美國投資移民政策可能是"餡餅" 更可能是"陷阱"

    11月6日，在福建省廈門市的留學展上，一家機構的美國投資移民項目廣告，吸引不少人關注/張向陽攝（資料圖片）

　　據多家媒體報道，近年來，中國投資移民美國的人數猛增。特別是今年，在美國接受的全部投資移民中，中國人佔了3/4。近日，中國青年報社會調查中心通過題客調查網和民意中國網，對13552名國人進行的一項調查顯示，60.2%的受訪者已然關注近年國人投資移民潮。

　　受訪者中，90後佔9.3%，80後佔55.1%，70後佔25.3%；男性佔52.0%，女性佔48.0%；研究生及以上學歷者佔8.0%，本科學歷者佔51.8%，大專/高職學歷者佔27.4%，還有10.3%的人是高中/中專/中技學歷者。

    60.9%的人認為投資移民風險大

　　與近年國人赴美移民潮日漸洶湧不同的是，在2007年，只有270名中國公民申請投資移民，161人獲得批准。2011年的申請者和獲批者分別為2969人和934人，與2007年相比，不到4年申請者增長約10倍。

　　《每日經濟新聞》不久前的報道顯示，在過去3年，中國內地申請投資移民者的成功率達高達56%。

　　北京因私出入境中介機構協會會長齊立新，在接受中國青年報記者採訪時指出，已有超過一半的美國投資移民區域中心投資項目跑到中國進行大規模的「招商」宣傳。

　　為什麼中國出現「投資移民熱」？在齊立新看來原因有三：第一，很多國內民營企業家積累了很多財富；第二，不少國人從小懷有「美國夢」；第三，也是最重要的一點是，美國近幾年移民政策、經濟環境的變化。

　　「10年前，我們的簽證通過率只有約30%，而現在拒簽率都不到30%。全球金融危機後，美國要尋求資本市場出路，包括中國在內的主要新興經濟發展體，就成了他們的重要突破點。」齊立新說。

　　本次調查中，60.9%的受訪者認為投資移民風險大，其中16.1%的人認為「非常大」。僅20.1%的人認為「風險不大」或「沒風險」。

　　根據美國目前的投資移民計劃，投資移民的核心條件是：投資者必須在美投資50萬或100萬美元，並創造至少10個全職工作機會。

　　事實上，這個條件遠沒有看起來那麼寬鬆。按規定，這「50萬美元」被要求投資到所謂的「目標區域」，即地區人口少於20000人和失業率高於全國失業率150%的地區。在「工作機會」上，美國國土安全部公民和移民事務署強調，申請人必須給美國創造每周不低於35個工作小時的全職就業機會，而且不能是季節和臨時性的工作崗位。

　　投資移民可能存在什麼風險？調查中，52.6%的人認為，風險在於「人生地不熟，創業、投資有難度」；31.3%的人覺得風險是「一旦兩年內投資失利可能失掉永久居留身份」。

　　齊立新告訴記者，美國「EB-5投資移民政策」早在上世紀90年代初就已制定，但當時中國大陸很少有人具備資格。直到2008年，很多國人達到了這個要求，美國移民政策的推廣者，就來中國積極「促銷」。初期，申請人數較少，成功率也較高，這讓一些人覺得「赴美移民正是時候」。現在，很多誇大的、有誤導性的宣傳報道也給社會造成了一定的認識誤區。其中，存在非常嚴重的風險：

　　第一，綠卡的風險。美國投資移民的申請，並不像大家想像的只要投資50萬美元就能拿綠卡。這50萬美元並不掌握在申請人手裡，而是在美國的項目公司。這些公司能不能保證資金運營、解決就業機會，誰也無法保證，美國政府更不會擔保。一旦不能提供就業機會，或者就業機會不能滿足條件，移民者的綠卡就辦不了。「現在美國一些本土策劃公司在大量推出吸引中國人眼球的投資移民項目，有些項目在初審階段就遭到否決，個別中介機構卻一直沒把這個情況告知申請人。」

　　第二，還款的風險。即使拿到綠卡，如何保證還款，保證這50萬美元的安全性，還是不確定。正常的情況下，移民應該是申請後再進行資產轉移，現在的投資移民項目卻要求申請人在還沒申請時，就要把錢匯到國外。「美國投資移民的名額是1000人，現在排隊的就有4000個申請人，而且都是打過了錢的，總數達20億美元。這個風險有多大，可想而知。」

　　記者調查發現，一些中國申請人事實上抱著這樣一種心態：只要有綠卡，哪怕這50萬美元沒了也不要緊，就當買綠卡了。

　　「50萬美元絕對不等於綠卡。現在這種『善意的初衷』正被一些人利用，這會讓申請人蒙受巨大損失。」齊立新預測，現在申請投資移民美國的中國人，將來可能有一半人會面臨資金、綠卡雙雙落空的風險。到那時，沒有任何一家中介機構可以幫申請人承擔風險。在美國本土，任何一個有責任感的律師，都不會對美國投資移民項目進行法律承諾。但有很多美國人搖身一變，以官員、商業權威人士的身份來中國做推廣。「如果這些項目真那麼好，美國企業家為什麼不投資，非要把便宜讓中國人佔了，他們是傻子嗎？」