遏制三公消費 向香港學習

導語：日前，香港民政事務局局長曾德成在回應議員質詢時公布了最近三年香港公務吃喝的賬目。港府規定，公務宴會餐單中不應該包括昂貴食材或魚翅等瀕危物種，盡量只點六道菜或以下，並把吃剩的飯菜包好取走，避免造成浪費。以廉潔著稱的港府是如何做到遏制三公消費的？[詳細] [網友評論]

宴會點菜盡量六道一下，吃不了還要打包，就連特首出行有時也得自掏腰包，香港公務員看起來真的很「慘」。

公務宴會預算嚴格，超支必須退還

據香港民政事務局局長曾德成稱，香港當局發出的指引，公務午宴及晚宴每次的開支上限分別為每人350元港幣和每人450元港幣，公務應酬的年度開支視個別政策局及部門的實際需要。政府人員安排應酬時，方式需得體，也不應予人奢侈的印象。香港個人資料私隱公署為兩任前專員分別舉行的餞別晚宴，支出分別是人均750港元和650港元，審計署認為這不符合香港財政「適度和保守」原則，要求兩位前專員退還了款項。[詳細]

全港17萬公務員只有6000餘量公車，享受「特權」者只有三四十人

香港擁有近17萬公務員，目前約有公務用車6777輛（2009年統計）。港府首長級以上官員大約1200人左右，佔全體公務員不到1%，屬於港府的精英層。他們在公車使用上享有比較優厚待遇，但絕大多數仍然不配專車。香港配有專車的最高級別官員約在20人左右，按照規定可配置貴賓車，在公車使用上不僅免費使用，並且不限用途，但仍受到嚴格的監督。[詳細]

特首出行必須曬賬單，有時還得自掏腰包

今年春節後，香港特首曾蔭權過去4年來的外出訪問開支被公開。這份統計文件，只要傳媒向香港特首辦公室索取，半天內便可以拿到。4年來，曾蔭權外訪活動共40次，開支總金額為987086港元，其中機票費用為54萬港元，另有44.7萬港元為其他支出。更為有趣的是，文件顯示曾蔭權曾自掏腰包「外訪」。2008年6月13日，他在前往美國休假期間，順道為香港駐舊金山經濟貿易辦事處主辦的大型宣傳活動擔任主禮嘉賓，這次活動的機票錢是曾蔭權自己掏腰包的。[詳細]

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港府治理三公消費的第一招就是信息公開，把錢袋子放在陽光下，讓全港市民都知道錢是怎麼用的。

信息公開早已是港人共識，港府會定期公布賬單

對於香港人而言，政府信息公開是所有人的共識之一。類似於香港特首差旅費這種信息公開，早已習以為常，因為港府每年都會定期公布政府開支賬單。香港中文大學政治與行政學系教授曹景鈞表示，這種信息公開，是香港政府一個相當尋常的做法。他解釋，在某種程度上，香港政府是相當樂意公開類似的信息的，「因為香港的反貪、廉潔和高效，在國際上是非常出名的，公布這一類信息，對於塑造政府形象非常有利。」[詳細]

政府還必須將賬單製作成冊，以方便市民查詢

除了特首、三司司長及一眾高官的薪酬福利不是秘密之外，香港政府所花的每一分錢，都需要徵求市民的意見，同時要將政府各部門的詳細收支記載，製作成為小冊子、網頁，方便市民查詢。香港市民認為，政府信息公開透明，有助於建立政府與市民之間的信任，一旦形成機制，市民便不會隨便懷疑官員借公務機會用公款旅遊。[詳細]

2008年1月4日曾蔭權赴廣州拜會廣東省委書記汪洋，僅花費420港元，在這種信息公開的體制下，連特首也不敢多花錢。

港府治理三公消費的第二招就是用一套嚴格的制度約束每一位公務員的行為，讓人很難找到鑽空子的空間。

預算細化到一張辦公紙，想濫用公款吃喝門兒都沒有

在香港，公款吃喝和公費出國基本不可能，因為香港政府的財政預算公開透明舉世皆知，政府及各部門的財政預算是完全毫無保留地向公眾展示，並接受公眾查詢和質詢。其一個部門在網上公開的財政預算情況、支出情況竟然能多達數百頁，細化到了「一張公務用紙」、「一張桌椅的維修」，你想濫用公款吃喝，門兒都沒有。[詳細]

規章制度完整細化，一旦超支將被追責

香港政府的財政制度對官員的開支向來要求嚴格。比如香港審計署曾公開批評個人資料私隱公署辦公室有浪費之舉。按香港政府的標準，公署辦公室55名員工的辦公面積應該是732平方米，當時的面積卻高達1154平方米。審計署認為這不符合香港財政「適度和保守」原則，讓個人資料私隱公署辦公室讓出了多餘的面積。

像公車的使用，物流服務署車輛管理科有一套先進的電腦管理系統，對所有公車每日運行情況進行監督管理，包括始發地點、到達地點，行車線路、行程公里數等等都記錄在案，每台車輛維修項目和維修費用也有詳細記錄。[詳細]

港府每年必須向市民公開預算情況，並且要細化到每一張辦公紙。

港府治理三公消費的最後一招就是監督體系，即使逃過了層層的制度管理，也逃不過立法會的質詢和媒體的監督。

立法會、審計署，賬目超支官員很難通過他們的質詢

港府各種公務活動的開支，香港立法會切實起到了監督的功能。比如這次吃喝賬公開就是議員要求政府公布四大節慶的公務宴會的開銷，而政府官員就得如實交代，一點都馬虎不得。可以想見，如果公務宴請超標嚴重，或者出現奢侈性開支，官員是不可能過得了關的。

即使立法會不找官員的麻煩，還有審計署等著他們，到底請的是什麼人？多少人參與吃飯？一筆筆賬是否經得起推敲？有沒有必要花這麼多錢？審計署會洞察秋毫。如果被揭出問題，那官員還得到立法會接受質詢，不交代清楚是下不來台的。[詳細]

無孔不入的媒體是最後的防線

就算立法會、審計署都不追究，香港無孔不入的媒體也不依不饒。在輿論壓力面前，官員如果在這種事上說不清楚，仕途基本上完了，弄不好會馬上引咎辭職。就算是最高級官員公車車號媒體都掌握，隨時隨地受到新聞媒體和社會輿論的監督，實際上公車私用受到無形的制約。任何配置在部門的公車都不能成為首長的專車，公車私用的特權隨級別下降而遞減。[詳細]

港府花的每一分錢都要經過立法會，一旦立法會覺得賬目不對，還可以進行質詢與問責。

香港的秘訣無非有二：一是信息透明，二是監督到位。大陸在治理「三公」消費的問題上，有必要學一學香港政府的「細活」。