近半歐洲人視恐怖主義最大威脅 歐盟出台安全計劃

　　當前，歐洲安全形勢不容樂觀，一些歐洲國家紛紛採取安全措施，加強反恐防範。圖為今年一月，比利時軍人在首都布魯塞爾的政府辦公區巡邏。

　　新華社發

　　歐盟委員會近日向歐洲議員介紹了歐盟委員會最新推出的2015年至2020年安全計劃，稱歐洲連續發生的恐怖襲擊事件表明，恐怖威脅越來越呈跨國界和跨地域性特徵，歐盟必須加強成員國在反恐和安保領域的合作，以有效提高歐盟的內部安全。根據新計劃，歐盟在未來5年內的安全行動目標主要是針對歐盟當前面臨的恐怖襲擊、有組織犯罪和網路犯罪三大主要威脅。

　　近半數歐洲人將恐怖主義視為最大威脅

　　今年以來，歐盟成員國安全局勢惡化越來越明顯，法國、比利時和丹麥接連發生恐怖襲擊事件，比利時政府也在歐盟主要辦公機構附近部署了軍力。4月23日，法國總理瓦爾斯指出，「約有3000—5000名歐洲人參與『聖戰』組織的恐怖活動，到今年底人數恐增加至1萬人」。最新的一項調查顯示，歐洲人對自身的安全環境感到擔憂，將恐怖主義視為歐洲最大安全挑戰的人數從2013年的1/3增加到近一半。為此，歐盟推出了一項為期5年的新安全計劃。該安全計劃是對2010年歐盟內部安全戰略的更新，它需得到歐洲議會和各成員國的批准後，才能正式實行。

　　自2014年底起，特別是今年初巴黎系列恐怖襲擊案以來，法國從建立健全反恐法與情報法、加強打擊「伊斯蘭國」極端組織的國際行動、增強反恐力量與國內警戒、呼籲歐洲議會通過建立航空旅客信息系統等，陸續實施了一系列反恐措施，不斷加強對恐怖勢力的打擊力度。4月29日，法國政府宣布，將追加38億歐元的國防預算，用於目前至2019年的軍隊建設，並強化網路安全和情報工作。此外，7000名軍人專用於法國國內安全巡邏的做法將常態化。這是法國出台的最新反恐措施。

　　英國也加大了防範和打擊恐怖威脅的力度，尤其是將重點鎖定在嚴防「獨狼」式攻擊上。記者在白金漢宮等重要部門門前發現，以前遊客可以與之合影的警衛已經改為在門裡結實的柵欄內站崗，而且有武裝警察在一旁保護，這實際上等於雙崗，以有效預防和應對恐怖分子的襲擊。之所以這麼做，是因為英國情報部門獲悉，曾經到伊拉克、敘利亞「伊斯蘭國」極端組織參加「聖戰」的數百名英國人已經返回，這些人正準備「大幹一場」。特別是極端組織鼓勵其支持者對英國等歐洲國家發動「獨狼」式襲擊，因為這樣「效果更好」「更容易得手，更能收到震撼的效果」。這不得不引起英國政府和安全部門的高度重視，並強化安全措施。

　　歐盟委員會此次向歐洲議會提交的安全計劃涵蓋2015年至2020年的工作展望，新的安全計劃還提出要加強歐洲刑警組織的能力，包括建立一個歐洲反恐中心，以幫助歐盟機構提升對各國執法當局的支持，打擊外國恐怖分子融資、網路宣傳暴力極端主義及非法販運槍械等。

　　防範和打擊恐怖威脅，必須開展更加密切的合作

　　在歐洲議會全會上，歐委會負責移民、內政事務的委員季米特里斯·阿夫拉莫普洛斯詳細闡述了歐盟安全計劃的主要內容。他說，在打擊恐怖主義方面，歐盟將不僅關注具體的打擊措施，還要將重點放在預防方面。歐盟認為，加強社會凝聚力的政策、教育、就業、司法，以及與第三國進行合作，對消除極端主義和激進主義的根源都至關重要。

　　鑒於涉恐人員規模的急劇增加，加強反恐物力與人力的投入勢在必行。為此，法國宣布未來3年將增加2680人加強反恐力量，因為法國正在同恐怖主義、「聖戰」組織、伊斯蘭原教旨主義進行戰爭，非常時期必須採取非常措施，其中「對反恐鬥爭不設限制」的《情報法》的出台無疑是重中之重。它一旦生效，迄今一些非法的情報活動將合法化，這樣使情報人員在開展工作時有法可依。

　　隨著5月7日英國大選日期越來越近，英國各黨派選戰異常激烈，而包括對穆斯林在內的移民政策等問題是各黨的主要競選議題。執政的保守黨強調將控制移民數量，提高向英國移民的政策門檻，內政大臣特蕾薩·梅表示，英國不歡迎那些在意識形態方面與英國背道而馳的人。另據《衛報》報道，英國不斷加大管控赴敘利亞、伊拉克加入極端組織「伊斯蘭國」的力度，以期從源頭上遏制恐怖主義。

　　歐盟安全計劃中闡述，歐盟將致力於切斷有組織犯罪分子的資金來源以打擊該類犯罪，這也需要歐洲各主管部門之間，特別是各國金融情報機構和歐洲刑警組織之間加強合作。與此同時，歐盟還將評估新立法的必要性，以對付恐怖組織融資，沒收犯罪活動所得。阿夫拉莫普洛斯還說：「我們計劃加強武器管理方面的立法，以應對武器非法販運的問題，建立共同標準，分享更多信息，並加強與第三國的合作。」

　　歐委會第一副主席蒂默曼斯表示，恐怖主義、有組織犯罪和網路犯罪已成為歐洲面臨的一個複雜而多變的安全挑戰，歐洲人有必要進行更密切的合作，以確保公民的安全。「各成員國仍未能充分利用現有框架進行協調、信息分享和合作。彼此之間還存在不信任，從而妨礙全面使用現有工具進行更緊密的合作。我們需要改變執法機構的文化和慣常做法。」

　　(本報駐比利時記者 張 傑 本報駐法國記者 李永群 本報駐英國記者 黃培昭)

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