浙江旅遊局長談思路

臨安市風景旅遊局2009年工作計劃臨安市風景旅遊局局長  李紅櫻2009年是我市實施《臨安市現代服務業發展三年行動計劃》的第一年，也是實施旅遊產業提升工程的關鍵之年。我們將按照《臨安市現代服務業發展三年行動計劃》要求，圍繞一個目標，確立兩種理念，力求三方突破，落實六項舉措，全力以赴、踏實工作，為構建杭州西郊現代化生態市和大杭州旅遊又好又快發展作出積極的貢獻。一、圍繞一個目標圍繞把我市打造成為長三角地區環境優美、布局合理、功能完善的旅遊休閑度假基地這一目標。努力完成市委、市政府下達的目標任務，力爭完成今年全市共接待遊客480萬人次，比去年同期增長5.4%；實現門票收入8500萬元，比去年同期增長3.3%；實現旅遊綜合收入26億元，比去年同期增長7.4%。二、確立兩種理念一是確立「強基」理念，就是要加強旅遊硬體設施建設。緊緊抓住國家出台擴大內需、促進增長舉措的戰略機遇，以增加投資為驅動器，加大旅遊重點項目建設和旅遊基礎設施建設。努力做到快上一批旅遊項目，做強五大旅遊區塊，進一步夯實生態旅遊發展基礎，增強發展後勁。二是確立「提質」理念。用好用足政策扶持，著力提升全市的旅遊基礎品質、旅遊服務品質、旅遊管理品質和旅遊形象品質。三、力求三方突破一要在挑戰中求突破。面對國際金融危機、經濟增速趨緩的現實，要善於尋找和把握機遇，變危機為轉機，化壓力為動力，實現「彎道超車」。二要在改變「散、小、弱」現狀中求突破。要抓住轉變發展方式和產業轉型升級的機遇，努力實現國家級五A景區、五星級酒店掛牌及旅遊企業上市等方面零的突破；三要在臨安生態旅遊城市品牌樹創中求突破。要借勢借力，借「中國生態旅遊年」之勢，借「森博會」之力，優化整合資源，強化旅遊城市整體形象宣傳，完善營銷策略，建立主客源市場聯絡新機制。四、落實六項舉措1、著力推進重點旅遊項目建設。一要著力推進6個旅遊重點實施項目建設。要加快天目山市政基礎設施建設，突破土地要素瓶頸，儘快啟動天目山五星級酒店項目建設，著力打造天目山生態旅遊綜合體。要加快推進青山湖西岸酒店整合項目建設，力爭年內完成酒店主體工程建設，加快青山湖商務休閑旅遊區建設；要加快推進劍門十八瀑風景旅遊區轉型改造建設，全面完成景區基礎設施建設；要加快推進山人行大型戶外活動基地一期工程建設，全面完成綜合服務區、拓訓場等基礎設施建設，力爭對外營業，豐富我市旅遊產品內容。要加快實施河橋農業休閑觀光園建設，建成接待中心、濱水餐廳、小型私家農莊等，拓展我市農業休閑旅遊產業。要全面完成中海雲霧山莊中心會所土建工程建設，並啟動會所內部裝修工程。二要著力推進3個旅遊重點預備項目前期工作。要在今年成功招商簽約的情況下，抓緊做好湍口鄉村溫泉度假項目前期工作，力爭年底動工建設，要進一步推進東天目山度假設施建設，啟動高山度假休閑山莊項目前期工作。要結合高山移民安置新村建設，抓緊做好浙西大龍灣新農村旅遊綜合體項目規劃編製等前期工作。2、著力推廣旅遊城市形象。一要繼續在中央電視台等高端主流媒體加強臨安旅遊城市整體形象宣傳。二要加強與主客源市場的溝通和協調，力爭在上海主客源市場設立聯絡處。三要加強營銷資源的整合利用，整合本市旅遊企業的營銷資源，借北京「後奧運」和上海「世博會」旅遊專項行動計劃，借重大活動宣傳推介臨安旅遊。3、著力加快旅遊產業延伸發展。一要規範發展鄉村旅遊。推進農家樂經營戶證照辦理，完善農家樂星級經營戶評定工作。同時，進一步加大農家樂農村生活污水處理系統的建設力度。二要培育特色潛力休閑產業。積極發展山地戶外休閑業、旅遊商品業、休閑自駕旅遊業等特色潛力休閑業態。4、著力完善旅遊配套設施建設。一要加強旅遊集散中心建設，逐步完善加強旅遊交通和集散網路，力爭開通城區至天目山、大明山等景區的旅遊專線。二要進一步完善城市中英文標識系統和公共信息圖形符號建設。三要努力實現中都青山湖畔大酒店五星級飯店成功創建，逐步形成從二星到五星酒店的梯次配套。5、著力強化旅遊行業管理。以「和諧旅遊?陽光行動」和「百千培訓工程」為載體，進一步強化行業規範、市場監管、人才培養，全面提高產業綜合素質。一是要加大旅遊綜合協調管理力度。繼續發揮市旅遊工作領導小組、市假日旅遊工作領導小組的領導作用，完善並強化部門聯合執法機制。二是要加大旅遊安全管理力度。在市旅遊安全領導小組的領導下，健全旅遊產業安全管理機制，加大旅遊安全宣傳教育，加強對旅遊企業的安全監管。三是要加大旅遊行業標準化管理力度。堅持行業標準化管理，繼續執行質量認證體系，積極推進A級景區創建和星級飯店、綠色飯店評定工作。指導企業節能減排。四要加大旅遊培訓力度。加大對旅遊經營管理、從業人員的培訓教育力度，力爭完成從業人員的職業技能培訓2000人次，持證上崗率達到100%。加強與市內職業高中的合作，把職業高中辦成我市旅遊從業人員的培訓基地。開展各類優秀集體創建和優秀崗位能手評選活動。五要加大旅遊商品的開發力度，鼓勵技術創新，對旅遊商品開發成績顯著的企業、個人給予配套資金資助。6、著力抓好旅遊行業建設。加強旅遊系統黨風廉政和行業行風建設，樹正氣、樹新風。健全旅遊行風監督員隊伍，加強旅遊行風監督，將旅遊行風建設作為提升旅遊企業管理服務水平的重要抓手，努力打造誠信旅遊。支持旅遊協會工作，進一步增強協會的自律和服務功能，發揮協會在促進行風建設、對外交流合作、調解旅遊糾紛、提升旅遊從業人員隊伍、規範企業經營行為等方面的作用。加強「青年文明號」等稱號的評比，發揮先進模範的帶動示範作用，營造全旅遊系統你追我趕、力爭上遊的良好氛圍。象山2009年旅遊工作思路象山縣風景旅遊管理局局長  范良江2009年以十七屆三中全會精神為統領，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞「創建旅遊強縣，打造休閑象山」的目標，抓住杭州灣大橋開通和象山港大橋建設的契機，全面啟動《象山縣旅遊品質提升四年行動計劃》，積極開展「創強成果鞏固年」、「重點工程突破年」、「鄉村旅遊富民服務年」活動，推進五大休閑基地建設，完善旅遊要素，提升產業素質，促進旅遊業又好又快發展。2009年力爭接待遊客650萬人次，其中景區（點）接待遊客450萬人次，無景點旅遊接待遊客200萬人次，旅遊經濟總收入突破62億元。重點做好以下幾方面工作：一、鞏固創強成果，努力創建中國旅遊強縣以創建中國旅遊強縣為目標，全面分析創建省旅遊經濟強縣工作成效，總結經驗，固本強基。強化發展機制，健全管理體制，完善服務功能，提升隊伍素質；密切部門聯繫，強化合作，攻堅克難，乘勢而上，紮實有效地推進創強工作，爭取2010年前實現中國旅遊強縣創建目標。二、實施四年行動計劃，全面提升產業素質我縣旅遊經過十年發展，旅遊市場逐漸成熟、旅遊形象基本確立，未來幾年我縣旅遊將由注重城市營銷向注重旅遊品質提升轉型。啟動《象山縣旅遊品質提升四年行動計劃》，邀請專家制定四年行動計劃方案，對旅遊產品、基礎設施、旅遊環境、行業品質、服務素質、鄉村旅遊等各方面進行全方位規劃。以此為抓手，全面提升旅遊品質，力求旅遊產業素質在未來四年內有質的提升，以嶄新的姿態對接世博會，迎接橋海經濟新時代的到來。三、加快鄉村旅遊發展，推進新農村建設認真貫徹十七屆三中全會精神，緊扣「以旅富農、農旅結合、強農促旅」主題，全面推進鄉村旅遊發展，發揮鄉村旅遊在推動統籌城鄉經濟社會發展中的作用，加快新農村建設步伐。部署開展「旅遊富民送服務」幫扶活動，建立對口聯繫制度，確定6個農（漁）家樂為局班子對口聯繫點進行重點幫扶；選擇金沙灣度假村、西邊塘村、東門漁村、茅洋民俗文化村等一批具有代表性的鄉村旅遊區（點），指導開展質量等級創建工作，打造鄉村旅遊品牌；充分利用當地良好的生態資源，突出地域特色，積極開發觀光型、生態型、漁家型等不同類型的農家樂，做大做強鄉村旅遊；加強與縣農辦等部門的聯繫和合作，成立「縣農家樂協會」，加大政策扶持力度，整頓和規範農家樂經營行為，推進農家樂規範化、標準化、品牌化建設。四、強化規劃編製，推進旅遊業科學發展以規劃為龍頭，突出休閑主題，完成《象山縣旅遊發展總體規劃》修編，推進總體規劃全面實施；完成《海洋休閑旅遊規劃》、《海島旅遊發展規劃》等特色產品規劃的評審，推進深度休閑體驗的海洋旅遊產品開發；籌建象山旅遊集散中心，2009年完成選址、規劃等前期工作；加強對西周等重點旅遊鎮鄉（街道）的規劃指導，協助做好項目規劃的評審修編；發揮風景規劃、管理、保護等職能，重點做好西周區域的蒙頂山、清風寨、鯉龍潭及鶴浦風門口等一批省級、市級生態森林公園項目的規劃開發，加強風景名勝區建設，積極開發山地休閑生態游，推進海陸聯動。五、推進項目建設，增強發展後勁以縣「重點工程突破年」為契機，落實責任，明確任務，加大工作力度，跟進項目監管服務，紮實推進半邊山度假區、白沙灣度假村、心海度假村、企業傢俱樂部等重點項目建設，爭取2009年在重點項目建設上實現量的突破和質的提升。加強景區建設，完成松蘭山入口改擴建、污水收集、管網改造、東、南沙灘改造及影視城榕樹林維修、錦江度假村入口道路擴建等工程建設，進一步深化景區內涵，石浦漁港古城、象山影視城完成國家4A級景區創建，象山民俗文化村、西周鯉龍潭爭創國家3A級景區，寧波飛日水產爭創全國工（農）業旅遊示範點，石浦水產城改造成象山旅遊配套功能區。同時積極培育旅遊新業態，加快建設以漁山島、花嶴島為代表的海島項目，以松蘭山露營地為代表的自駕車露營基地項目，以大目灣新城為代表的濱海休閑體育項目，以及以西周區塊為代表的生態旅遊項目，提高產品吸引力，全面推進休閑象山建設步伐。另外，積极參加2009年中國旅遊投資洽談會，立足選大商、大企業、大集團的理念，拓展招商思路，提高招商引資水平。六、著力提質增效，提升行業管理品質以「創強成果鞏固年」為契機，紮實開展提升行業管理品質。重點推進行業管理規範建設，促進旅遊行業提質增效，全面提升象山旅遊服務質量。一是開展旅行社品質、星級評定活動。評出首家樣板旅行社，樹立典型，引導旅行社增強競爭意識，適時引進或開辦境外旅行社，切實推進旅行社國際化、標準化、規範化建設。二是充分發揮旅遊機構職能。對已成立的旅遊協會、旅遊質監所和旅遊綜合執法大隊等機構，要切實發揮其行業監督、協調、執法職能，嚴厲打擊各種擾亂旅遊市場秩序、破壞旅遊發展環境的非法行為，重點加強對松蘭山景區、中國漁村的綜合整治，改善景區環境，提升景區形象。三是創新服務方式。深化旅遊服務，充分依託丹城、石浦旅遊服務中心和購物中心建設「深度旅遊服務站」，為來象遊客提供景區景點信息諮詢、設備租賃、人員救護等全方位服務。同時開通旅遊景區公交（大巴）專線，將縣內所有景點景區串點成線，方便散客進入。四是加大培訓力度。創新培訓方式，繼續組織舉辦以服務理念、業務技能、應變能力、普通話為主要內容的教育培訓活動，開展全縣「十佳導遊」、「十佳服務明星」評比、全市「金牌導遊」等推薦工作。五是嚴格安全監管。加大安全檢查力度，消除安全隱患，發現問題，及時督促企業採取措施，強化整改，全程跟蹤整改落實情況，確保全縣無旅遊安全事故。七、加強區域合作，擴大城市旅遊新形象以創建中國旅遊強縣為契機，繼續創新營銷手段，整合旅遊資源，深化區域合作，拓展客源市場，擴大象山作為長三角地區重要濱海休閑旅遊目的地新形象。進一步提升象山旅遊品牌形象，在原有象山旅遊標識的基礎上製作VI標識；加強與中央、省級等重量級媒體的合作，擴大覆蓋面；強化旅遊形象宣傳，擬在寧波設立象山旅遊形象店，提高旅遊知名度和美譽度；加強網站運行，推進旅遊網路營銷；建立目標市場責任制度，加強售後服務和市場維護；評選「象山十大旅遊商品」，打造象山特色旅遊品牌；貫徹落實國家旅遊局「國民休閑計劃」，深入拓展「象山人游象山」活動，策劃「寧波人游象山」主題活動；圍繞生態旅遊主題年活動，突出海洋生態主題，開設海上游、環島游線路，提升休閑漁業品位。同時要以推進旅遊一體化為重點，進一步加強旅遊區域合作。全面啟動甬之南「3+1」旅遊區域合作，抓住「3+1」輪值縣（市、區）的機遇打好合作牌，把甬之南線路打造成長三角黃金走廊；推進與媒體、文化、宣傳、經貿、交通等部門合作，開展與目標市場的媒體置換，實現資源互享，開創合力營銷局面；加強與普陀、奉化地區合作，規劃普陀－奉化－象山的休閑旅遊線路，打造「三地兩佛一中心」的心靈之旅；與北京房車協會取得合作，加強對松蘭山汽車露營地的宣傳包裝，打響國際自駕車露營基地品牌；深入與寧波、上海、杭州、台州、蘇州等重點旅遊城市的旅遊商合作，深化散客班車運行，增強散客旅遊可進入性。八、以舉辦旅遊節慶為載體，做好以節促旅文章整合各方資源，在辦節理念、辦節內容上注入活力元素，提升層次，做大影響。深化「一年四節」品牌宣傳，精心策劃舉辦第三屆象山國際海釣節，進一步做強海洋旅遊，塑造海釣品牌；指導開展石浦「三月三」民俗文化節、新橋枇杷節、海塗節、曉塘葡萄節、柑桔節、西周竹筍節等鄉村旅遊節慶，提升鄉村節慶檔次；突出亮點，繼續舉辦「浪漫七夕，情定象山」等主題活動，同時精心包裝產品，完善配套設施，強化對外宣傳，推銷節慶旅遊線路。九、強化思想政治教育，加強幹部隊伍建設加強從業人員尤其是領導幹部的思想政治教育，提高其綜合素質，打造一支學風濃、黨風正、作風硬的旅遊幹部隊伍和旅遊從業人員隊伍。積極開展科學發展觀學習教育活動，以科學發展觀為統領，推動各項工作順利開展；堅持「走出去與請進來」相結合的學習模式，虛心學習兄弟單位先進經驗，取其長補己短，邀請業界資深專家開展講座培訓，提高自身業務水平；不斷健全機關各項管理制度，在對原有制度進行全面清理的基礎上，制訂、修訂一系列規章制度，建立比較完善的旅遊管理機制，用制度管人管事，使機關各項工作更加規範化、制度化；以落實黨風建設責任製為龍頭，積極開展民主作風評議活動，充分發揮旅遊系統行風監督員隊伍、陽光熱線、網上會客廳等監督平台作用，認真傾聽群眾意見，虛心接受群眾監督，推進黨風廉政和反腐敗建設，為旅遊經濟的健康快速發展提供有力保證。構建「一心三帶」新格局　推進旅遊經濟強市建設步伐樂清市風景旅遊管理局局長  張金財2009年，樂清市風景旅遊管理局將圍繞建設旅遊強市的戰略目標，著力構建「一心三帶」的旅遊總體格局，「一心」即以雁盪山景區為核心，「三帶」即西部以雁盪山、中雁盪山、靈山等組成的山嶽景觀帶，東部以樂清灣海岸線及海島為主的濱海景觀帶，中部以我市組團式城市為主的城市景觀帶，形成「三帶」並進的新的旅遊格局。力爭實現全市接待遊客460萬人次，旅遊總收入達到37億元，佔GDP比重8%以上，奮力推動全市旅遊經濟快速健康發展。一、找准工作載體，全面推進創強工作創建旅遊經濟強市是我市旅遊業在新一輪發展中做大做強、提升規模和品位的重要載體，是鞏固創優成果的有效途徑和必然選擇。2009年，我市將以創建旅遊經濟強市為工作主線，以創強工作的全面開展，來推動樂清城市旅遊功能的完善和城市品味的提高。要嚴格按照《創強任務分解表》，分解落實創強任務，完善軟、硬體設施建設，爭取建成省旅遊經濟強市，並建成省旅遊經濟強鎮1個、省特色旅遊村2個。二、整合旅遊資源，做好山海結合文章充分發揮雁盪山的品牌優勢，整合現有旅遊資源，堅持「國際化、一體化、品牌化、精緻化」戰略，拓展雁盪山旅遊的內涵和外延。開展世界自然遺產申報工作，並以此為契機加快雁盪山世界級旅遊景觀區建設。以樂清灣為開發重點，做好山海旅遊結合文章。成立樂清市旅遊開發有限公司，加快編製西門島旅遊控制性詳細規劃、樂清市港區（南嶽）—桃花島旅遊規劃、四都旅遊區規劃、雙秦核心景區詳細規劃、龍潭景區規劃和白龍山詳細規劃，推動靈山景區、仙溪花卉苗木基地、芙蓉池旅遊綜合服務基地、西門島旅遊開發、桃花島旅遊開發帶等一批精品旅遊項目，加快雁盪山海上樂園、雁盪山金海灣旅遊開發等項目的建設進程，開發「滑泥公園」、「遊艇俱樂部」等特色旅遊項目，打造「游山、觀海、品鮮」的精品旅遊線路，使濱海旅遊與山嶽旅遊形成互補，相互促進，相得益彰。三、完善配套設施，提高旅遊接待能力要圍繞「吃、住、行、游、購、娛」六要素，加快完善旅遊配套設施。一是要加快高星級旅遊飯店建設，目前市區已有2家按5星級標準建造的賓館正在建設中，在加快現有項目建設的同時，儘快促成一批高星級旅遊飯店項目落地景區，提升景區接待能力。二是要推進旅遊商品的開發，籌建樂清市旅遊商品購物中心，開發具有樂清特色的旅遊紀念品。三是加快景區（點）配套設施建設。以政府投入為主，加快旅遊景區（點）道路交通、通訊設施等配套設施的建設，為遊客創造舒適方便的旅遊環境。四、注重品質管理，推進旅遊隊伍建設以品質管理為重點，深度推進「和諧旅遊在樂清」活動和品質管理年建設。一是抓好旅遊行風建設。成立樂清市旅遊行業協會，加強日常市場監管，以誠信建設凈化旅遊行風，以行業自律規範行業秩序。二是提升旅遊行業素質。繼續開展「和諧旅遊在樂清」活動；開展旅行社品質評定工作和星級飯店評星、晉星工作；組織旅遊企業開展文明創建活動；舉辦導遊人員、高星級旅遊飯店經理人等從業人員的業務培訓會；舉辦全市星級飯店服務員技能大賽。三是狠抓安全管理。與各旅遊企業簽訂安全生產責任書，落實安全生產日常檢查和重大節假日檢查制度，促進全市旅遊業安全有序發展。五、組織科學營銷，提升樂清旅遊知名度建立現代化旅遊營銷機制，實施科學營銷戰略。一是準確定位客源市場。對全市不同景區進行客源細分，以雁盪山為樂清旅遊的拳頭產品，瞄準長三角、珠三角等重點客源市場，集中力量出擊。以省內周邊地區和溫州市為中雁盪山、靈山等景區的主戰場，推出「家庭游」、「周末游」等主題，滿足個性化需求。二是塑造旅遊整體形象。對樂清的旅遊形象進行整體形象設計和包裝，體現「海上雁盪，流金樂清」的主題形象，以旅遊精品戰略提升競爭力。三是加大宣傳促銷力度。積极參加各類旅遊交易會、邀請業內人士和新聞記者採風踩線，選擇權威媒體進行品牌化、立體化的旅遊宣傳促銷工作，逐步擴大市場佔有率，不斷提升樂清旅遊知名度。振奮精神，科學實踐紮實推進2009年平湖旅遊業新發展平湖市旅遊局局長  王國友一、指導思想以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真學習黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀及全省旅遊發展大會和旅遊工作會議精神，緊緊圍繞市委市政府提出項目推進年、企業服務年「兩年」活動，招商引資、富民「兩大工程」和保增長、抓投入「兩大任務」的重點工作要求，以建設江南水鄉文化旅遊名市為目標，抓好《旅遊發展規劃》實施，大力推進項目建設與資源整合，鞏固基礎建設，提升品牌形象，拓展旅遊市場，為啟動創建省級旅遊經濟強縣（市）全面打好基礎。二、工作目標全力推進旅遊經濟轉型發展，力爭全年接待遊客250萬人次，增長率25%，實現旅遊綜合收入22億元，增長率27%以上，旅遊綜合收入佔全市國內生產總值7%以上；創建嘉興市旅遊經濟強縣（市）。三、主要任務及措施（一）突出重點強服務，全面推進旅遊項目建設。1、加大旅遊重點項目開發建設力度。堅持以《平湖市旅遊業發展規劃》為指導，科學定位我市旅遊業發展目標，明確近期重點建設項目任務，牢牢抓住九龍山旅遊度假區被列為全省旅遊業發展重點建設項目良好契機，加大招商引資力度，加快已經確定項目建設進度，科學配套度假區「兩端」休閑度假功能項目，完善基礎設施配套，全面推進度假區開發進度與整體形象提升，儘早形成產業品牌帶動效應。同時指導推進東湖景區等國家A級旅遊景區品牌打造，完善景區在吃、游、購、娛等方面產業功能，深挖人文內涵，營造「人氣」氛圍，增強產品吸引市民和遊客的參與性、趣味性和市場適應度。2、加快推進旅遊接待平台建設。針對我市旅遊接待服務設施相對薄弱，新型旅遊業態發展空間小，制約多的不利現狀，在進一步加大項目招商力度的基礎上，重點扶持推進幾個高星級賓館和一批經濟型、商務型賓館項目建設，加大對在建、擴建和待建的漢爵、建材、九龍山威斯汀、君悅等酒店項目及購物市場的服務指導；同時推進現有酒店的持續上星升級工作，不斷完善旅遊服務平台功能，提升行業服務水平。3、大力發展鄉村生態旅遊業。2009年是國家提出的「生態旅遊年」，鄉村生態旅遊項目建設將成為政策支持重點。要充分整合澳多奇農莊、台灣風情園、廣陳現代農業園、林埭現代水產園、黃姑雙龍葡萄園等鄉村休閑旅遊資源產品，加快現代農業觀光園區開發建設；加大產業政策扶持力度，切實幫助解決一些實際問題，爭取產品早出形象，早投市場，早出效益。同時，積極指導金龍門休閑生態園、奧多奇農莊等產品啟動實施國家3A級旅遊景區創建工作。4、加快旅遊公共信息平台建設。建立面向社會的旅遊公共信息諮詢服務中心是為遊客提供高效優質服務的需要，也是創建旅遊經濟強縣（市）的必要條件之一。要在已經建立移動簡訊服務、「114」號碼百事通電信服務平台，發布假日旅遊動態信息，平湖旅遊網站，滬、平電視媒體專欄、旅遊專刊和旅行社諮詢服務網點等平台基礎上，繼續探索旅遊公共信息服務體系和體制，力求在服務體制、人員編製、場所設置、設備配置、經費保障和運行模式等環節上有所突破，使旅遊公共信息諮詢服務體系與我市旅遊產業發展同步。同時，加大市域交通道口和過境高等級公路門戶旅遊廣告宣傳力度，進一步完善道路交通旅遊標誌標識系統，主動為入境或過往遊客提供可知度服務。（二）整合資源促營銷，著力開闢旅遊客源市場。要在2008年資源游線整合取得實效的經驗基礎上，拓寬視野，站在「大嘉興」旅遊層面，主動融入、聯台唱戲，進一步整合既有九龍山度假區、森林公園、跨海大橋、東湖、莫氏莊園及生態農業園、漁家樂和休閑購物等資源產品，面向不同客源階層，科學定位，創新組合具有不同季節和個性特色的旅遊線路或區域聯合點線，適時出擊市場展開營銷。一是利用大橋便利優勢主動接軌寧波旅遊市場。寧波是跨海大橋引入我市又一個一級客源大市場，作為「橋北第一城」必須牢牢抓住這一契機，採取「請進來，走出去，促聯動」的主動舉措，通過組織旅行商踩線，開展大橋旅遊經濟合作洽談，互相組織產品推介，開通兩地旅遊專車和簽訂客源互送協議等有效形式，在激烈的市場競爭中脫穎而出，出手有力，爭取更多客源。二是依託鄰里接壤優勢進一步深化旅遊接軌上海。上海是既得市場，也是個超大市場，對我市旅遊經濟影響非常明顯，旅遊接軌上海仍然是我們只能加強不能削弱的一項重要工作。今年要著眼上海世博會這一難得機遇和廣闊市場，放眼未來長遠利益，一手抓內部產品整合升級和服務平台建設，要從景點建設、產品質量、服務設施、環境和從業人員素質等方面練好內功，做好接應的文章；一手抓主動對接世博的產品宣傳營銷，並在促銷手段、方法上尋求創新；要針對世博期間不同對象和需求，展開不間斷、多層次、全方位營銷宣傳，使我們的好產品、好游線、好商品和好環境在上海有影響，在世博有市場，讓更多的世博遊客和上海市民都看得到、想感受、願意來。三是參與旅交會、推介會平台推介營銷產品線路。旅交會、洽談會、推介會等是各級政府搭建的旅遊市場平台，也是旅遊產品市場營銷的主要渠道之一。2009年要在進一步加大旅遊資源產品整合力度的基礎上，積極組織產品資源和線路繼續藉助國家、區域間、省和嘉興市開展的大營銷活動平台，主動搞好旅遊對外促銷工作，擴大平湖旅遊對外影響力。四是利用媒介陣地宣傳平湖旅遊。繼續發揮電視、報刊旅遊欄目，旅遊網站、刊物，旅遊指南、地圖，宣傳標識牌和信息平台等媒介陣地宣傳作用，深入研究和開劈新的宣傳媒介載體與渠道，要通過在寧波、蘇州等長三角城市市場設立「金平湖旅遊」定期電視、報刊宣傳欄目，拍攝製作《平湖旅遊》VD專題宣傳片，彙編《特色平湖游》產品游線推介手冊和《長三角——平湖旅遊交通圖》等媒介手段，積極宣傳平湖旅遊。五是辦好旅遊節慶活動提升知名度。進一步發揮節慶活動對旅遊人氣集聚作用，積極配合辦好「2009平湖西瓜燈文化節」，積極爭取籌辦「2009金平湖（九龍山）旅遊節」，通過辦節達到以節興市、拉動旅遊，提昇平湖知名度的效果。同時，重視抓好「雙休日」、「小長假」和「黃金周」旅遊市場宣傳和環境服務配套，扶持建設好旅遊集散中心，增加自助游參與內容，打造平湖「都市後花園」休閑品牌。六是加大旅遊商品開發力度。在積極推介原有旅遊商品的基礎上，加大旅遊商品開發和政策扶持力度，指導旅遊商品生產企業加大對旅遊商品研發、生產、銷售等環節的投入，培育和推出一批能夠體現平湖特色又深受遊客青睞的旅遊商品，實現旅遊商品個性化、多樣化。同時鼓勵企業從單一的旅遊商品向旅遊紀念品、土特產品、文物收藏品、旅遊用品、旅遊食品等深層次發展。（三）實施創建強旅遊，推動旅遊經濟新發展。實施創強過程是對全市旅遊業的一次評價提高過程，也是促進旅遊產業轉型提升的重要手段。2009年我市將根據省和嘉興市統一部署和要求，在上年啟動實施並取得初步創建成果的基礎上，全面實施旅遊經濟創強活動，年內要建立一個組織（即平湖市旅遊經濟強縣創建領導小組），出台一個意見（即《關於創建旅遊經濟強縣實施意見》），爭取一筆資金和相關配套政策（即旅遊業發展專項獎勵扶持資金和鼓勵旅遊業發展相關政策）；同時，完成平湖市「嘉興市旅遊經濟強縣（市）」和一個嘉興市級「旅遊經濟強鎮」，兩個省級「特色旅遊村」的創建工作。通過實施創強，要使平湖旅遊業在實現量的擴張的同時達到質的提高，真正發揮旅遊產業在現代服務發展中的重要支柱作用，為創建浙江省旅遊經濟強縣（市）打下紮實基礎。（四）規範管理增品質，促進旅遊行業服務水平提升。1、強化行業管理。加強對旅遊從業人員的教育和管理，規範旅遊從業者經營行為，在旅遊企業中開展誠信旅遊活動，倡導誠信守法經營，引導遊客明白消費。定期組織旅遊從業人員業務知識培訓，開展行業員工技能競賽活動，不斷提高從業人員素質，提升行業服務水平。2、提升行業品質。創新管理機制，規範旅遊市場秩序，樹立旅遊行業形象。結合全面推進旅遊創強工作，推進旅遊景區（點）和旅遊（賓館）飯店的創A上星工作，鼓勵旅遊企業增強品牌、信用意識，加強內部管理，重視人才引進，從服務入手，從崗位抓起，努力提高行業接待服務能力與品質。同時，進一步指導和發揮旅遊行業協會的橋樑、紐帶和自律作用，積極開展行業內創優創先、考察學習和應對市場變化策略研究等活動，自覺維護並規範市場秩序，竭力推進行業整體水平提升。3、抓好旅遊安全工作。堅持安全第一、以人為本的旅遊安全工作宗旨，做好旅遊保險、應急、救援工作，制定旅遊突發公共事件應急預案，建立健全重特大事故報告、處理制度；貫徹落實行業安全生產責任制，加大對旅遊飯店、景點和旅行社安全指導監督和檢查力度，督促整改安全隱患，落實安全措施，確保遊客全過程安全；同時協調並抓好「黃金周」等節慶假日旅遊安全工作。4、重視機關內部建設。認真組織學習黨的十七屆三中全會精神，堅持科學發展觀，保證黨員幹部思想上與時俱進，行動上步調一致。進一步實行政務公開，嚴格機關工作作風和工作紀律，加強黨風廉政建設和機關效能建設，杜絕低效、失誤和違紀現象。同時規範機關內部行政管理，重視旅遊信息資料歸集和檔案規範上等級工作，鞏固學習型機關創建成果，繼續積極開展創新型、廉政型、高效型機關等創建活動。2009年蘭溪市旅遊局工作思路蘭溪市旅遊局局長  方建良2009年，蘭溪市旅遊局將以創建中國旅遊強市為抓手，以建設旅遊目的地為目標，通過各種旅遊要素的充分運用，內抓提高企業素質、豐富景區內涵，外聯市場開拓、注意引資引智，實現蘭溪旅遊業的新飛躍。2009年工作目標，到年末，力爭實現接待海內外遊客140萬人次，門票收入1550萬元，旅遊總收入11億元，全年無重大安全責任事故。為此著重從以下幾方面入手：一、營造旅遊發展氛圍。緊緊圍繞蘭溪市委、市政府提出的「強工業，興三產，優環境，促民生」總體工作目標，積極開展旅遊調研，開展廣泛宣傳。二、進一步推進省「十百千」創建工程。在市政府統一領導下，與相關部門合作，深入推進此項富民工程，創建「旅遊強鎮」、「旅遊特色村」。三、督促、指導星級飯店工作。提升星級飯店品位，力爭在我市上一家高星級酒店，為蘭溪樹立一個良好的對外窗口形象，帶動全市酒店業發展，使我局在星級酒店管理方面有一個新突破。四、豐富現有景區內涵，完善景區功能。一是加強景區基礎設施建設。諸葛景區建設第二停車場及進行高隆廟建設項目；長樂福地景區建設停車場，通過一定的合作途徑，完善諸葛——長樂景區的聯合，使之成為引領性景區，並建成輔助性的旅遊目的地。六洞山景區通過擴容、改造、提升，力爭將六洞山景區建成4A級景區；完善黃大仙故里旅遊區建設，配套建設好黃大仙宮，使之成為蘭溪旅遊新的增長點。二是挖掘景區文化、提升景區品味。三是開發一些集文化性，趣味性，參與性，互動性為一體的項目，增加對遊客的吸引力。五、以素質培訓為載體，提升旅遊行業整體水平。開展旅遊從業人員職業道德、服務禮儀、服務技能培訓，舉行崗位技能比賽。六、創新營銷手段，激發旅遊活力。整合全市營銷力量，推進聯合營銷，重視網路營銷以適應旅遊形態升級的市場需要，加強與周邊縣市的區域合作，推出旅遊新線路。具體工作舉措：一、抓緊修編《蘭溪市旅遊業發展總體規劃》。旅遊發展，規劃先行，2009年我局要以科學發展觀為指導，做好規劃編製工作，增強旅遊工作的指導性和方向性。二、儘快出台旅遊業扶持政策。爭取各方面的工作支持，儘快出台《關於加快蘭溪市旅遊發展的若干意見》，為旅遊發展營造良好環境。三、開展「三引」工作。一是加大招商引資的力度。二是集思廣議，廣泛聽取各方面對旅遊發展的意見建議。三是重視人才引進工作。通過引進旅遊高管人才和規劃營銷人才，增添新思想，新思維。四、做好本職工作，保證目標任務順利完成。一是建好一支隊伍。旅遊工作者和管理者不斷更新知識，開展作風轉變討論活動，增強服務意識，提高服務水平。二是策劃和舉辦好各項活動。藉助中國楊梅節、黃大仙祭拜等活動載體加強營銷策劃，提升蘭溪旅遊吸引力，以「金華人游蘭溪」等活動為契機，做大市內本地游，拓寬營銷渠道，增加國內短途游的遊客數量。三是強化安全意識，杜絕安全事故。嚴格落實責任，積極開展隱患排查及專項檢查，確保蘭溪旅遊平穩、平安發展。四是依法治理規範旅遊市場。加強部門合作，加大監管力度，營造一個健康、有序、規範的旅遊環境。一推、二抓、三創、四強努力推進仙居旅遊業又好又快發展仙居縣風景旅遊管理局  徐立虹2009年，是我國面臨全球金融危機和經濟衰退考驗的關鍵之年。對於我縣旅遊產業發展來說，既是挑戰，更是機遇。一方面台金、諸永高速將全面貫通，大人流進入我縣指日可待；另一方面，黨的十七大、十七屆三中全會掀起的創業創新熱潮和縣委十二屆八次全會做出的決定，對我縣的旅遊業將起到強勢的推進作用。2009年我縣旅遊工作的主題是：品牌建設推進之年。指導思想：堅持以科學發展觀統籌全局，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以全景區旅遊發展為抓手，以實現長三角地區重要旅遊休閑勝地為最終目標，充分發揚旅遊人的「四於」精神，發揮全社會合力興旅的集聚效應，深入推進旅遊品牌建設，努力創建浙江省旅遊經濟強縣。工作目標：爭取年接待遊客440萬人次，旅遊總收入17.7億元，同比增長10%。工作任務：一推、二抓、三創、四強一推：即推進品牌建設。從創建浙江省旅遊經濟強縣出發，加大涉旅企業的品牌建設力度。神仙居景區、景星岩景區、淡竹景區以及即將開發的蝌蚪崖游賞區、雪洞游賞區要按國家AAAAA旅遊區的標準改造配置，或開發設置相關的基礎設施和經營設施，早日啟動創建程序；皤灘古鎮要積極探索文物異地集中保護的可行方案，加快靜態、動態文化產品轉化為旅遊產品的步伐，努力創國家AAAA級旅遊區；綠地野營、吳橋農莊、鄭橋鄉村會所在完善相關手續和服務設施的同時,努力朝創省級或國家級示範基地方向發展。賓館飯店、社會餐館、購物場所要積極推行國家標準化管理,提高星級酒店、星級餐館、星級購物場所的掛牌比率；對一時條件還不具備的或規模檔次夠不上星級標準的或不願掛低星級的經營場所，將推行「旅遊放心店」等形式，規範引導其向品牌化方向發展。二抓：即抓產業配套要素髮展，抓旅遊隊伍素質提升。由吃、住、行、游、購、娛六要素構成的旅遊業在我縣有一定的發展基礎與發展規模，但與形勢發展需要、大旅遊產業布局還有很大的差距。特別是住宿、購物、娛樂等方面，在自駕車游普及人均出遊消費提高的情況下，我縣還處於低水平收入狀態。為此今年旅遊工作的重點是加快神仙居度假區的開發建設步伐，抓緊上一批高檔次、特色化的休閑度假設施與酒店；加快縣城旅遊特色街區建設，集聚整合政府的能級資源，把官路的旅遊世貿中心建成為集購物、娛樂、餐飲、住宿為一體的旅遊集散中心。由「善於學習、甘於吃苦、勇於爭先、樂於奉獻」精神凝聚起來的旅遊隊伍在日新月異的發展變化前不論知識層次、應變能力還是開拓創新、闊步前進的能力都有待於大幅度提高，今後可通過四方面工作來改變隊伍素質不高的問題。一是用考試、外聘等方式招收一批懂管理、懂策劃、懂設計的專業人才充實到旅遊企業的高級管理層；二是經常開展崗位培訓、技能比武、評先選優等活動來迅速提升現職人員的業務水平；三是加大與旅遊職業學校聯合辦學的力度，根據實際需求，及時調整辦班的專業方向，全面培養旅遊業快速發展所需的各類專業人才；四是加快出台用人留人的相關政策措施，組建旅遊發展專家顧問組。三創：即創新旅遊產品內容、創新旅遊營銷方式、創新旅遊管理模式。創新產品內容：因為旅遊是注意力經濟，只有不斷地推陳出新、豐富遊覽情趣，才會保持經久不衰的市場魅力。景區要堅持錯位互補的開發原則，在目前山水風光型較多開發的情況下，要注重農業旅遊、工業旅遊、民俗旅遊、宗教旅遊、鄉村旅遊等符合休閑度假需求的產品形式開發，以滿足不同文化需求遊客的需要。賓館酒店要堅持個性特色發展之路，在提供吃住娛普通功能的情況下，要分清目標客戶群體，研究其吃喝玩樂的消費特點與心理，配置相應的服務設施，營造相應的服務環境，努力創造一種賓至如歸的意境。對散落在民間有仙居特色的雜耍表演、花燈表演以及縣名由來的神話傳說和千年歷史的文明傳承，要編排整理出一台戲，豐富遊客的夜生活，加深他們對仙居旅遊的記憶。創新營銷模式：根據立足浙江，主攻長三角，拓展閩粵的市場定位，結合台金、諸永高速將全線貫通的實際，打破以往「請進來、走出去」的常規模式，堅持點面結合、動靜互補，廣告先行、活動造勢，合作共贏、策劃為上的工作原則，努力做好春季油菜花節、夏季楊梅節、秋季豐收節、冬季採購節以及其他民俗節日的主題活動；努力做好扇形市場深入社區的客源鞏固擴展工作；努力做好品牌線路的合作推廣開發新市場的相關工作。創新管理模式：充分發揮旅遊行業協會的自律作用，加大打壓不正當競爭行為的力度，組織各種技能比賽，改善同行企業間的關係。充分發揮共青團、婦女聯合會、工會等各種社團的生力軍作用，形成旅遊事務齊抓共管的工作局面。加快旅遊國企的轉制步伐，在淡竹景區開發經營權成功轉讓後，用承包經營責任制方式探索神仙居景區、永安溪漂流景區的改革方案，促使政府職能歸位、企業增強活力。四強：即強化安全管理，強化資源保護，強化秩序監管，強化發展氛圍。強化安全管理，首先要落實有人管，要調整充實安全生產工作管理機構；其次要落實有制度管，要進一步落實安全生產工作責任制，力求橫向到邊，縱向到人；三是要建立好的管理機制，要會同公安、安監、物價、衛生、質監等相關部門建立聯合檢查制度，切實整改存在的安全隱患與問題；四是要注重教育引導，充分利用報紙、廣播、電視宣傳，導遊強調、巡邏人員提醒等多種措施，廣泛開展安全宣傳教育活動，切實提高遊客及廣大員工的安全生產意識。強化資源保護：做好《浙江省響石山風景名勝區總體規劃》、《仙居官坑（蝌蚪崖）景區控制性詳細規劃》報批和《仙居風景名勝區公盂岩景區詳細規劃》、《仙居風景名勝區雪洞景區詳細規劃》的編製工作；完成《神仙居主要游賞區修建性詳細規劃》評審報批。編製全縣旅遊資源保護規劃，編製風景名勝區居民社會調控規劃，加大景區周邊村莊違章亂建的監管力度，加強景區在建工程項目建築風格與建築體量的控制把握。強化秩序監管：制定出台《2009年仙居縣旅遊市場操作規範》，加強旅行社年度考核工作；規範行風監督員的正常活動，及時疏理積極引導；加大對景區門票、團隊折扣、特殊群體優惠的管理，打擊景區亂漲門票、惡性降低門票折扣以及旅遊團隊人次確認弄虛作假等行為；開展旅遊市場秩序專項治理活動，規範導遊員持證上崗行為，打擊超範圍經營、惡性削價競爭等違法違規行為；規範戶外旅遊廣告管理，調研出台管理辦法，村立良好旅遊形象。強化發展氛圍。提升仙居市民風氣，深化旅遊城市理念，凈化旅遊環境。著力增強思想層面和行動層面的旅遊氛圍營造。思想層面是指全縣上下要進一步統一旅遊發展認識，樹立創建長三角地區重要的旅遊休閑勝地目標，加強宣傳氛圍，做到大會小會講旅遊，會前會後談旅遊，飯前飯後聊旅遊，使旅遊工作深入人心；行動層面，是指針對當前旅遊工作實際，社會各界通力協作，伸出援助之手，為全縣旅遊工作出謀劃策，盡心儘力，從自身實際支持旅遊工作，形成旅遊工作的良好氛圍，提升仙居旅遊城市品位。
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