共同推進香港政制穩步發展

紫荊雜誌評論員

　2007年12月12日，行政長官曾蔭權向全國人大常委會提交了《關於香港特別行政區政制發展諮詢情況及2012年行政長官和立法會產生辦法是否需要修改的報告》和《政制發展綠皮書公眾諮詢報告》。隨著全國人大常委會做出有關決定，香港的民主發展將展開新的一頁。

民意訴求出現積極變化

　隨著香港政制依照《基本法》規定循序漸進向前穩步推進，港人的民主熱情也注入了更多理性、務實的成分。這是港人民主意識日漸成熟的結果，是香港政制依法不斷向前發展所產生的正效應在民意上的反映。

　首先，香港市民認識到，在「一國兩制」條件下，按照《基本法》規定，香港政制發展的主導權在中央，這是《基本法》題中之義，動搖不得，也動搖不了，目前的香港社會，以「民主」搞「對抗」漸失主流民意支持，已是不爭的事實。

　其次，香港市民認識到，追求民主不能以犧牲民生和社會的繁榮穩定為代價，民主固然好，民生大於天。經濟發展，民生改善，社會和諧，民主才有更寬廣的發展空間。回歸以來，香港社會經歷了金融風暴、通貨緊縮、SARS疫情、負資產等諸多經濟民生方面的困難，在克服困難的過程中，港人明白到，「泛政治化」絕非香港之福。

　第三，香港市民認識到，「激進民主」導致的結果只能是民主的停滯或倒退。香港這十年的民主歷程也說明，民主的發展是一個循序漸進的過程，一個同著整個社會經濟條件向前發展的過程，追求民主既要強調主觀能動性，同時要尊重民主發展的客觀規律。回歸以來，香港民主進程的一次大停頓就是反對派「捆綁否決」了「政改方案」。這件事情猶如生動一課，使越來越多港人明白到，「激進民主」必然導致欲速不達，《基本法》所規定的政制發展要遵循循序漸進的原則，實在是慮遠念深。

特區政府工作實細緻

　在政制發展方面，十年來特區政府依法辦事，尊重民意，做了大量實細緻的工作，成效明顯。

　首先，堅持不懈致力於推廣普及《基本法》的工作，增強了市民對《基本法》這一憲制性法律的了解與認識。第二，發展經濟，強政勵治，改善民生，締造和諧，為政制發展創造了良好的社會、經濟環境。回歸十年來，特區政府在中央大力支持下，克服了亞洲金融風暴、SARS疫情、經濟低迷等一系列困難，排除了來自反對派的干擾，緊緊抓住發展經濟改善民生不動搖，保持了香港社會的繁榮穩定。第三，特區政府民主施政，注重社情民意，在政制發展上建立了暢通無阻的民意管道，廣泛吸納了社會各界的意見。第四，特區政府依照《基本法》，循序漸進穩健推動政制發展。第五，特區政府保證了回歸以來歷次選舉順利進行，為政制發展積累了寶貴的選舉經驗。

中央的關注和支持始終如一

　首先，在政制發展問題上，中央通過多種渠道，充分了解並掌握香港的社情民意。中央既重視主流民意的取向，也注意傾聽不同聲音。可以說，中央對香港的社情民意，既有暢通的管道收集，也有切身體察之感，既有全局的掌握，也有具體的了解。

　其次，在香港政制發展問題上，中央認真貫徹「一國兩制」方針，按照《基本法》規定，負責任地掌握、行使主導權。全國人大常委會多次依法就有關香港的政制發展問題進行了釋法和做出相關決定。人大常委會的釋法和決定，澄清了政制發展問題上的是非，平息了爭拗，避免了憲制危機，保證了香港社會的穩定與秩序，為政制發展創造了必要條件。

　第三，對於外國對香港政制發展的指責和干涉，中央通過外交鬥爭手段，及時予以回擊，制止了外部勢力對香港政制發展步伐的干擾和破壞。

　特別需要指出的是，在中共中央十六屆四中全會上，中央把保持香港、澳門的長期繁榮穩定作為治國理政的嶄新課題，以更加寬廣的戰略思維努力開創「一國兩制」事業的新局面。

　推進政制發展，需要一個依法循序漸進的過程，需要經濟和民生不斷改善，需要一個穩定、和諧的社會環境，需要廣大市民形成理性、務實的民主意識，需要特區政府依法勇於承擔，需要中央的關注和支持，依法行使主導權。我們堅信，發展香港的民主，是《基本法》規定，是香港市民、特區政府和中央的共同目標，在這一共同目標的指引下，香港的政制發展必然會迎來光明的前景。（文匯論壇）

　（本文摘自紫荊雜誌2008年1月號，原文4000多字。）