鳳凰周刊：外國吸納中國投資移民戰略
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鳳凰周刊：外國吸納中國投資移民戰略作者:趙家鵬 吳婷來源:鳳凰周刊2011年07月31日 13:37分頁模式內容摘要：「富豪移民的流動是由我們稱之為『推』和『拉』兩個因素造成的。所謂『推』即中國驅動移民離開的因素，所謂『拉』即移民目的國吸引移民的各項政策。」LGT Investment Management 資深移民律師Peter Scarrow表示。加拿大和澳大利亞作為中國富豪移民目的地的前兩位，長期來提供了相對寬鬆的移民政策。
闊綽的大陸投資者讓香港感到了房價壓力。根據香港特別行政區入境事務處公布的資料，2003年起至2011年3月31日，已吸引大陸投資資產總量達到690億港元。其中，房地產投資約佔投資總量的35%，達241億港元。
從墨爾本到洛杉磯，從倫敦到多倫多，「就算一個人不移民光投資，在美國、加拿大這樣的國家，當地法律也會保護外國公民的財產。」北京錦國怡凱投資顧問有限公司執行董事寧立告訴《鳳凰周刊》記者。大陸富豪在全球範圍內瘋投地產，宣洩了最大的理性：即財富既有法律保障，又獲得海外身份。海外吸納中國財富計劃房價的快速上漲，很快使得海外當地一些人開始呼籲遏制中國投資。「對投資移民項目的輿論批評和指責聲，已出現在了加拿大的報刊上。」 Westlead Capital 首席法律顧問Vince Lalonde表示。「富豪移民的流動是由我們稱之為『推』和『拉』兩個因素造成的。所謂『推』即中國驅動移民離開的因素，所謂『拉』即移民目的國吸引移民的各項政策。」LGT Investment Management 資深移民律師Peter Scarrow表示。加拿大和澳大利亞作為中國富豪移民目的地的前兩位，長期來提供了相對寬鬆的移民政策。以加拿大為例，加拿大投資移民只需滿足三條：第一，要足夠有錢；第二，錢的來源是合法的；第三，要進行投資。這意味著，只要擁有160萬可證明來源的加幣的家庭凈資產，並有80萬加幣用於投資，即可獲得加拿大身份。加拿大聯邦投資移民每年有3000個配額，除去2000個配額是用來處理以前積壓的舊案件之外，每年1000個全球配額中約70%的配額是針對亞太地區的，但絕大多數花落中國大陸，台灣、香港和東南亞只佔極少的份額。選擇新加坡的申請人更多則是從生意角度。由於加拿大、美國等國是全球徵稅的國家，很多生意人出於稅收的考慮而放棄美、加國籍。據悉，著名影星李連杰的太太和孩子都取得了美國國籍，而他本人為了「壹基金」的運作而選擇新加坡國籍。新加坡堪稱全球稅率最低的國家，且無遺產稅，海外資產不徵稅，無資本利得稅。除此之外，新加坡無「移民監」要求，方便了投資者在其祖國發展和延續業務。EB-5（Employment Based Fifth Preference），是美國針對海外投資移民者設立的移民簽證類別。該類簽證每年全球有一萬個名額。該方案規定，申請者需要投資一百萬美元，並創造十個直接就業崗位，在此基礎上可獲得兩年期有條件移民簽證，兩年後，在投資者的投資行為仍然存在的基礎上，即可獲得綠卡，成為永久居民。
1993年，美國政府增設「區域中心」移民方案，即將人口密度較低、或失業率高於平均水平的地方劃為「區域中心」。在這些區域中心指定的某些項目可以把投資額降到50萬美元，並將「須直接創造十個就業機會」更改為「直接或間接創造十個就業機會」。2007、2008年左右，EB-5的項目開始在中國興起，根據美國公民及移民服務局（USCIS）的統計數據，那時的區域中心約有二三十個。到2011年，移民局網路可查的區域中心約有140多個，且項目的種類不斷翻新。根據美國國土安全部統計，社科院美國研究所研究員姬虹發現：「美國2008財年通過投資移民拿到永久綠卡的中國人數為300多人，2009財年通過投資移民拿到永久綠卡的人數為1979人。」2010財年目前統計到4月份，大概有772人獲得永久綠卡，全年預計會突破2000人大關，將佔到全球配額的一半。歐洲移民政策較為保守。長期以來由於其嚴苛的移民政策和複雜的申請程序，相較而言並沒有十分吸引中國的富豪移民。不過近年來，衰落的英國為投資移民漸漸打開了大門。英國投資移民項目始於1994年，2011年4月6日起，英國開始實行新修改的投資移民政策。英國內政部在收緊技術移民等移民類別的同時，大幅放寬了對「高資產凈值投資人士」的簽證限制。除了原來實行的投資100萬英鎊5年後獲得永久居留權的政策之外，又增加了投資1000萬英鎊兩年後獲得永久居留權和投資500萬英鎊以上三年後獲得永久居留權的差別政策。在一些小國，如中美洲加勒比海地區的聖克里斯多福及尼維斯聯邦因自身資源不足，近些年積極吸引富裕中國人投資移民。聖克里斯多福及尼維斯聯邦的投資移民要求非常簡單，且無需提供資產來源證明，無須「移民監」，允許雙重國籍。申請人只需35萬美元購買房產或者不低於20萬美元投資捐獻糖業多樣化基金會，就可獲得公民身份，享受110多個國家的免簽待遇，和多種稅收優惠。針對大陸富豪，2003年，中國香港推出一個「資本投資者入境計劃」。根據「資本投資者入境計劃」適用範圍規定，針對大陸投資者，只有取得外國永久性居民身份的人士方可申請投資。鑒於此，在移民中介與投資公司的操作下，大陸富豪往往繞道第三國，先取得身份，然後再申請該計劃。甘比亞、幾內亞比索等非洲國家往往是幫助富豪移民的投資公司青睞的中轉地。對於美國及英聯邦國家釋放種種誘餌，北京理工大學移民法學者劉國福表示，移民幾乎是這些國家和地區的國策，國際移民在促進這些國家實現由傳統社會向現代社會的轉型中發揮著不可替代的作用。歷史上歐美方略的核心是吸引中國學生留學和人才工作。不過如今，鑫豪威移民部經理杜謙說，「從幾個主要移民接收國的政策變化來看，對中國移民者的『錢』明顯更感興趣。」門檻提高而數量未減
但中國投資移民的買樓風和炫富潮，引起當地社會的收縮。「大多數的投資移民項目都在最近收緊了要求，這讓中國的精英移民變得困難。」Vince稱，在新世紀之初的時候，紐西蘭擁有著最為風行的投資移民計劃。但是由於紐西蘭是一個很小的國家，突然之間中國人大量湧入似乎要把當地人覆蓋了。這一計劃實施了很短几年，就基本上關閉了。在同屬小國家的新加坡，當地民眾也批評政府允許了太多移民者的進入。2010年是投資移民政策劇烈變動的一年。2010年6月26日，加拿大聯邦宣布投資移民漲價。要求投資移民申請人家庭凈資產從之前的80萬加幣提高到160萬加幣，投資額從40萬加幣漲到80萬加幣。魁北克省緊隨其後也做出了相應的調整。除了加拿大，新加坡、澳大利亞、香港等都大幅提高了其投資移民的門檻。新加坡將申請人投資要求從150萬新幣，提高到250萬新幣，營業額的要求從一千萬新幣提高到三千萬新幣。投資移民政策較為穩定的澳大利亞，在去年也做了較大變更。一方面提高了申請人的持股比例要求，一方面提高了對申請人及其配偶的總資產額的要求。此外，取消了163B高級管理人類別。而香港，則是將投資定居計劃的門檻由原來的650萬港幣上調至1000萬港幣，並將房地產項目從投資移民計劃的投資資產類別中剔除。如此，申請人的投資項目將只能限於股票、基金、債券、存款證等金融類產品。「在美國，EB-5這個項目本身的前景也並不明朗，」移民專家張躍輝告訴《鳳凰周刊》記者，「小布希執政後期，小布希把修改的條例定為了臨時法案。但奧巴馬上台之後，要調整美國移民政策，就限定了這個臨時法案的結束日期：2012年9月30日。現在，沒有一個移民中介公司知道這個臨時法案到期之後，整個移民項目要怎麼調整。」「然而，那些能夠滿足更嚴苛移民要求的中國富人並沒有短缺，因此中國投資移民的數量每年仍然十分可觀。」Vince觀察說。Vince從事移民法律顧問的工作多年，從加拿大到台灣，他一直都在為華人移民海外提供專業意見。杜謙掌握的信息同樣如此。加拿大與澳大利亞投資移民總體人數仍呈增長態勢。2009年大陸前往加拿大的移民數量為3072人，而2010年這一數字升至5999人，其中投資移民數量達2020人，占當年全部投資移民的62.6%，亦呈上升趨勢。獲得澳大利亞最主要商業移民簽證163類簽證的人數亦達3416人，占其總數的三分之一。「大家都想趕在移民漲價前走掉。」張躍輝表示。
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