汪玉凱：公報提維護憲法權威 澄清了一些不清晰看法

汪玉凱：汪玉凱：公報提維護憲法權威　澄清了一些不清晰看法

十八屆三中全會12日下午閉幕。為期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告，審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。鳳凰網邀請國家行政管理學院教授汪玉凱、中央黨校馬克思主義理論教研部主任周為民，第一時間解讀全會公報。

鳳凰網資訊：汪老師開始就提出這次公報很大的一個亮點，是強調法治中國，包括強調憲法的法律權威，強調司法獨立公正。這一點我們怎麼理解？

汪玉凱：我非常關注這一點，在這之前有很多爭論，很多人感到非常迷茫，覺得一個社會主義國家、一個現代社會可以不要法治，這是不可思議的。我們不可能走向專制時代，我們是要朝向現代化方向發展的，強調治理體系和治理能力的現代化，核心要素無非這麼幾點：第一，以人為本；第二，堅持法治；第三，堅持社會主義民主。那麼這些都是在完善的中國特色社會主義制度大框架下進行的，大框架下需要講人權，講法治，講民主，講以人為本，所以法治是中國共產黨執政的社會主義國家、中國特色社會主義體制的指引，不可能不搞法治，這是現代社會、現代國家的必然選擇。

搞法治就需要尊重憲法權威，憲法是國家最大的法，違憲就無效，這是很明白的道理。所以尊重憲法和法律權威，等於說尊重法治本身的權威。我記得當年美國總統小布希講過這樣一段很經典的話：人類千萬年的歷史最珍貴的不是眼花繚亂的科學技術，也不是文人寫的那麼多著作，而是人類實現了對統治者的馴服，把統治者關在籠子里，不讓他害人。這個籠子就是國家的法律。所以習近平講我們要構建制度的籠子，這個制度的籠子是什麼？那就是法治。所以我特別欣慰，這一次三中全會把尊重憲法權威，尊重法律權威放在非常重要的地位，而且強調司法審判要獨立。

司法的不公正在很大程度上與司法缺乏獨立性、權力過多干預有很大的關係。如果沒有獨立性，那就沒有根基，強調司法手段司法檢察方面的相對獨立性，這對於我們保障司法，保障社會公民也是非常有價值的，也能澄清社會上一些不太清晰的看法，共產黨不是不要憲法，而是更加尊重憲法、尊重法治，這樣我們才能真正走向現代化。

周為民：這個問題的確非常重要。依法治國，實際上我們早已明確，這是治國的基本方略。依法治國的實質是什麼？依憲治國。所以習近平總書記強調憲法的生命和權威都在於實施，這才是很深刻的現代政治文明的意識和觀念。憲法是什麼？國家的根本大法，治國理政的總章程，法治也是治國理政的根本依據，而且憲法、法律都是我們共產黨領導人民制訂的，首先體現了黨的意志。

包括人民當家作主，都需要靠依法治國實現。因此合乎邏輯的結論應該是什麼？應該是黨的各級領導機關和各級領導幹部最忠誠於憲法和法律，並且最有積極性，最有責任心去遵守憲法和法律，嚴格按照憲法和法律辦事這才對。憲法是我們制定的，但是我們對它沒有基本的真心誠意，這是怎樣的荒謬？毫無道理，不合邏輯。所以從這個意義上來說，共產黨作為中國長期執政的黨，它最重要、最基本的領導方式和執政方式是什麼？是法治方式，對於執政黨來說，你怎麼領導？怎麼執政？最重要的方式是法治的方式，這一點上是不能夠出現任何混亂的。

把法治、把尊重憲法的崇高地位和黨的領導對立起來，看作兩者是矛盾的，這是一種極其蒙昧的、荒謬的觀點，如果真是這樣的話，那對黨的領導將會構成致命的傷害。    

汪玉凱：文化大革命時候，劉少奇作為主席，拿著憲法喊，國家憲法保不住國家主席的生命安危。這次提到建法治政府、服務型政府，法治政府第一位是治官，第二位才是治民。我們政府所有的權利都是法律授權的，叫做「法律不授權，政府無職權」，所以要依法行政，依法行政就是指政府的權力都要有法律依據，不管具體行政行為還是什麼行為，都有法律依據，沒有法律依據就是亂行為。

這和公民權利是不同的，公民權利是法律規定你不能做什麼，沒有規定的老百姓都可以做，對政府的規定是只能做什麼。但很多官員將法律理解為治老百姓，這是錯的，第一位是治官的，然後才是治老百姓的。如果沒有基本的法律意識，這個社會是出大問題的，文化革命中就是這樣爆發出來的，把法治全部破壞了。 

三中全會重新樹立憲法權威，強調司法公平公正，強調司法審判相對獨立，我認為對中國長治久安有戰略意義。

周為民：長治久安的根本之道就是法治方式，這一點習近平總書記在紀念憲法實施30年的時候講過非常重要的話，習總書記還明確提出依法治國，依法執政，依法行政，共同推進。法治國家，法治政府，法治社會是一體建設，這是非常重要的。 

汪玉凱：依法治國首先是依憲治國，共產黨執政需要依據憲法執政，如果離開依憲治國的話，這個執政就沒有規則、沒有規矩了。  

推薦閱讀：