你知道美國大選有個「選舉團」嗎？

標有「選舉團」標識的汗衫帽子（照片：美聯社）今年的11月6日是美國四年一度的大選日，在大選這一天選民們不但要選出下屆美國總統，而且還要同時選出新一屆的眾議院議員以及改選三分之一的參議員（此次改選33位）。大選中最引人注目的是總統選舉，所以許多外國傳媒就將大選直接稱為總統大選。美國大選有許多與眾不同的地方，特別是總統選舉的規定，與其他民主國家的選舉大不一樣，尤其是「選舉團」（Electoral College）的規定，是美國獨有的制度，這個制度時常引起外國人的困惑，許多人甚至根本不知道有這樣一個制度。這篇博文，就想談談大選問題，重點是介紹「選舉團」。美國的大選是全民普選，只要是18歲以上的美國公民，都可以投票選舉總統、副總統、國會參、眾兩院議員等，這是美國民主制度的基石，也是人民神聖不可剝奪的權利。在大多數民主國家，總統或總理由選民直接選出，得票最多的候選人當選；但在美國，總統雖然是由普選產生，但並不是簡單地以獲得選民票數多寡為衡量標準。在美國歷史上，曾有幾位當選總統並未獲得多數選民選票，其中第一位是在1824年選舉中獲勝的約翰?昆西?亞當斯 （John Quincy Adams） ，最近的一位是2000年當選的喬治 ? W ? 布希 （George W. Bush） 。2000年大選時，小布希獲得了50456002張選民票，占選民總數的47.87%，而其對手戈爾（Al Gore）則獲得了50999897張選民票，占選民總數的48.38%，但最後卻是小布希當選總統。為什麼會出現獲得多數選民票的總統候選人沒有當選的情況呢？這就要談到「選舉團」制度了。根據選舉法的規定，美國總統最終是由「選舉團」選出的，而不是總體計算選民選票的多少。目前「選舉團」一共有538票，根據每個州議員人數的多少分配給各州。各州「選舉團」票數等於該州在國會參眾兩院的議席數，舉例來說，加州在國會一共有55位議員，包括2位參議員以及53位眾議員，所以加州就有55張「選舉團」票，在各州中最多；而阿拉斯加只有3位國會議員，所以只有3張「選舉團」票。首都哥倫比亞特區雖然在國會沒有正式議員（有代表但沒有投票權），但也有3張「選舉團」票。以下是50個州以及哥倫比亞特區「選舉團」票的分配表：州名「選舉團」票數阿拉巴馬9阿拉斯加3亞利桑那11阿肯色6加利福尼亞55科羅拉多9康涅狄格7特拉華3哥倫比亞特區3佛羅里達29喬治亞16夏威夷4愛達荷4伊利諾斯20印第安納11艾奧瓦6堪薩斯6肯塔基8路易斯安那8緬因4馬里蘭10馬薩諸塞11密歇根16明尼蘇達10密西西比6密蘇里10蒙大拿3內布拉斯加5內華達6新罕布希爾4新澤西14新墨西哥5紐約29北卡羅來納15北達科他3俄亥俄18俄克拉何馬7俄勒岡7賓夕法尼亞20羅得島4南卡羅來納9南達科他3田納西11得克薩斯38猶他6佛蒙特3弗吉尼亞13華盛頓州12西弗吉尼亞5威斯康星10懷俄明3

2008年大選新澤西州「選舉團」成員在投票（照片：美聯社）從這個「選舉團」票分配表中，可以看到加利福尼亞、得克薩斯、佛羅里達、紐約、伊利諾斯、賓夕法尼亞、俄亥俄等州的票數都比較多，而懷俄明、佛蒙特、南達科他、北達科他、蒙大拿、阿拉斯加等州的票數都很少。根據規定，總統候選人要贏得總統選舉的話，必須獲得「選舉團」票的絕對多數，也就是說，只要候選人得到270票，就可以當選。所以，從總統候選人的角度看，「選舉團」票數多的州就顯得特別重要。那麼，「選舉團」票數與民眾普選又是什麼關係呢？美國的50個州以及哥倫比亞特區，除了緬因州和內布拉斯加州外，其他的都採用「勝者通吃」制，即本州的「選舉團」票全部歸於在該州獲得最多選民票的總統候選人，而不是按得票比例分成。也就是說，在一個州內，只要候選人獲得該州選民的簡單多數，就獲得了該州所有的「選舉團」票。例如，某候選人獲得了多數加州選民的票，那麼，加州的55張「選舉團」票就全部計算在這位候選人的名下。正因為如此，候選人在每一個州的競選結果最重要，贏得一個州，就贏得了該州的「選舉團」票，累計相加，只要超過270票，也就贏得了大選。由於候選人在每一個州的選舉結果一般在大選日就可以知道（極個別的情況例外），所以，每位候選人獲得了多少張「選舉團」票也一目了然，誰當選總統立刻就能知道，候選人也會發表聲明，慶祝當選或表示認輸。讀者有興趣的話，可以根據上表，在大選日自行計算，看看2012年大選贏家是誰。正因為如此，使得人們以為總統是在大選日當選的。其實，按照法律程序，大選日過後，還必須經過「選舉團」投票、國會唱票才算完成選舉程序。

2008年大選密西西比州「選舉團」成員在投票法律文書上簽字（照片：美聯社）「選舉團」投票定在12月份，時間是12月第二個星期三之後的第一個星期一，這句話讀起來特彆拗口，但規定就是這樣的。今年的「選舉團」投票日是12月17日。當天各州「選舉團」的538名代表將分別在各州首府聚會，根據本地選民的投票結果，再「投票」選舉總統，並將選票送到國會以及國家檔案館備案。然後，在新年的1月6日，國會參眾兩院召開聯席會議，點算「選舉團」送來的票數，由副總統兼參議院議長公布唱票結果，正式宣布總統當選者；1月20日當選總統舉行就職儀式；整個選舉過程到此才算全部完成。另外，值得一提的是，根據美國法律的規定，四年一度的大選日定在大選年11月第一個星期一後的星期二。許多傳媒，尤其是外國傳媒，往往忽略了「第一個星期一」這幾個字，直接說大選日是「11月的第一個星期二」，其實，這其中是有區別的，如果某個大選年11月的第一天正好是星期二的話，那麼按規定這一天就不是大選日，必須等一周到了下個星期一後的星期二才可以大選，那一天，就是11月的第二個星期二了。類似此類容易引起混淆的美國大選規定，還有不少，有興趣進一步了解有關美國大選情況的讀者，可以參考《美國選舉簡介》
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