【復活論語】為政篇（3）如何解決國民不知羞恥

原文

子曰：道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。

譯文

孔子說：「用國家的政策、法令來引導並管理百姓，用刑法使百姓與政策和法令一致，百姓會想辦法免罪而且沒有羞恥之心。用道德引導並管理百姓，用禮的規定使百姓與道德的規範一致，百姓會有一顆知恥之心並且不斷糾正自己的過失。」 

（1）道，同「導」，引導。

（2）政，本章指國家的政策、法令。  

（3）齊，《爾雅·釋詁》：「齊，疾也。」疾速、快急。《爾雅·釋言》：「齊，壯也。」壯，引申為迅速、迅猛。《說文》：「齊，禾麥吐穗上平也。」即禾麥吐穗時穗子上端處於同一高度，即平整。泛指整齊。本章為使動用法，即使整齊、一致。 

（4）刑，《爾雅·釋詁》：「刑，常也。」同「型」，形是典範、法度，恆常、常規的意思。《爾雅·釋詁》：「刑，法也。」法令、法度的意思。《說文》：「刑，頸也。」即用刀割頸。本義是刑罰、處罰、治罪。本章指刑法、刑罰。

（5）民，與「人」相對，指士、農、工、商。

（6）免，《說文》無此字。本義是去冠。古代喪禮，先脫掉冠，然後用白布包裹髮髻，「免」就是這種風俗的寫照，現在農村的喪帽仍以百步勒頭。引申為脫掉、除去、罷黜。進而引申為躲開、避免。本章指免罪，免於刑罰。

（7）恥，《說文》：「恥，辱也。」即羞辱。本義是羞慚，有愧。用作動詞，指使羞恥、侮辱。本章指羞恥。

（8）禮，《說文》：「禮，履也。所以事神致福也。」即履行敬拜活動。用來敬神致福的儀式。本義是舉行儀禮，祭神求福。在春秋時代，「禮」泛指社會的典章制度和道德規範。孔子的「禮」即是《周禮》，禮節、儀式。 本章指人們共同遵守的法律、制度、禮儀等規則。

（9）且，《說文》：「且，薦也。從幾，足有二橫，一其下地也。」即墊放物體的器具。從幾個；幾足間有兩橫，（表示連足的桄）；一，表示器具下的地。本義為雄性生殖器，引申為古代祭祖時放祭品的禮器，此義後作「俎」。也可以表示祖先，此義後作「祖」。後來，「且」被借為虛詞，況且、並且、又。本章指並且。

（10）格，《爾雅·釋詁》：「格，至也。」格即前來，到來，有到達的意思。《爾雅·釋詁》：「格，升也。」格引申為上升。《爾雅·釋言》：「格，來也。」前來、到來的意思。《說文》：「格，木長貌。」即樹木枝條長的樣子。本義是樹木的長枝條。引申為標準、規則、尺度。引申為糾正、匡正。又引申為推究。本章指糾正、匡正。 

解讀

我們讀《論語》為什麼像讀詩歌一樣，這就是先秦時期文章的美麗和魅力。在《論語》中很多章句前後文是對仗，本章尤其明顯。不僅是從內容上，《論語》被稱為東方的《聖經》，《聖經》被稱為西方的《論語》。我們分析本章的結構，顯然分為兩部分。第一部分是談百姓免於刑法的處罰而無恥；第二部分是百姓有羞恥之心。本章的核心，用一句話概括：完全靠政治，導致人會是無恥的，靠德治會是有恥的。這就是東西方文明中，有爭議的一點，到底是靠法治，還是靠德治。

究其東西方政治制度的根本差異，就是西方人所謂的封建和民主。任何一種社會制度，沒有絕對的封建，也沒有絕對的民主，它是植根於這個民族和國家自身的歷史和文化土壤。我國古聖先賢倡導以德治國，因為看到了人的私心，需要用至高無上的道德來引導，並且自上而下不斷修學。但是，我國古代也是講刑罰的，但是也明白刑罰解決不了根本問題。而西方所謂的民主自由，誇大了法治和民主的作用，使得人的私心和私慾在法治的空間內無限地放大，並且尋找各種機會和辦法逃脫法律的制裁。但是，西方也不是不講道德，而是道德只是一種從屬於法製作為主導的教化。

中國人大談民主，是從五四運動開始的，改革開放後對民主的追求甚至近乎瘋狂。實際上呢？國民缺少了羞恥心，以至於當今社會自官場至民間之現狀。其根本原因，過分崇尚權利和金錢，失去了道德的約束。甚至出現官場以受賄是一種風險投資，民間也有笑貧不笑娼情形，如此的普遍的社會風氣也就是近三十年的事情。三十年時間，中國的傳統文化被糟蹋得一塌糊塗，簡直是亂七八糟。恢復傳統、敬畏聖人之言，回望中國歷史，是歷來不缺乏「江山代有才人出」的。儒、釋、道傳統的復興，給我國國民帶來了巨大希望。儘管如此，以德治國對某些人來說，依然是一句無用的話，你就是說破嘴也是沒有用處的。答案很簡單：無恥。

政治和德治的差別，孔子一語道破天機。本章的微言以及核心就在一個「恥」字。政治的結果，最終使人民無恥，德治的結果，最終使人民有恥。孝悌忠信禮義廉恥，恥是一種美德，是來自心底被道德喚醒的一種自然而然的自覺。一個國家，當律師成為一種生意人，並成為一種搶手的職業，這個國家的百姓一定是無恥的，他們遇到法律的事情，相信只要有錢沒有辦不成的事情。當中華民族被道德喚醒，真正能恢復到過去的禮儀之邦，國民知恥，中國夢自然就實現了。

道之以政，齊之以刑，民免而無恥。再談這個「道」。《學而篇》「道千乘之國」，用「道」而不用「治」，施政者自己要做好，才能起到表率作用。道，引導。之，代指百姓。以，用。政，國家的政策、法令，即政治。道之以政，即用國家的政策、法令來引導並管理百姓。為了管理百姓，為政者要制定施政條文，讓百姓來遵從並執行。百姓如果不遵從，就要「齊之以刑」。齊，本章為使動用法，即使整齊、一致。同樣的用法有，《書·洛誥》：「予齊百工，伻從王於周。」刑，刑法。意思是，用刑法使百姓與政策和法令一致。也就是說，如果百姓不執行為政者的政策和法令，那就要用刑法來處罰，有了刑法的規定，百姓就會聽從。接下來的「民免而無恥」和上文是因果關係。民，指百姓。 免，免罪，免於刑罰。無，沒有。恥，羞恥之心。其結果是，百姓會想辦法免罪而且沒有羞恥之心。

道之以德，齊之以禮，有恥且格。我們常說的「以德治國」就是這個「德」。德治，周朝提出「明德慎刑」、「為政以德」的治國理念，在《為政篇》開篇就強調用道德治理國家。後來，經過兩漢魏晉南北朝的法律儒家化運動，禮法合流，《唐律》最終確定了「德禮為政教之本，刑罰為政教之用」的德治方略，並為以後歷代所尊崇。道之以德，齊之以禮，意思是：用道德引導並管理百姓，用禮的規定使百姓與道德的規範一致。治理的結果是這樣的，有恥且格。「有恥」和「格」在本章是指百姓自發的行為，也就是自覺來要求自己的。我們常說，羞恥。其實，羞恥是一種美德。羞，自己說錯話、做錯事，臉紅了。這是君子的行為。一個小人說瞎話、做錯事，面不改色心不跳，這樣來形容，就是不知羞。恥，繁體字一個「耳」一個「心」，就是用耳朵聽自己的心聲。如果自己有過錯，一個君子會在自己的內心深處告訴自己，哪些是符合道德的，哪些是不符合道德的，這就是有一顆知恥之心，他會反省並反思自己。小人則不是這樣，他會用自己的心聲找出一萬個理由來，說明自己的行為是對的，是可以繼續下去的。有道德做基礎，百姓才會尊重「禮」的規定，努力使自己以道德作為底線，不能越過它。且，並且。格，本義是樹木的長枝條。對於「格」在本章的解釋，歷來有爭議。一種認為是「至」，即到達。南懷瑾認為，達到了政治的目的。錢穆認為，自能正確地到達在上者所要領導他們到達的方向去。一種認為是「親近、歸附、嚮往」。楊伯峻認為，而且人心歸附。一種認為是「正」，指百姓會主動糾正自己。我們從整章的結構來分析，「道之以德」是前提，「齊之以禮」是過程，「有恥且格」是結果。並且「民免而無恥」與「有恥且格」的主語都是指「民」。「有恥且格」的全文應是「民有恥且格」。所以，「有恥」與「格」都是指「民」的行為。結合上文，從「民免而無恥」道「有恥且格」的變化，說明了「為政以德」的力量，我們同時也看到了孔子語言的精妙。我認為，本章的「格」應為「糾正、匡正」解，和「有恥」一樣都是人自覺自發的一種行為。相同的用法有，《書·冏命》：「繩愆紀繆，格其非心，俾克紹先烈。」意思是，依據準則糾正錯誤，糾正我的那些錯誤的思想，使我能夠繼承先祖偉大的事業。《孟子·離婁上》「人不足與適也，政不足間也；惟大人為能格君心之非。」意思是，當政的小人不值得去譴責，他們的政治也不值得去非議；只有大人才能夠糾正君主的不正確思想。因此說，「有恥且格」，是指百姓會有一顆知恥之心並且不斷糾正自己的過失。

我們學習本章，其重點還是要明白「為政以德」的治國理念。這是為政的大原則，「道之以德，齊之以禮」是用，並且要明白「道之以政，齊之以刑」是有弊端的。孔子在強調「為政以德」的同時，並沒有忽視刑罰的作用。在《孔子家語·刑政》：「孔子曰：聖人之治化也，必刑政相參焉。太上以德教民，而以禮齊之，其次以政焉。導民以刑，禁之刑，不刑也。化之弗變，導之弗從，傷義以敗俗，於是乎用刑矣。顓五刑必即天倫，行刑罰則輕無赦。侀，側也；側，成也。壹成而不可更，故君子盡心焉。」意思是，孔子說：聖人治理教化民眾，必須是刑罰和政令相互配合使用。最好的辦法是用道德來教化民眾，並用禮來統一思想。其次是用政令來教化百姓，用刑罰來禁止他們。用刑罰的目的是為了不用刑罰。對經過教化還不改變，經過教導又不聽從，損害義理又敗壞風俗的人，只好用刑罰來懲處。專用五刑來治理民眾也必須符合天道，執行刑罰對罪行輕的也不能赦免。刑，就是侀；侀，就是已成事實不可改變。一旦定刑就不可改變，所以官員要盡心地審理案件。因此，在孔子看來，刑罰的使用是有次第和條件的，不可以首當其衝來使用。如果把權利和法律放在第一位，而忽略了「為政以德」，自然會成為「暴政」。

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