六年堅持，奧康贏了

商務部：奧康勝訴提振中國企業維權信心

《 光明日報 》（ 2012年11月23日   05 版）

    11月18日，浙江奧康鞋業股份有限公司收到歐盟高等法院於11月15日下達的判決書，奧康在抗辯歐盟反傾銷的案件當中取得勝訴。此時，距離2006年10月23日奧康等5家中國鞋企上訴歐盟初級法院之時，已經過去了6年。在11月20日商務部例行新聞發布會上，商務部新聞發言人沈丹陽連用三個「很好」來評價此事，「這個判決當然是很好的事情，有很好的意義、很好的作用。」

奧康贏得了什麼

    2006年，為保護一些南歐製鞋企業的利益，歐盟委員會從2006年10月起正式對從中國進口的皮鞋徵收反傾銷稅，稅率為16.5%。同年10月23日，奧康等5家中國鞋企上訴歐盟初級法院。2010年4月，歐盟初級法院駁回5家中國鞋企的訴訟請求。當年5月，在其他四家鞋企全部宣布放棄上訴的情況下，唯有奧康毅然決定繼續上訴至歐盟高院。

    幾年堅持，終有回報。2012年11月15日，歐盟高等法院下達判決書，裁定奧康訴歐盟皮鞋案措施涉及的歐盟反傾銷法規某些條款的解讀是正確的，並推翻了歐盟普通法院作出的一審裁定。奧康贏得了抗辯歐盟反傾銷的勝利。

    「奧康的勝訴使得之前歐盟委員會針對中國產皮鞋徵收反傾銷稅的措施失效，按照歐盟高等法院的判決，歐盟委員會將賠償奧康上訴歐盟初級法院和歐盟高等法院的訴訟費。另外，與奧康有貿易關係的進出口商原則上亦可獲得從歐盟有關方面退回的6年來被徵收的反傾銷稅。」此案的中方代理律師蒲凌塵說。

    沈丹陽認為，「奧康勝訴」首先起到了明是非的作用。歐盟法院的判決裁定歐盟在反傾銷調查中沒有給予中國企業公平待遇。這一點是歐盟過去不願承認的。「中國企業認為歐盟在反傾銷調查中對中國企業不公平、不公正，有歧視性，但歐盟方面不承認，現在判決了，起到了明是非的作用。這個判決也將會限制歐委會濫用反傾銷措施和自由裁量權，警示歐委會要嚴格依法公正行使其行政權力，而不能濫用。」

贏的「官司」越來越多

    「這幾年，類似的國際貿易官司很常見。現在中國企業應對這種反傾銷案件，應訴率和勝訴率都已經高了不少。」商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育表示，「要善於利用規則，而且要堅持打持久戰。」

    事實上，我國現在有很多應對貿易摩擦的措施。在「打官司」方面，我國主要有兩種方式來維護國家利益和我國產業的權益：一方面我國可以把一些國家濫用貿易救濟措施的做法告到WTO去；另一方面，我國企業可以利用實施貿易救濟調查國的法律，運用當地的法律程序來挑戰這些不公平的措施。奧康就是這樣的例子。

    「我國告歐美贏的案子不是沒有，只是不去說。」沈丹陽介紹，就WTO爭端解決機制來說，加入世貿組織11年來，我們針對美國、歐盟等成員國對中國採取的貿易措施累計主動起訴了11起案件，其中8起已經有了最終的裁決和結果，中方在多數案件中勝訴。

    2010年，在訴美國禽肉限制措施案中，專家組全面支持中方主張，裁決美國違反了世貿規則，使美國被迫廢止相關的立法。2011年，在訴歐盟緊固件反傾銷措施案中，歐盟同樣被迫修改其反傾銷條例，並表示將複審其他52項涉華的反傾銷措施。

    沈丹陽說，支持中國企業在相關貿易救濟調查國內提起司法訴訟，也取得了許多有利的判決結果。除了奧康的例子，還有今年2月、7月，在歐盟法院以寶詩曼公司為代表的4家中國企業訴歐盟皮鞋反傾銷案，中國浙江新安化工集團訴歐盟草甘膦反傾銷案，也都獲得完勝。

贏「官司」更要贏在信心

    「奧康勝訴對我國企業是一個示範。」沈丹陽表示，我們有一些企業不太敢跑到歐盟、跑到貿易救濟調查國運用他們的法律來維權。這個判決提振了中國企業通過司法途徑維護自身權益的信心。

    「木秀於林，風必摧之。」隨著中國外貿佔全球貿易份額以及佔全球出口比重的逐步上升，未來的貿易摩擦少不了。沈丹陽表示，對於貿易摩擦，我們應既認真對待，又平常心看待。一方面，堅決反對一切貿易保護主義的做法，另一方面，我們將繼續在世貿規則體系內運用法律手段，堅決維護國家和中國產業的合法權益。

    對我們的企業來說，也是經歷了風雨，方能見到彩虹。「現在回過頭來看，奧康在抗辯歐盟反傾銷的案件中得到了很多。這幾年奧康出口的產品結構和生產工藝都得到了很大的改進，出口單價均達到了20美元以上，最高甚至達到了50美元。」奧康鞋業董事長王振滔認為，對抗歐盟反傾銷讓奧康學習到了更多的國際貿易相關的法律知識，學會了如何解決國際貿易紛爭，對未來奧康國際化大有裨益。

    商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國認為，應對貿易摩擦，需要「內外兼修」。中國一方面要加強與貿易夥伴的融合與溝通，增加政府、企業之間的溝通、了解與互動；另一方面，對於一些刻意的貿易保護主義案件，要完善政府、企業和行業協會的分工合作機制，協調各方力量，積極應訴。而作為企業，應該注重提升競爭力、增強軟實力，這才是避免貿易摩擦的「硬道理」。

    （本報記者 陳 恆）