旅遊產業如何做大做強

添加日期:2005-7-26  點擊量：2341日　　期：2005.7.26內　　容：編者按：古城揚州旅遊資源得天獨厚，火車站、潤揚大橋的相繼開通和城市環境的改善，又給揚州旅遊帶來了前所未有的發展機遇。但由於某些因素制約，我市旅遊業在全省位次不升反降，引起了各方關注。在市政協五屆十二次常委會議上，市政協專題調研組與市政府進行民主協商，委員們就發展旅遊業問題發出呼籲。旅遊產業長足發展建設「旅遊名市」，打造「文化揚州」是市委、市政府近年來提出的奮鬥目標。按照這一要求，我市各有關方面加大工作力度，旅遊業的運行質態進一步提升。主要表現在:——國內旅遊持續發展,入境遊客大幅增長。2004年，全市接待入境旅遊者18.8萬人次,同比增長45.7%;接待國內遊客903.5萬人次,同比增長24.6% ;旅遊總收入76.8億元,同比增長23.3% ;旅遊增加值26億元,同比增長40.5%。今年我市旅遊業繼續保持著較好的發展勢頭,僅煙花三月國際經貿旅遊節期間,來揚旅遊觀光的客人就達203萬人次,實現旅遊總收入16.8億元。——產業規模不斷壯大,旅遊接待服務體系日趨完善。經過這幾年的發展,目前全市已有星級飯店44家；有各類旅行社87家；40多家景點對外開放。隨著火車的開通，以及西北繞城公路、沿江高等級公路和潤揚長江大橋先後建成通車，我市四通八達的旅遊交通體系已經形成，揚州旅遊的可進入性顯著增強。三是項目建設力度加大，競爭能力有所增強。近年來，我市先後推出了一批旅遊拳頭產品。如重點推出瘦西湖—蜀岡風景區新區、漢廣陵王墓以及鳳凰島生態度假區為核心的古運河旅遊線和儀征石柱林奇景園、江都邵伯湖休閑度假區、高郵運河西堤風光帶的規劃、招商及開發等。還將整合古城水資源，尤其是古運河、小秦淮河、二道河旅遊資源，通過整體開發形成幾條水上遊覽線等。——行業管理不斷加強，旅遊規劃得到重視。進一步促進了我市旅遊市場經營行為日趨規範，為旅遊業發展奠定了基礎。發展現狀不容樂觀據統計，去年我市入境旅遊者約為蘇州的1/5；國內旅遊者約為南京、蘇州的1/3，旅遊總收入只相當於南京、蘇州的約1/4。2003年揚州旅遊總收入在在全省13個地級市中排第5位，增幅列第3位，而到2004年，我市排第六位，增幅也下降到第10位。近年來，揚州城市建設日新月異，交通環境極大改善，城市品位、檔次顯著提升，而我們的旅遊業在全省的位次不升反降，這是為什麼？一、 旅遊城市的氛圍不濃，齊心協力辦旅遊的態勢尚未形成「旅遊城市」的宣傳還不到位。有市民說，身在揚州，很少能感覺到旅遊城市所具有的那種濃烈氛圍；走在大街小巷，甚至連「旅遊」兩字也很少看到。不少外地來揚的遊客反映，進揚州城甚至連旅遊景點的指路牌都不易尋找。其次，某些行業為遊客服務的意識淡薄。如今年煙花三月國際經貿旅遊節期間，不少來揚觀光的客人投訴揚州服務業的服務質量問題，老城區住宿用餐交通不方便，計程車到不了風景區等等。其三，缺乏齊心協力辦旅遊的整體氛圍。在實際工作中，有些部門有意無意地忽視旅遊業發展的客觀要求，研究總是時很少主動徵求旅遊部門的意見。有的在涉及旅遊的相關決策時無視旅遊部門的存在，有的遇到旅遊投訴時推諉扯皮，有的在涉及旅遊的工作上不主動，甚至人為設置障礙等等。二、缺乏對揚州城市旅遊的深入研究，目標定位不夠明確，旅遊市場引導不夠。目前揚州旅遊業雖然發展較快，但深入地思考一下，無論從遊客量還是旅遊經濟所佔比重來看，揚州旅遊仍然處於起步階段。有了火車並不代表揚州就走向了全國，跨過長江也並不表示揚州就已融入了蘇南，揚州旅遊業發展仍任重而道遠。揚州旅遊的目標定位不很明確。我們的城市旅遊定位於什麼旅遊，發展方向是什麼一直不夠明晰。如揚州旅遊出去促銷該吆喝什麼？遊客到揚州來主要玩什麼？今後的發展方向主要在哪裡等等。由於沒有能夠找准自己的定位，一直未能打出自己的品牌，叫響我們的口號。缺乏對旅遊市場的組織與引導。業內人士介紹，衡量一座城市旅遊的繁榮程度，地接市場是重要標誌。而我市目前地接市場冷冷清清，多數旅行社都把精力用在組織本地人出遊上了，很少主動為揚州旅遊「吆喝」。三、旅遊產品短腿、旅遊資源開發不力，揚州旅遊業仍然停留在「門票經濟」時代，整體效益不高旅遊商品缺乏。由於缺乏有效引導，旅遊企業遍地開花，普遍缺乏品牌意識，存在「小、亂、短」現象。所謂「小」即小打小鬧，沒有規模經營的實力；所謂「亂」即惡性競爭，違規違法現象較為普遍；所謂「短」，即短期行為突出，缺乏誠實信用。旅遊資源開發（包括整合）不力，產品結構單一。我市的旅遊景點雖然不少，但特色不夠明顯，大多以傳統園林為主，且體量較小，缺少有機組合。而新景點建設步伐雖然有所加快，但總體來說缺乏大的手筆，「滿天星星不見月亮」，缺乏品牌和賣點。旅遊服務及配套跟不上，遊客逗留時間短。揚州城市夜間項目除了沐浴業和新近開發的瘦西湖水上休閒遊外，沒有其他項目。由於揚州夜生活還很貧乏，不少遊客來揚「一日游」之後常常趕往南京等周邊城市住宿。此外，觀念落後，體制不順，機制不活，也影響了旅遊業的發展。做大做強勢在必行旅遊業是一個充滿生機和活力的新興產業。預計到2020年，全球年接待旅遊者人次將達到16億，國際旅遊消費將達到2萬億美元，中國將成為世界第一國際旅遊目的地國家。揚州如何搶抓這一機遇，分享這一盛宴？委員們建議：儘快提高揚州旅遊業的組織程度。鑒於揚州旅遊業一直存在的管理分散、條塊分割、組織程度較低、協調不力以及市場開發不夠等現狀，建議市委、市政府借鑒外地一些先進旅遊城市的成功做法，儘快組建有責有權的「揚州旅遊管理委員會」，加強對揚州旅遊業的統一領導與指導。從根本上扭轉揚州旅遊業目前所面臨的「溫吞水」局面，樹立大旅遊的觀念，強化「大旅遊」的意識，並加大對揚州旅遊的宏觀調控力度，促其儘快成為揚州經濟的支柱產業，把建設「旅遊名市」的工作真正落到實處。調動全社會發展旅遊的積極性。儘快積極推進行業改革，搞活機制，並以市場為導向，推進股份制改革，組建有利於資產重組和資源整合的集團公司，提高現有資源的利用率和使用效益。浙江臨安旅遊業的異軍突起，主要得益於經營機制靈活。儘快搞活旅遊業的投融資體制，試行民資介入的景點建設投入新機制，並在總結經驗的基礎上逐步推開，引導更多的社會資金投向旅遊業，形成市場化的旅遊業投融資新機制。努力增強揚州旅遊的競爭力。常州是個旅遊資源相對匱乏的城市，但近幾年來，由於重視景點開發，形成了極具人氣的賣點，使一個本無資源優勢的城市，成了旅遊業後來居上的典範城市。揚州要加大骨幹旅遊項目的建設力度，努力形成「兩古一湖」的旅遊新格局。針對薄弱環節，抓緊完善賓館、停車場等相應的基礎及配套設施建設，抓好揚州旅遊紀念品和地方名特優產品的開發與規模生產，力爭儘快形成揚州旅遊購物的特色與優勢，激活揚州的旅遊購物市場。全力打造揚州旅遊的知名度。建議實施揚州旅遊的城市品牌戰略，要打造「揚州傳統文化游」，可開闢「水上游」，開發「休閑度假游」。只有這樣，才能彰顯揚州旅遊的特色和品味。不斷提升揚州旅遊服務水平。針對目前我市旅遊業服務與管理工作中的薄弱環節，通過強化行業管理、引進人才等措施，不斷提高揚州旅遊業的管理與服務水平。
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