評論丨香港政改向前推進 必須具備誠意與理性

引言

　　今天，香港特別行政區政府正式向立法會提出了2017年行政長官普選的政改方案。根據制度規定，此方案須經香港立法會三分之二多數通過，政改才能邁出下一步，而正是在這一節點上存在的困難，使政改前景正受到威脅。

△圖為支持政改方案的香港團體在立法會大樓外集會。

　　中央對香港政改的主導權毋庸置疑

　　中央與香港的政治關係決定了中央對於香港政改具有毋庸置疑的主導權，因此，「8.31框架」（編者註：8月31日下午，十二屆全國人大常委會第十次會議經過表決，通過全國人大常委會關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定。）的正當性是不容挑戰的。中央在香港發展民主政治的誠意，也是十分明了和一以貫之的，關於這一點，不論是歷史地考察，或是制度上的原則規定都是清晰無誤的。香港社會出現的對「8.31框架」的挑戰和對中央在香港發展民主政治的誠意的狐疑，從本質上講，是對「一國兩制」的挑戰，是對中央的嚴重不信任。因此，5月31日中央主管港澳事務的三位官員在深圳會見香港立法會議員時，明確表示香港泛民對於特區政府政改方案的態度是「分水嶺」和「試金石」。

△香港

　　民主政治是講規則的。在本次政改問題上，即使是香港的泛民人士也不得不承認，中央是依據《基本法》的相關規定作出的決定。從法治的角度看，中央舉動的合法性也無可挑剔。特區政府提出的政改的具體方案是在 「8.31框架」下制定的，它不僅尊重了政治遊戲的規則，也考慮到了香港社會的主流民意，還考慮了這一具體方案在香港立法會中有可能接受的現實政治狀況，但極端泛民議員的捆綁舉動嚴重威脅著這一政改方案的前景。隨著政改表決的臨近，香港社會謠言滿天飛，其中的「買票說」（編者註：某報紙稱「中央以每個人3億元的價格，利誘泛民議員投普選法案的贊成票」的謠言。）更加應當引起香港社會廣大市民的警惕。因為這是嚴重威脅立法會議員自由投票權利的一種伎倆。

　　從香港目前的情況看，經過兩年多的政治爭拗，香港社會圍繞2017年行政長官普選問題已經使香港出現了某種程度的政治撕裂。它已經不僅是一個民主政治發展的問題，而是對社會穩定，經濟、民生具有重大影響的問題。

△資料圖

　　香港泛民議員發聲前需理性思考

　　中央保持香港繁榮穩定的決心是不可動搖的。其在香港發展民主政治的誠意也是建立在這樣一個基礎之上的。從講道理的角度看，香港泛民議員在對這一政改方案作出表決時需要理性思考這樣幾個問題：

　　其一，中央對於香港民主政治發展問題上的主導權是不是應當尊重？香港的民主政治運作是否需要遵守《基本法》所確定的基本規則？這是對泛民議員在行使投票權時政治上的「分水嶺」和「試金石」。

　　其二，長期在政治問題上的折騰對香港的未來發展是有利，還是有弊？從香港近年來的情況看，過度政治化趨向已經使香港的經濟和社會發展出現了不利的苗頭。因此，泛民議員的投票舉動是在這一問題上的「分水嶺」和「試金石」。

　　其三，在臨近投票時刻，香港各種民意調查的結果已經清晰反映出主流民意是希望政改向前跨出一步，作為民意代表的議員的投票取向是不是應該以民意為依歸。這也是香港泛民議員的投票是否能真實代表民意的「分水嶺」和「試金石」。

　　基於這些理性思考，請泛民議員在行使投票權時做出理性選擇！

文/央視評論特約撰稿 張定淮

（作者系香港基本法澳門基本法研究會理事）