中央委員會的職權。中央政治局就有關黨和國家發展的重大問題，邀請知名專家開設講座，有利於拓寬視野，廣泛掌握決策信息，提高領導水平，實現政治決策的科學化與民主化。

其次，發展哲學社會科學和自然科學研究。中央政治局虛心聽取專家的意見，充分體現了中央對哲學社會科學和自然科學研究的重視，有力推動了學術界對相關問題的研究。

再次，促進學習型政黨和學習型社會的建設。中央政治局開展集體學習，也為全黨、全社會樹立了榜樣，有利於在全黨、全社會創造濃厚的學習氛圍，促進學習型政黨和學習型社會的建設。(曾勇明）

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