解決南海爭議，需要新的中菲關係

作者：朱鋒

未來中菲關係究竟如何發展，對於杜特爾特總統我們還需要「等一等」、「看一看」。

菲律賓總統杜特爾特今日訪問北京。在上任四個月不到的時間，杜特爾特外訪除了東盟國家之外，首選中國，而不是菲律賓傳統的軍事盟國美國和近來竭力拉攏菲律賓反華的日本。

輿論都在紛紛猜測杜特爾特總統訪華之行究竟意味著菲律賓外交與安全政策什麼樣的改變。其實，杜特爾特政府訪華的目的並非那麼複雜。在經歷了菲律賓前任政府阿基諾三世情緒化的對抗中國政策之後，杜特爾特政府無非是讓菲中關係回到友好合作、互諒互讓、共同繁榮的正確軌道。正如他在行前所談到的，中國是菲律賓的友好鄰邦，菲中關係應該充滿兄弟之情。

作為鄰國，中菲關係存在著多樣化的議題，南海島礁爭議只是其中之一。只要兩國領導人本著為兩國人民福祉、為地區的穩定與發展來規劃和執行兩國關係，中菲關係就一定能夠跨越南海島礁的主權爭議，最終促進南海地區穩定。

杜特爾特總統此次訪華最大的意義，不僅在於兩國關係的回暖，更在於通過這種回暖給地區穩定開創新格局。南海問題近年來之所以風高浪急，就在於部分東盟國家對中國的南海島礁建設等維權行動小題大做，急於向美日等國「哭訴」所謂中國「咄咄逼人」的行為。然後美日等國乘機利用南海主權爭議的喧囂，在軍事、外交和戰略上干預南海事務，使得原本單純的南海爭議人為地演化成為區域內主要國家在南海的戰略博弈。奧巴馬政府的亞太再平衡戰略一再堅持的所謂理由，就是因為東盟國家在南海爭議上越發上升的「中國憂慮」。

南海爭議的解決，無論是形式還是內容，直接取決於中國和菲律賓等南海主權聲索國之間的外交和安全互動。只要東盟國家堅持對華友好立場，重回南海爭議解決的接觸和對話軌道，中國和東盟國家就沒有在南海爭議問題上跨不去的橋、走不通的路。

杜特爾特總統上任以來，無論是國內反毒鬥爭、還是直接表示終止與美國的南海聯合巡航和暫停與美國的軍演，無論是告訴美國菲律賓不是華盛頓永遠的小弟、還是提出中國才是真心能夠幫助菲律賓發展，馬尼拉的南海政策和地區安全形色的期待正在走向建設性的、勇於承擔歷史性責任的正確方向。

然而，未來中菲關係究竟如何發展，對於杜特爾特總統我們還需要「等一等」、「看一看」。菲律賓新政府究竟如何通過自己的行動重塑南海戰略新格局、如何對於總是凸顯自身軍事和戰略優勢的美國給予堅定的「杜特爾特回答」，我們還需要通過杜特爾特本次訪華以及後續發展來具體觀察。美國和日本等國則需要在中菲關係「轉暖」的真誠行動中領悟些什麼，簡單地寄希望於東盟中的南海聲索國會一味在所謂安全問題上「投靠自己」， 這一定很不靠譜。