「一盤棋」「獵狐」格局形成 背後鮮為人知的故事

　　9月17日，西班牙馬德里機場。外逃經濟犯罪嫌疑人丁某先是又哭又鬧，後又謊稱「有心臟病不能乘機」，妄想拖延被遣返回國的時間。當這些伎倆不能奏效時，無計可施的他，慚愧地低下了頭。

　　此前一天，西班牙憲法法院駁回丁某的上訴請求，丁某被引渡回中國終成定局。公安部「獵狐2015」行動辦立即派出工作組赴西班牙辦理引渡交接手續。在我駐西使館的大力協助下，19日凌晨，丁某被順利引渡押解回國。

　　這是中國警方首次成功從西班牙引渡經濟犯罪嫌疑人回國。自今年4月1日「獵狐2015」專項行動開展以來，中國警方已從50多個國家和地區成功緝捕數百名境外逃犯。

　　緝捕境外逃犯的背後有哪些鮮為人知的故事？「獵狐2015」實現了哪些國家和地區的重點突破？記者日前赴公安部「獵狐2015」專項行動辦公室進行了採訪。

　　從西班牙成功引渡犯罪嫌疑人，具有開創性意義

　　公安部「獵狐2015」行動辦緝捕行動隊成員孟晉（化名）告訴記者，緝捕外逃經濟犯罪嫌疑人丁某並非想像的那般順利，可以用「一波三折」來形容。

　　資料顯示，2007年至2008年期間，犯罪嫌疑人丁某多次實施非法吸收公眾存款、洗錢、貸款詐騙、合同詐騙、敲詐勒索等行為，涉案金額高達2億餘元，涉嫌構成多項犯罪。2008年9月，丁某攜家人從上海潛逃出境。2011年10月，公安部通過國際刑警組織發布了針對丁某的紅色通報。

　　丁某出逃後，公安機關始終沒有中斷對其的緝捕工作。2014年12月，西班牙警方根據中國警方提供的情況，成功將丁某抓獲。隨後，在我國外交部門的有力配合下，公安機關第一時間向西警方提出引渡請求並提交相關證據材料，及時啟動引渡程序。

　　今年6月，經過西班牙地方法院審理後，西班牙警方決定將丁某引渡回中國。隨後，丁某提起上訴，西班牙國家法院作出了維持原判的決定。隨後，狡猾的丁某又提出政治避難的請求。8月底，西班牙國家法院將其請求駁回。

　　孟晉介紹，9月2日，專項行動辦接到可以將丁某引渡回中國的消息，工作組一行四人立即趕赴西班牙。但令人始料未及的是，7日下午，行動小組再次接到西警方通知：丁某又上訴至西班牙憲法法院。西警方表示，等待憲法法院結果時間可長可短，最長可達三個月。

　　無奈之下，行動小組啟程回國。經過近10天的焦急等待，9月16日，西班牙憲法法院駁回丁某請求。得知這一消息，為防止意外發生，行動小組不敢有絲毫懈怠，迅速辦理好各項離境手續，17日凌晨2時30分，行動小組一行四人再次踏上前往西班牙馬德里的飛機。

　　於是，就有了文章開頭時的場景。孟晉說，「丁某是躺著與我們見的面，他被兩名西班牙警察拽著胳膊，一名警察抱著腿，從羈押室抬到了會客室。可以說他一直心存幻想，幻想著不被遣返回國。」

　　在北京師範大學國際刑法研究所教授黃風看來，中國警方從西班牙成功引渡丁某，是中國與西班牙締結雙邊引渡條約後，第一個憑藉引渡條約、經過司法審查程序進行的案例，具有歷史開創意義。

　　圖為6月21日，印尼警方協助押解6名逃犯回國。 資料照片

　　協助緝捕職務犯罪外逃人員 有力推進反腐敗工作

　　按照「天網」行動統一部署，國際刑警組織中國國家中心局4月集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。

　　「協助紀檢、檢察機關緝捕各類職務犯罪外逃人員，是『獵狐2015』專項行動中，公安機關新的也是更加艱巨的任務。」公安部「獵狐2015」專項行動辦公室主任、經偵局副局長劉冬說，比如，百名紅色通緝令逃犯中的首犯戴學民，就是公安機關用技術手段將其緝捕歸案的。

　　緝捕行動隊成員王謹（化名）今年以來多次帶隊赴柬埔寨開展集中緝捕，他曾參與了遣返「百名紅通」外逃職務犯罪嫌疑人孫新的工作。

　　公開資料顯示，孫新在擔任北京市新聞出版局出納期間，涉嫌利用職務便利，將巨額公款轉入本人擔任法人的公司進行營利活動，其中部分款項被轉入期貨交易所和證券交易所進行交易。2008年10月，孫新因案情敗露，潛逃出境至東南亞地區。

　　5月底，剛剛在柬埔寨完成緝捕任務的王謹，正打算回國，腳卻不慎骨折了。「這時國內來了電話，要求我留下來配合完成緝捕孫新的任務」。

　　王謹拄著雙拐、忍著傷痛，緊鑼密鼓地開展工作。一天，工作組接到線索，稱孫新可能在距金邊30公里附近的一家加工廠做會計。

　　王謹迅速與柬埔寨警方取得聯繫。「柬警方對我們的工作給予了強有力的支持，他們每天在工廠附近偵查、拍攝照片，判定哪家工廠是孫新的藏匿之所」。

　　經過四五天的偵查，最終鎖定了一家工廠。王謹說，那天下著大雨，孫新剛走出工友的房間，就被守候多時的柬警方一舉抓獲。6月8日，逃亡境外7年之久的孫新從柬埔寨被押解回國。

　　「一盤棋」的「獵狐」格局初步形成 成果會越來越多

　　記者注意到，今年以來，由公安部部署開展的「獵狐2015」行動，已實現多個重點國家和地區的突破：2月，歐洲國家首次批准向中方引渡經濟犯罪嫌疑人；4月，中國警方首次從希臘引渡經濟犯罪嫌疑人；6月，中國警方首次赴印尼展開集中緝捕行動……

　　對此，北京科技大學廉政研究中心副主任宋偉表示，「獵狐」行動持續發力，「改變了以往大多數逃犯都是從發展中國家緝捕回國的狀況，使成功追逃的國家、地區乃至人員結構發生很大改變，這是以往沒有過的」。

　　宋偉指出，「獵狐2015」實現了一些重點國家、地區的突破，取得了一系列重要戰果，這是依法治國精神在反腐領域的充分體現，有力推動了海外追贓追逃工作。

　　黃風認為，隨著海外追逃追贓力度的加大，公安機關也在不斷總結追逃追贓的經驗教訓，「可以說經驗越來越豐富，對外國的法律要求也越來越了解，相信成果也會越來越多。」

　　劉冬說，今年以來，在黨中央的堅強領導下，在公安部的有力部署下，各地公安機關充分發揮各自優勢，初步形成了從上到下、全國「一盤棋」的「獵狐」工作格局。

　　截至2015年3月，我國已與64個國家締結司法協助條約、引渡條約和移管被判刑人條約共122項。對此，黃風建議，下一步還應加快與更多西方國家締結雙邊引渡條約的速度。尤其是加快與美國、加拿大以及西歐等國的締約力度。繼續認真研究相關國家、地區的法律制度，增進對有關反腐敗國際規則的了解和運用。同時，繼續堅持追逃與追贓並重。

　　劉冬表示，「獵狐」行動目前已進入攻堅階段，有時一天就有兩三個緝捕組出境辦案。「隊員們都鉚足了勁兒，即使犯罪分子逃到天涯海角，也要將其緝捕歸案。」劉冬說。（來源：光明日報 記者：王昊魁）