起底中國商人王靖和他的尼加拉瓜跨洋運河項目

去年年底，由於媒體誤傳尼加拉瓜跨洋運河項目推遲開工，中國商人王靖和其一手操盤的上述運河項目再次站在了輿論的風口浪尖。王靖是個怎樣的人？尼加拉瓜運河項目什麼時候開工？

文_本刊記者 嚴凱

去年年底，由於媒體誤傳尼加拉瓜跨洋運河項目推遲開工，中國商人王靖和其一手操盤的上述運河項目再次站在了輿論的風口浪尖。王靖的另一個身份是國內民營通信巨頭信威集團董事長。

尼加拉瓜運河項目之所以備受矚目，一方面是因為該項目所涉資金量大，總預算費用高達500億美金；另一方面則是因為這個全球最大的基礎設施項目竟然被此前名不見經傳的王靖所拿下。

尼加拉瓜地處中美洲中部，東臨加勒比海，西頻太平洋，地理位置十分重要。幾個世紀以來，尼加拉瓜一直是修建中美洲地峽跨洋運河的線路選擇之一。

由於歷史原因，尼加拉瓜修建運河的夢想一直未能實現，該國的經濟發展水平也一直落後於鄰國，在拉美及加勒比地區排名倒數第二。

2013年6月13日，尼加拉瓜國民議會正式批准該國政府與香港尼加拉瓜運河開發投資公司（HKND）簽訂開展尼加拉瓜運河發展項目的排他性商業協議。該協議授予HKND集團尼加拉瓜大運河100年獨家開發及經營管理權。

一直以來，王靖對於如何拿下該運河項目，以及資金來源等問題始終三緘其口。事實上，該項目組織了國際化團隊，團隊的帶頭人是彭國偉，他現任HKND集團的常務副總裁。彭國偉系香港人，此前在港鐵工作，後被王靖聘來負責尼加拉瓜運河項目。

近期，《中國企業家》獨家專訪了彭國偉。彭國偉身高不高，留著鬍鬚，語速很快。在他看來，項目被推遲是外界對運河項目的誤解。「什麼叫開工？外界一直對我們的開工有誤解，2014年底的首開工實際是為修建運河沿線的施工進場便道，這個與工程主體開工是不同的概念。」彭國偉說。

據他透露，今年，尼加拉瓜運河項目的一個港口項目將會開工。「由於前期準備工作的時間不好估算，但主體工程可以保證在啟動後的5年內完工。」彭國偉說。

不過，對於外界所關注的500億美金資金來源問題，彭國偉稱，目前融資進展順利，還將在取得相關投資人應允基礎上適時對外公布融資情況。

艱難的環評

在尼加拉瓜運河項目的前期準備工作中，環評絕對是其中最為艱難的一項。

2015年11月5日，尼加拉瓜政府宣布批准尼加拉瓜運河項目環境與社會影響評估報告（即「環評報告」），並向運河項目頒發「環境許可」。拿到環境許可也意味著該運河項目將正式邁入全面推進開發建設的階段。

該環評報告共14本分冊，共1.1萬頁，275萬字。

早在2013年年中，HKND集團通過競標聘請了英國ERM（伊爾姆環境資源管理集團公司）開展尼加拉瓜運河項目的環評工作。

為了做好運河的環評工作，ERM組織了世界一流的環境和社會專家對運河設計線路經過的地區進行實地調查和深入研究，共歷時兩年完成環評報告。

但在拿到環境許可前，尼加拉瓜運河委員會對當地環境的考量一直是慎之又慎。彭國偉說，在國外，環評歷來是項目開展最重要的一環。

據彭國偉介紹，按照運河原有規劃，運河將會途徑了尼加拉瓜當地的一個湖泊。有不少環保人士擔心，運河將會對該湖泊的生態造成破壞，甚至有不少當地人以此為由反對該項目。

對於反對的聲音，彭國偉並沒有置之不理，他組織了第三方專家進行論證。最終，論證的結果是，有了運河之後，該湖泊的生態會比以前更好。

「這樣就消滅了一顆子彈。如果不在根源上斬斷，將來會麻煩不斷，以後同一顆子彈會不斷的打在你身上。現在這些人不再對此提出質疑了。」彭國偉說。

然而，就在彭國偉剛剛消滅了這顆子彈不久，另一顆子彈又從該湖上射出。一位權威科學家就該湖底部存有斷層發表了一篇文章，認為運河項目會對湖底斷層造成影響。

針對這篇文章，彭國偉不得不再次以實際行動消滅子彈。他找到了發表該文章的科學家，認真傾聽了科學家的意見，並組織專家對整個運河的航道所經之處均作了測試。

「這位科學家提出的問題是潛在的風險，我們不僅要排出這個湖的斷層問題，還要摸清楚運河整個航道的斷層分布情況，這樣才知道該採取哪些技術手段來減少影響。」彭國偉說。

在當地，一位來自美國的環境學家是彭國偉的好友，這位專家主要研究湖泊中的生態，成名作是發現湖中新的魚種。彭國偉曾想邀請他來擔任運河項目的環保專家，「但他說你聘用我之後不一定代表我會幫你講話，我會幫湖裡的魚，如果你們對它不利，我會是第一個來向你抗議的人。」 

類似的環保質疑事實上從未間斷過，而HKND集團和彭國偉採取的應對方法便是認真傾聽，組織專家論證，妥善解決問題。

按照國際慣例，在尼加拉瓜政府對環評報告審批期間，HKND集團必須舉辦公眾諮詢會。9場環評報告公眾諮詢會的舉辦獲得了當地民眾的支持。

「工程先行是錯的」

從一開始，HKND集團對尼加拉瓜運河項目的定位是工程後行。「很多工程師出身的老闆總是想當然的認為工程永遠先行，這是錯的，尤其是『走出去』，工程應該是最後的。」彭國偉說。

「工程最後」不僅是因為可行性研究、環評等必備工作必須先行，還需要把各種各樣的風險因素考慮到，目的是工程一步到位。

在尼加拉瓜，HKND集團便十分注重當地的法律保障。為此，尼加拉瓜政府針對該項目通過了800法案和840法案來保障投資方的權益。

除了法律保障外，在實際的勘察過程中，HKND曾多次因環境考量不得不更改航道設計方案，由此導致預算不斷增加，工期也被拉長。

彭國偉稱，在尼加拉瓜東部一個名為El Tule鎮（杜勒鎮）的地方便發生了類似的情況。該鎮坐落在El Tule河邊，El Tule河的淡水供給著附近的一大片濕地和紅樹林。

但是按照尼加拉瓜運河項目原有的設計，航道必須穿城而過，整個El Tule鎮都將搬遷，而El Tule河則將會成為運河的一部分。

「因為這樣做工程上最簡單。但是沒有El Tule河的話，整個濕地和紅樹林就會遭受破壞，一旦遭到破壞，國外環保人士將會對此揪著不放。」彭國偉說。

為了解決這個潛在的麻煩，HKND集團決定把運河改道，遠離El Tule鎮和El Tule河。

另一個例子則發生在西運河的Tora。在尼加拉瓜，西部總體上比東部發達許多，尼國首都馬那瓜便位於西部地區。

Tora總共有三四千戶人口，並且城市發展比較完善。若按照原有的航道設計計劃，不避開Tora的話就必須修建很多的堤壩，但在人口密集的地方，堤壩本身其實就是潛在的風險，一旦潰壩後果將不堪設想。

為此，HKND集團亦決定更改航道，避開Tora，但為此所花的時間成本和金錢成本則不得不增加許多。

在東運河途徑區域，該項目為了不破壞一條名叫Punta Gorda（蓬塔戈爾達）的河流，選擇離它300米。「最理想的方案其實是利用它，但為了不破壞它只好選擇避開它，而按照環評的要求是必須離開它200米，我們選擇300米。」彭國偉說。

由於在運河途徑的不同區域內均遭遇到了與規劃不符的情況，這導致運河的總預算不斷增加。彭國偉坦承，運河一開始的預算是400億美金，但由於繞道等因素工程量加大，總預算上調到了500億美金。

但是，以環境為重並不代表一定會導致預算的不斷增加或工期拉長，轉變理念，往往你會發現可以做到更經濟，更環保，布里托避開紅樹林便是一個好例子。

除了更改航道外，彭國偉認為尼加拉瓜運河項目最大的挑戰是物流。「這麼大一個項目，光汽油每天最高用量就達到480萬公升，怎麼集中物資，怎麼把這些物資依時按量配送到荒無人煙的地區，這才是最大的挑戰。」彭國偉說。

事實上，單就汽油供應而言，尼加拉瓜本國及周邊國家均無法足量供應，HKND集團不得不考慮從委內瑞拉或更遠的地區採購汽油。

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