天台隔水江村兩委原成員一窩端

手莫伸，伸手必被捉

　　記者 張麗 通訊員 朱利明

　　本報天台3月16日電 村民的山林租賃款，想分就分；村裡的建設水井款，說占就占。

　　只有100多戶農戶，四五百名村民的天台福溪街道隔水江村，村兩委原班子成員被一窩端了！今天上午9時30分，天台法院可容納300多人的第一審判庭，坐滿了旁聽庭審的人員。被告席上，9人站成一排，低著頭。他們是隔水江村村兩委原班子成員，因涉嫌職務侵佔一案，接受公開開庭審理。天台縣檢察院指控9人犯職務侵占罪，共計65萬餘元。

　　村官並不是真正的「官」，但直接與農民打交道，和農民的利益聯繫最密切。村官腐敗直接侵害農民利益，這起案件也引發了人們的深思：如何嚴防基層幹部腐敗？

　　公然侵吞財產

　　事情要從4年前說起。2011年，天台縣某企業因建造瀝青攪拌站，向隔水江村部分村民租用土地和山林。當年七八月間，因考慮到建造攪拌站容易污染水源，企業支付20萬元給該村用於打井。

　　時任村委會主任的江正嶺對這筆錢動起了歪腦筋。他和原村支書江方洪、村委會原成員江正衛，商量著各自領取1萬元。

　　村裡本打算在原村支委江方煤家田裡挖井，最終並沒有開挖，江方煤還是要求將3萬元拋荒賠償款領走。為息事寧人，村幹部們對此事採取了默認。

　　不久，企業再次支付該村道路溝渠補償款6萬元。江正嶺貪念又起，沒有把該筆款項入村賬，而是打電話給當時的村兩委成員，大家一起到飯店吃喝。飯桌上，江正嶺說：「分錢這個事情不要講出去，大家有福同享！」吃飽喝足後，這6萬元補償款也以「工作經費」的名義，落入了9人的腰包，每人分得6600元。

　　2012年，企業想租用村民土地和山林，補償金額達四五百萬元，這些人又動了歪腦筋。檢察機關指控，時任村主任的江正嶺更改了村民的租用面積，套取了山地租用款45萬餘元。這筆錢落入江正嶺和江正衛的口袋。

　　檢察機關還指控江正嶺、江正衛和江方洪一起，通過企業測量人員，用虛構的山地租用面積，侵佔企業資金11萬餘元。

　　監管何以缺失

　　近年來，隨著國家對「三農」建設投入的力度不斷加大，村幹部職務犯罪案件亦呈逐年上升趨勢，成為農村社會不穩定的重要因素，嚴重影響了社會主義新農村建設的進程，損害了基層群眾的切身利益。

　　據統計，2014年以來，31個省級紀檢監察部門網站上發布了涉及近400名村官違法違紀案件，從扶貧資金到「好處費」，從巧立名目到明目張胆索要，一些基層幹部的貪腐現象令人觸目驚心。

　　「監管缺位是村官貪腐的重要原因。」隔水江村村幹部犯罪窩案的主審法官林桂燕說。

　　裘再菲今天站在被告席上，一臉的悔恨，時任村監會主任的她，不僅沒有做好監督村務的職責，反而參與腐敗。在江正嶺請客的那次飯桌上，江正嶺提議，將貪來的補償款改為「工作經費」，裘再菲對此不置可否。

　　「同級無人監督，上級也無力監督。」林桂燕說，目前，對村幹部的管理，基本是組織部門管黨建，民政部門管選舉，農委（農經）管集體資產和離任審計，違法違紀歸紀檢監察部門，導致部分村居成為監督的真空地帶，助長了一些村幹部的違法犯罪行為。鄉鎮一級對村幹部監管也表示無奈。

　　林桂燕說，該案發生的另一個重要原因是，這些村幹部文化程度較低，法律意識淡薄。

　　庭審中，江正衛說自己文化水平有限，法律意識淡薄，村委會原主任和原村支書一起提出要分錢，大家不會說不的。

　　「集體研究」成為村幹部「抱團腐敗」的心理安慰劑。省檢察院有關人士分析，正是這種心理，在部分村幹部中形成了「抱團腐敗不是腐敗」的錯誤認識。

　　治標更要治本

　　庭審中，被告人對自己所犯下的罪行均供認不諱。

　　有專家指出，用法治方式和制度手段管住村官的權力，才是糾治村官違紀違法的治本之策。一方面，已有的村幹部經濟責任審計、村務公開等制度必須激活；另一方面也要推進村級反腐的制度化建設，讓紀檢力量下沉到鄉村。十八屆四中全會指出，推進基層治理法治化，對增強基層幹部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力等提出要求，這為破解村級反腐難題指明了方向。將這些要求落到實處，把村級權力牢牢束縛在制度籠子里，可以從根本上端正一些基層幹部的法治觀、權力觀。

　　今天上午，天台縣福溪街道紀工委組織該街道的全體村幹部到場旁聽庭審。街道紀工委書記王高陽認為，此案顯示了加強村級財務管理和加強村幹部監督的必要性，今後他們將加強村級組織的監督。

　　此案未當庭宣判。