新聞觀察：菲律賓能否再次對美軍基地說「不」？

05-31

美國在重返亞太戰略中，一直把菲律賓作為一個位於前沿地帶的支持者，並且希望把菲律賓境內的軍事基地作為美軍基地使用。隨著菲律賓阿基諾三世政府任期結束，菲律賓國內的有識之士開始發出更大的聲音，認為阿基諾三世政府為了美國在亞太地區的戰略而損害了菲律賓自身的利益，並認為菲律賓並不需要別國軍隊的進駐。

蘇比克灣背靠馬尼拉，面朝中國南海，是一個可以停靠不只一艘航空母艦的天然深水港。曾經有近100年的時間，蘇比克灣是美軍基地。

央視新聞記者：「1991年，菲律賓12名議員通過投票讓美軍撤離，之後把基地變成了一個經濟開發區。曾經的彈藥地庫上建起了住宅區，沿海岸線修了一座海洋公園。25年之後，隨著美國重返亞太戰略，美軍想回來。而當我們來到蘇比克灣的時候，面前是當地人的日常，身後停靠的是美軍的補給艦。」

在南海周邊，美軍目前主要倚仗的基地位於2000多公里以外的日本和關島。這樣的遠距離顯然不符合美國要在南海實現高度軍事存在的需求。美國需要在南海周邊找到更多不會沉沒的「航母」，首先想到的是菲律賓。

美軍去而復返菲前政府做足鋪墊

美國和菲律賓前政府簽署了協議，允許美國在菲律賓全國各地的基地駐紮軍隊、存放武器和軍事物資，其中就包括蘇比克灣和附近的克拉科空軍基地。這一協議被看做是美軍基地重返菲律賓的第一步。

而為了讓美軍的回歸看上去名正言順，菲律賓前政府做足了鋪墊，甚至不惜讓菲律賓和中國的雙邊關係為美國的亞太策略做炮灰。

菲律賓《菲律賓星報》專欄作家李天榮：「阿基諾政府一直說中國是威脅，他們用了這樣一種借口讓外國的軍力進入菲律賓。但是菲律賓的一些人，一些愛國人士認為，菲律賓最好的未來不應有其他國家的軍事力量進駐。」

菲新政府：願儘快與中方直接對話

菲律賓的新政府看上去並不打算繼續充當美國在南海的前線。菲律賓新任外交部長近期表示，新政府願意在仲裁結果出台後迅速開始和中方的直接對話。

菲律賓一體化發展研究學院學者李棟樑：「菲律賓人在過去幾年被洗腦了，被灌輸了關於中國的不好的言論，甚至前國防部長每周都會在全國各地告訴民眾『中國要入侵』，但是他卻不提美國軍隊可以在菲律賓境內任何地方自由行動。菲律賓現在扮演了這樣一個角色，就是代表美國利益與中國對抗的主要力量，如果菲律賓不再扮演這樣一種角色，這就足以緩和菲中之間緊張氣氛。」

仲裁案不論結果如何，都給菲律賓留下了幾個問號：菲律賓會如何處理對華關係？如果不像上屆政府那樣對美國順從，美國會如何向菲律賓施壓？包括蘇比克灣在內的菲律賓軍事基地會不會重新變成美軍基地？仲裁案一場鬧劇終會落幕，而當事國仍可以做出不讓局勢繼續複雜化的選擇。