中國再出大手筆開鑿尼加拉瓜運河 美國震驚

中國再出大手筆開鑿尼加拉瓜運河 美國震驚

 　　中企擬籌400億挖掘尼加拉瓜大運河引高度關注

　　「中國公司要在中美洲國家尼加拉瓜挖掘第二條連接大西洋和太平洋的運河」，這個爆炸性消息最近受到中外媒體高度關注。25日，香港-尼加拉瓜運河發展投資有限公司（簡稱HKND集團）董事長兼總裁王靖在北京舉行新聞發布會，介紹了該公司與尼加拉瓜政府簽訂開展尼加拉瓜運河發展項目的排他性商業協議的情況。

　　2012年，HKND集團開始與尼加拉瓜政府就開鑿大運河的項目進行接觸。2013年6月14日雙方正式簽署協議，HKND集團擁有規劃、設計、建設、運營並管理尼加拉瓜運河及其他潛在項目（包括港口、自由貿易區、國際機場和其他基礎設施開發項目）的排他權。尼加拉瓜大運河全長將達286公里，40萬噸級的超級輪船可以通行。

 

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尼加拉瓜

　　「世界貿易發展到今天，人類需要這樣一條運河」，王靖說。他在尼加拉瓜體會最深的是該國政府和人民渴望擺脫貧窮的迫切期望。尼加拉瓜運河是這個國家的百年夢想。

　　HKND集團預計運河總投資將達400億美元。根據雙方協議，出資承建方擁有運河的運營許可有效期將長達50年，並有權再續約50年。尼加拉瓜政府為大運河項目提供稅收、進出口和土地使用方面的便利與優惠，但沒有資金投入。全部投資將通過HKND集團的融資解決。王靖稱，今後將分階段向外界披露融資的消息。

 　　中國社科院拉丁美洲研究所副所長吳白乙說，中美洲要實現可持續增長，主要還要靠地緣優勢。尼加拉瓜作為小國，經濟結構很簡單，只能仿效巴拿馬模式。以連通兩大洋為目的，發揮地緣優勢的設想不只這一個。南美國家哥倫比亞正在計劃建設一條連接兩大洋的鐵路。所以從發展的意義上說，太平洋和大西洋的兩大洋貿易隨著東亞地區崛起不斷擴大，各國發揮比較優勢以搭上東亞發展快車。

　　世界上有兩條最具戰略意義的運河。蘇伊士運河全長190公里，1859年動工、1869年竣工，由埃及建造。巴拿馬運河全長82公里，1883年法國開始承建，後法國承建公司破產。1903年美國與巴拿馬簽訂協議，運河工程得以恢復，1920年巴拿馬運河正式通航。

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中國海軍和平方舟號醫院船通過巴拿馬運河

　　尼加拉瓜運河的長度是巴拿馬運河的3倍。而且尼加拉瓜遍布熱帶叢林，還有火山噴發的隱患。開鑿運河並不容易。在當地已經有環保組織表示反對這個項目了。王靖說，在6條設想的運河路線中，他們選取了尼加拉瓜中部的一條線路，避開了尼加拉瓜與鄰國哥斯大黎加之間的界河聖胡安河，同時也規避掉政治風險。在環保方面，他們也做出鄭重承諾。

　　目前這一項目還只是在可行性研究階段。該公司已組織了一個專業團隊，預計明年6月左右完成可行性研究，2014年年底正式開工建設，爭取在6年內讓大運河全線通航。王靖說，該集團與尼加拉瓜政府的協議中對項目進展的時間表沒有強制性約定。也就是說，如果2014年年底無法開工建設，也沒有關係。不過他曾表示，「不存在違約的可能」。

 　　目前，尼加拉瓜與中國沒有建立外交關係，去年中國商務部還曾發布過去尼加拉瓜進行投資的風險提示。吳白乙認為，中國對當地社會、法律、人文等還不能很準確認知。道路很漫長。中國與拉丁美洲國家交往歷史還很短。

　　HKND集團是一家私營國際性基礎設施開發公司，董事長兼總裁、41歲的王靖持有該集團100%股份。他眾所周知的身份是信威通信董事長。他與尼加拉瓜總統奧爾特加的兒子是好朋友，但他表示，這種私人關係與這個項目無關。他表示，自己還在東南亞國家擁有礦產投資，在體育、航空航天行業有投資，業務範圍涉及30多個國家。

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中國海軍和平方舟號醫院船通過巴拿馬運河

　　但質疑聲也很多。各界對HKND以及王靖本人的背景知之甚少。尼加拉瓜反對黨就要求提供更多關於該公司及其負責人的資料。還有人表示，即便貿易量在增長，中美洲是否真正需要兩條運河。路透社採訪的多名資深項目融資專家都認為目前還沒看出來工商企業對這個項目有興趣。還有輿論質疑項目獲得收益的可能性，而尼加拉瓜當地的環保組織對開發大運河可能對環境的破壞反應非常強烈。

　　吳白乙認為，從發展角度應歡迎這一運河計劃，但具體到可行性、經濟收益、地緣戰略、政治等問題，還應慎重解讀。特別應說明的是，這家香港公司的行為純粹是企業行為，不代表中國政府，更不是國家行為。然而在美國後院的這種行動自然對白宮也是一種衝擊！

　　小心尼加拉瓜運河項目的戰略風險

　　最近，香港尼加拉瓜運河開發投資公司與尼加拉瓜政府簽署跨洋深水運河建設、運營項目框架協議書。據悉，尼加拉瓜運河總造價達到400億美元。出資承建方擁有運河的運營許可有效期將長達50年，並有權再延續50年。

　　我們應該為中國民營企業的海外拓展感到興奮，但也要認識到，地緣投資風險評估一直是中企「走出去」的短板。對於中企投資建設尼加拉瓜運河，筆者相信這麼大的項目肯定做了商業風險評估，但在地緣戰略風險方面如果應對不當，或許會再現過去諸多「走出去」的失敗案例。

　　首先，從大國博弈看，冷戰雖早已結束，但美俄在中美洲的爭鬥一點兒也沒消停。就在幾年前，俄羅斯和尼加拉瓜基於對付美國的立場，曾談到上述運河項目，只是俄有心無力。

 

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尼加拉瓜運河項目示意圖

　　從地緣政治看，美國一向視中美洲為自家後院，不容區域外大國染指，因此對中資企業在中美洲的動向十分敏感。如今後院里出現了高達400億美元的項目，而且項目本身具有極大的潛在軍事價值。儘管這家企業與中國政府毫無瓜葛，純屬私企，但美國肯定會本能地認為，這不是純粹的商業行為。如果美國在項目背後搗鬼，中國企業將進退兩難。

　　其次，除了大國關係，尼加拉瓜還得面對周邊國家的挑戰。尼同部分周邊國家關係緊張，與鄰國哥斯大黎加與宏都拉斯均存在領土爭議。其中，尼加拉瓜與哥斯大黎加的界河爭議直接牽扯到該運河路線的選擇。中國商務部也曾就此發布風險提示，提醒企業切勿以任何形式參與上述項目。

　　第三，從內政看，尼加拉瓜國家治理能力很弱，內部政局不穩，經濟嚴重不發達。再加上環境問題、利益分配等因素，抵觸運河項目的主張一直在尼加拉瓜廣泛存在。如此經濟政治形勢大大增加了該運河項目的投資風險。

　　第四，隨著北極冰川快速融化，由格陵蘭島經加拿大北部到阿拉斯加北岸的「西北航道」未來具備極大商業價值，將對包括巴拿馬運河和尼加拉瓜運河在內的航道構成衝擊。更重要的是，中國精英正在討論「西進戰略」，即從中國西部再往西，向南亞、中亞和中東發展。如果此論進入決策層視野並被接受，那麼尼加拉瓜項目的戰略價值將大打折扣。

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中國不久將參建尼加拉瓜運河

 　　最後也是最重要一點是，中國企業「走出去」熱衷於走政府上層路線，多以能否搞定目標國最高層為投資的最根本保證。殊不知，在世界絕大多數國家，即使你搞定了總統，也不一定能搞定項目。更何況，尼加拉瓜跟中國沒有外交關係。

　　尼加拉瓜運河項目不是今天才有的。歷史上，國際投資者曾多次推動該項目，後多因尼國內局勢動蕩、運河沿線火山活動頻發等無果而終。這些因素，中國企業是否已考慮清楚？

   
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