香港的難題

香港的難題

正當香港為特首提名程序爭執不休，「六二二公 投」已經舉行且「七一佔中」臨近之時，中國國務院6月10日發表了有關香港「一 國 兩 制」的白 皮 書 ，強調北京對香港擁有管治權，提出「兩制」從屬「一國」，並將「特首須愛國愛港」明文寫進白 皮 書。

在外界看來，問題不在於白 皮 書中所提到的香港與中國的關係，和特首選取標準等理據，而在於其發表的時機和強硬的措辭。人們擔心，北京的強硬態度和香港的政治偏激主義之間的衝突，有可能導致香港局勢的惡化。

香港問題的難點在於：一方面是北京憑黨 國 體 制和大陸管制經驗，而得出的對香港的認知和處理香港問題的思路。在中國大陸，北京可以直接以司法機器和內部「招呼」掌控局勢，使異議者不「亂說亂動」，使街頭運動被消除在萌芽中。但是對於香港，情況卻是兩樣。北京要直接指示和插手香港的司法體系和治安隊伍，讓人不「亂說亂動」，或左右立法機構的投票，無疑有其難度。這一點就意味著，一份措辭強硬的北京官方文件，對於香港局面的影響，顯然不會像一份「中央文件」在大陸所起的那種作用。

另一方面是香港作為初生民 主 社 會，與其他初生民 主 社 會 一樣，無論政客還是大眾，對民 主的認識仍是不成熟的，往往表現出非理性的偏激行為。由於北京難以直接插手香港，香港的政治激進分子也就變得無所畏懼。北京的強硬表態，未必能夠恐嚇他們。當年台灣大選，北京以試射導彈相恐嚇，卻反而激起台灣人的逆反心理，助李 登 輝當選。

其實，近來北京和香港為普選和特首提名程序而出現的爭執，並不具有實質意義。泛民提出包括公民提名在內的三軌提名，而北京認為只有由提名委員會提名，才可接受。

按中 共在大陸的統 治經驗，當局內定候選人，然後向代表「吹風」、「打招呼」，最後總是可以選出當局想要的人。然而，這種大陸經驗在香港卻未必有效。雖然北京能以政治和商務利益擺平某些香港名流，但要左右香港提名委員會、選舉委員會或立立 法大多數成員，按其意願和「招呼」投票，卻並不容易。

北京即便如願也是短暫的

即便北京真的可以影響提名投票，內定候選人，倘若其人在香港缺乏普遍的認受性，則會導致香港的管制危機和不安定局面，這種結果無疑與北京希望香港長期穩定的初衷相背離。

再說，即便此次北京能如願，也是短暫的。因為按2007年全國人大常委會確定的普選時間表，香港可於2017年普選行政長官，2020年普選立 法 會。這也就意味著，僅僅幾年之後，特首和立 法 會議員都由市民一人一票選出，北京又如何可以左右數百萬香港選民，和他們選出的代表的投票意向？

就北京而言，倘若當初未被人忽悠，而是「因循守舊」，沿襲舊制，依港督模式，結合港人治港理念，由北京「欽點」特首，或後來沒有承諾2017年普選特首，也不至於有今日提名之爭。前面至關重要的兩大步都跨出了，今日卻為無實質意義的提名末節而較勁，不免讓人覺得是舍本求末。如果說過去是為了省心省事，避免來自港人的糾纏，何以今日又不嫌麻煩呢？

最近一段時間，北京通過某些現任和退休的官員，以及媒體、策士放話說，按照《基本法》，北京可以在特殊情況下，對香港採取特別措施，包括出動駐軍。這种放話與白 皮 書所傳達的強硬信息相呼應，也與北京新一屆領 導 人內政外交上的強硬姿態相一致，因而值得重視。如果說出於維穩思維，北京希望香港安定，應當不假。從最近一年來，中 共的宣傳機器對憲 政 民 主的大力抨擊來看，要說當局樂見香港實現西式民 主的普選，卻未必為真。今日當局在小題上認起真來，是否是因為有內部反省，認為過去讓步太多，不能再讓，倘若港人再要糾纏不休，便要藉機連前面的都一起收回呢？

隨著大陸經濟的起飛和上海、深圳等地的崛起和功能替代，今日香港之於中國的重要性已大為降低。這一現實無疑會反映在當局的意識中，今日北京「不再客氣」地強硬表態，恐怕也與此不無關係。

就香港的大局而言，香港人並無必要為枝節問題而糾纏不休，做偏激之舉，而導致可能的因小失大。即便現時提名方式並不完美，已不再是至關重要的了。因為倘若按部就班，香港普選指日可待。既然前面關鍵的兩步（港人自選特首和普選承諾）都得到了，又何必在無礙大局的提名問題上固執，而授人干預的借口呢？

不難明白，倘若香港並沒有出現激烈的政治動 亂和街頭暴力運動，港府就沒有理由請求北京介入，而北京也沒有理由越過港府硬來。再說，無論香港民眾，還是港府官員，即便是親北京的建制派，雖然對香港民粹主義的發展和過火的街頭運動有所擔憂，但是大多數人都不會樂意見到香港的「大陸化」，和北京直接插手香港事務，因為大夥都明白「請神容易送神難」的道理。

作者是中國旅美學者
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