菲律賓遭颶風襲擊，為何鮮有國際援助---待恆

05-31

12月17日，熱帶風暴「天鷹」在菲律賓的棉蘭老島登陸。颶風所到之處帶來連續降雨，一時洪水泛濫，房倒屋塌、橋樑斷裂、甚至整個村莊都被沖走。災區救援處於無序和混亂之中，死亡和失蹤人數超過1500人，屍體堆積在殯儀館中來不及入殮，官方準備集體埋葬遇難者後又被叫停，軍隊參加到救援當中卻進展緩慢；無電、無飲用水，近5萬災民只能在學校、教堂等公共區域避難棲身；物資供應嚴重缺乏，出現了疾病蔓延跡象，災民怨聲載道。面對菲律賓這麼個貧窮小國遭受的災難，總統阿基諾三世宣布全國處於災難狀態。

亞洲一些國家受熱帶季風性氣候影響，時常會有颶風侵襲，容易出現海嘯、洪水泛濫、山體坍塌等自然災害。7年前印度尼西亞發生的海嘯，今年泰國、柬埔寨發生的洪水災害都是這種氣候氣造成的影響，都會在短時間內給一個地區造成嚴重的人員和財產損失。但與此次菲律賓受災不同的是，印尼和泰國等國家受災後，國際社會很快會施以援手、慷慨救助。在印尼發生海嘯的時候，大批救援物資通過空中、海上及時送到災區，大批救濟金很快匯入救災機構的賬戶，許多國家的救援隊第一時間趕到災區救助遇遇難者。這次泰國發生洪澇，首都曼谷一片汪洋，中國及時進行援助，幫助泰國戰勝了災難。習近平副主席上個星期去泰國訪問，泰國總理英拉還專程陪同習副主席去一個受到中國援助的受災學校參觀。人們都能看到，雖然這幾個國家受了災，但災民的基本生活能夠得到有效保障，災區面貌也會在不長的時間裡得以恢復。

但此次菲律賓受災卻是另一番景象：雖然美國國務卿希拉里代表美國人民向菲方「致以最深切的哀悼」，教皇本篤十六世在梵蒂岡為遇險者祈福，但「口惠而實不至」，救援物資遲遲沒有著落；聯合國安排兒童基金會、世界衛生組織等機構進行援助，但怎樣援助還需要落實。媒體公布落實的援助只有國際紅十字會捐贈的3000個食品包裹和中國使館捐贈的1萬美元。眼看災情仍在蔓延，國際援助物資又到不了，菲律賓政府只得向亞洲開發銀行提出借款300萬美元的要求，下一步還準備再從世界銀行獲取5億美元的低息貸款。但這些錢從申請至到賬需要一段時間，有些遠水解不了近渴。在缺乏國際援助的情況下，菲律賓的災難怕還是要持續下去。

人們在向因熱帶風暴襲擊而遇難的菲律賓災民表示哀悼之際，也不禁感慨：同為東南亞國家，為什麼國際社會對受災後的菲律賓的消極態度與對印尼和泰國救援的積極態度有天壤之別？

這個原因恐怕還要從菲律賓自身去找。

菲律賓在南太平洋上獨處一隅，地理位置十分特殊。二戰以後，歷屆政府雖然都與美國走的很近，但同時都積極拓展與其它地區和國家的友好關係。但自從現任領導人取代阿羅約成為菲律賓總統後，不顧菲律賓仍然貧窮落後的現實，一改前幾屆政府的對內對外政策，開始走上一條以鄰為壑的所謂「強硬」路線。

菲方對內剛愎自用、清除異己。例如，前總統阿羅約下台後，被揭發出在選舉中有操縱選票的舞弊行為，雖然阿羅約矢口否認，但檢察院已立案調查。這不過是競選政治中常見的問題，具體是怎麼回事等調查之後由檢察院拿出處理意見。但這位領導人為顯示自己清廉，在阿羅約要出國治病時，以防止潛逃為名，不顧她身患疾病在機場將其押回投入監獄。「本是同根生，相煎何太急」，對自己的政治對手必欲置其死地而後快，使其在世人眼中的形象大打折扣。

菲方對外則飛揚跋扈、不可一世。去年，一個香港旅遊團乘坐的大巴車在馬尼拉被一名前警察劫持，由於菲律賓警方處置不利，致使歹徒打死打傷車上不少香港遊客。這明明就是自己的治安不好犯下的錯誤，可菲方事後就是不向香港方面道歉。菲方唯美國馬首是瞻，得到美國幾艘二手軍艦和幾架二手飛機後便耀武揚威，以美國在東南亞的代理人自居。在對待中國的態度上，完全拋棄了多屆政府與中國建立的友好關係，執意要在南海問題上與中國對抗。例如在上個月召開的東亞峰會上，菲方打破在此類會議上只談經貿問題的慣例，在美國的授意下，首先發難，提出要在會上討論南海問題，逼著中國表態，想要使中國在東亞峰會上難堪。緊接著，又在南海頻頻出手，先是扣留中國漁船，後又抓捕並重判中國捕捉海龜的漁民。不但這樣做，而且還大肆高調宣傳，以此顯示其不懼怕中國的「硬漢」形象。更讓中國民眾寒心的是，中國政府為了中菲友好大局，在菲律賓總統訪華時對其熱情款待，簽訂了上百億的貿易大單，卻始終換不回菲方的善意回報。

菲方對前總統惡手相向，對中國以怨報德，別的國家雖然不說什麼，但看在眼裡、記在心上。經濟危機的陰影仍然揮之不去，各國民眾的日子都不好過，人們會想：把錢扔進水裡還能濺起一圈波紋，扔到菲律賓，中國已是前車之鑒，得不到感謝也就罷了，再落得如中國一樣的對待可怎麼辦？還是少惹事為妙！

在這種心理支配下，大家都如同美國一樣，在道義上表示深切同情，但誰都不施援手。但道義畢竟不能當飯吃，到頭來，倒霉的還是菲律賓災區的老百姓。阿基諾總統倒是不在乎，據菲律賓《每日問詢者報》19日報道，就在菲方面臨巨大的救災壓力之際，這位總統於18日晚還去參加總統衛隊的聖誕節晚會，欣賞女演員的表演。

但願菲律賓方面能從這次救災行動中悟出些什麼。作為個人，可以遇事「耍光棍」，可以刻意去摹仿好萊塢影片中的「硬漢」形象，但身為一國元首，還是要學點兒治國理政的真本事。在颶風肆虐的第三天，阿基諾總統視察了災區，宣稱要在安置地區修建大量房屋，幫助災民重建家園。希望菲律賓不靠國際援助，這個承諾也能夠兌現，不讓災民空歡喜一場。（2011年12月26日）