美國放寬簽證算盤：用11.6億換850億

　　美國放寬簽證背後：用11.6億換850億美元

　　「昨晚朋友圈裡轉這個消息都轉瘋了。」

　　馬寧是德美律師事務所的合伙人。作為一名美國投資移民領域的資深律師，美國總統奧巴馬10日在亞太經合組織(APEC)工商領導人峰會上透露「美中兩國同意新簽證安排」的消息在他的圈子裡引起了一陣熱烈討論。

　　奧巴馬當日宣布，中國公民赴美商務和旅遊簽證(B類簽證)有效期將延長至10年，赴美學生簽證(F類簽證)將延長至5年。當天，白宮也發表聲明稱，美方將於本月12日起實施對華新簽證措施，為前往美國從事商務和旅遊活動的中國公民頒發有效期最長為10年的多次入境簽證，為赴美留學的中國公民頒發有效期最長為5年的多次入境簽證。

　　這意味著，從12日開始，中國人只需辦理一次10年多次入境的商務和旅遊簽證，就可前往美國。而此前2005年1月15日開始的簽證政策給予中國內地人士的商務、旅遊以及學生簽證的有效期均只有一年。1年後，就須重新遞交材料申請簽證。

　　奧巴馬的「算盤」

　　按照白宮發布的聲明，放寬兩國公民入境的簽證措施有助於進一步密切美中經貿、投資、商業和人文聯繫，也有利於提振出口，加強兩國經貿聯繫。這背後是一個用2.8億美元換211億的聰明生意。

　　根據白宮發布的數據，2013年共有180萬中國旅行者訪問美國，為美國經濟做出211億美元貢獻，幫助美國增加了10.9萬個就業崗位。

　　然而，中國作為目前世界上出境旅遊增長最快速的國家，每年卻僅有低於2%的出境遊客選擇美國，其中，出行成本和簽證問題是最受關注的兩個問題。

　　白宮預計，實施更加寬鬆的簽證政策後，2021年將有730萬中國旅行者來到美國，為美國經濟貢獻850億美元，幫助美國增加44萬個就業崗位。

　　但是，這項將簽證有效期從1年放寬至10年的新政也意味著美國要放棄可觀的「簽證申請生意」。

　　美國在華簽證中心官網(www.ustravel.com)顯示，根據現行的匯率(1美元兌換6.2元人民幣)，商務/旅行(B)和學生(F)簽證的申請費用為160美元，約合人民幣992元。按照去年180萬中國人赴美旅行的數字來計算，美國在中國的簽證業務上賺取了約2.88億美元，超過17億元人民幣。如果用2021年的預期赴美人數來算，美國將損失11.6億美元簽證費的大部分。

　　市場反應悲喜交加

　　放寬了簽證有效期，美國經濟受益了，赴美旅遊、留學或商務考察的公民也受益了，在看起來的皆大歡喜之中，市場卻反映出悲喜交加的情緒。

　　毋庸置疑，代辦美國非移民簽證服務的中介公司自然要為生意的流失而叫苦了。10年的有效期意味著中介機構失去了以往每年更新一次的美國簽證蛋糕，不得不持續地挖掘新客戶。

　　而在馬寧的美國投資移民圈子裡，同樣有負面和正面兩種情緒。馬寧對《第一財經日報》記者表示，一部分人認為今後去美國越來越方便的現實，會讓很多中國人放棄移民美國的念頭，從而影響EB-5項目的生意。

　　但在馬寧看來，不管從廣義還是狹義的層面來看，這一新政都是利好。「那些認為放寬簽證政策會影響EB-5投資移民項目的人並不真正懂得中國人移民的心理。」他認為，新政將會促進中國人移民美國而不是減少移民申請，因為移民最大的目的並非只是為了「方便去美國」。

　　馬寧稱，廣義而言，這項新政將會大大提高中國人赴美國商務考察和旅遊的便利性，尤其會增加中高端人士的交流，這種交流的增進將會促進中國企業或中國投資人「走出去」併產生移民的需求。狹義而言，這一新政還有利於解決移民簽證申請中的一個技術問題。

　　在他的經驗中，有不少已經遞交了投資移民申請的公民如果在等待簽證期間想要去美國旅行或商務考察，往往會因為有移民傾向而被拒簽。而考慮到排期，中國移民簽證申請者的等待時間可能會從原先的1年半延長至近4年，新政10年的有效期將能解決等待期間自由出入美國的問題。

　　馬寧還表示，美國這次放寬簽證政策也可能是為了與加拿大看齊。

　　自2014年2月6日起，加拿大已更新並實施了簽證政策，將簽證的有效期延長至10年，可多次往返，每年最多停留6個月，而多次往返臨時居民訪問簽證費也由150加元降低至100加元(約合530元人民幣)。單次往返簽證收費標準被取消，申請人統一被默認為申請多次往返簽證。

　　放眼全球，一邊是包括英國、美國、加拿大、澳大利亞在內的各國陸續抬高投資移民的門檻並變著法子吸引高凈值人群，一邊是各國放寬非移民或臨時訪問簽證的政策，努力加強旅遊、商務考察和留學等交流，不管是移民，還是非移民，中國的富豪都是各國爭搶的焦點。

　　在美停留時間或不變

　　在放寬簽證有效期的同時，白宮官員專門發出提醒稱，赴美申請人仍需前往美國駐華使領館面簽，14歲以下的兒童和80歲以上的老人除外。

　　事實上，美國此次的簽證新政除了延長有效期之外，其他比如簽證費用、簽證材料以及簽證申請難度都並無明確的改變。因商務原因每年都要去美國的中國人宋淸(化名)表示，此次新政是把對內地的標準和對其他國家或地區的標準統一了，「未必會因為這個標準收緊申請條件或加大難度，不然就和放寬的初衷背道而馳了」。

　　一般而言，申請B類美國簽證的難易程度視不同國家和情況而定。就旅遊簽證而言，可分為3個月、1年、3年、5年、10年和永久性有效，入境次數也分為一次和多次入境有效。但自從2005年1月15日開始，對於中國內地的B類簽證有效期就統一為了1年。

　　另外，美國對部分國家和地區的觀光客實行免簽證，如奧地利、比利時、法國、德國、義大利、日本等。但中國內地、香港、新加坡等地的公民則沒有免簽證待遇。而由於簽證領事會重點考慮申請人赴美的必要性以及申請人是否有移民傾向，中國內地的申請也相對較難。

　　至於在美國的停留時間，馬寧估計不會有變化。宋淸也認為會保持在6個月以內。一般來說，抵達美國後海關官員會給予B類簽證6個月的停留時間。「停留時間變短大概不會，變長也不一定，因為超過183天就可能會涉及繳稅問題了。」宋清說。

(責任編輯：DF145)