透視腐敗案件中的「小圈子」
05-31
透視腐敗案件中的「小圈子」
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最近，廣東五華縣「八官」聚賭被抓了個正著。據報道，梅州警方根據群眾實名舉報，在梅州五華縣一家酒店端掉一個聚眾賭博團伙，令人意外的是，被抓獲的賭客都是當地官員——以五華縣政協副主席兼財政局局長朱漢軍為首的8名幹部，現場繳獲賭資8.15萬元。 朱漢軍擔任五華縣財政局局長已長達8年，去年被提拔為縣政協副主席。朱漢軍被當地人稱為「財神爺」，許多基層幹部由於工作關係，經常被他「請」到「接待基地」參與麻將賭博。沒多長時間就形成一個「圈子」。據知情人透露，那天現場被抓的僅有8人，平時主動或被動加入賭博行列的基層幹部有時多達20人。 拉下台，小兄弟幫倒忙 如今，這8名「賭官」已經被免職，但社會各界對此事的關注並未停止——圈子文化的發酵，正侵蝕著官場生態：某些別有企圖的人，窮盡一切手段成為領導親信，投其所好，追隨巴結，久而久之就形成以某領導為核心的圈子。在近年查處的腐敗窩案、串案中，不少「出事」的領導幹部身邊，往往活躍著「小兄弟」的身影，隱藏著「小圈子」的陰影。這些腐敗圈子從企業高級管理人員、領導幹部，逐漸拓展到中層管理人員，甚至延伸到一般的工作人員，如財會人員、業務員等。犯罪分子相互勾結，利用管理、經手資產的機會，大肆收受賄賂，形成非法利益共同體。 巨化集團貪污賄賂窩串案可謂轟動一時。據浙江省檢察院提供的信息，該集團27名領導幹部如多米諾骨牌般被翻倒，從原董事長葉志翔、原副總經理黃華章兩名集團領導，再到原副總會計師楊福平、原總經理助理李建華等15名中層部門領導(均為處級幹部)，涉案總金額1000多萬元。 衢州市委原常委、巨化集團公司原董事長、黨委書記葉志翔原本是一「風雲人物」，在巨化集團工作27年，曾先後任巨化集團總經理助理、副總工程師、副總經理、總經理等職務。2002年至2009年間，葉志翔利用職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，共計摺合人民幣227多萬元。 「這些年，我結交了一些層次不高、素質低下的民營企業或個體老闆做朋友，把他們當小兄弟。在與他們的吃吃喝喝中，我開始貪圖享受;在他們的讚美和吹捧聲中，我開始分不清善惡;在他們的糖衣炮彈面前，我放鬆了警惕，迷失了自我，喪失了原則……」從葉志翔在看守所寫的《悔罪思過書》中，可以發現他的種種貪腐行為背後，「小兄弟」們結成的圈子起著推波助瀾的作用。 熟人好辦事，圈內人的事更好辦，辦成了事，總得意思一下，「小圈子」里醞釀的權錢交易自然而然就發生了。結圈子，升遷中有內幕 「小圈子」離不開一個「私」字，公權與私利結盟，正常的同事和上下級關係異化為赤裸裸的金錢和權力關係。廣東省社會治安綜合治理辦公室原副主任倪俊雄一案就可窺一斑，有關部門查明倪俊雄收受41人的賄賂款，其中38人是來自茂名市公安系統的幹部，這些權錢交易密集地出現在其任茂名市公安局局長期間。 2007年初，時任廣東信宜市公安局局長的李天福任期已近5年，面臨交流換崗。倪俊雄主動找到他，告訴他有機會升遷，李天福滿心歡喜。到廣州出差時，李熱情設宴請倪和他妻子吃飯，席間，李天福趁倪俊雄進衛生間時，悄悄將一個信封塞進倪妻的手提袋——裡面裝有3萬美元。但後來升遷一事沒辦成，又過了三四個月，倪俊雄告訴他可以在茂南區和高州兩地選擇任局長。李天福表示想到高州工作，倪答應可以考慮。沒多久，在廣州，李再次請倪吃飯，他又送給倪10萬元港幣。多次打點後，李天福終於如願以償當上高州市公安局局長。 據調查， 倪俊雄在任職期間，李天福、楊強、劉國雄、黃鴻、陳力、張愛國、徐華喜等7人向其行賄後，都成功當上茂名市多個市、區、縣的公安局局長。顯而易見，這些人都是倪俊雄「小圈子」里的人。 針對領導幹部的「小圈子」、「小兄弟」問題，人民網曾做過一項調查，8200多名調查對象中，85.04%的受訪者認為身邊的領導幹部有自己的「小圈子」，而且相當普遍。「您認為領導幹部的『小圈子』主要是指哪些人?」在這道多選題中，大部分受訪者認為是領導的「秘書、上下級」等人，超過半數的人認為是「同鄉、同學」，或是「戰友、司機」。75.70%的受訪者認為「小圈子」里的「小兄弟」是「心術不正、趨炎附勢的人」，87.16%的受訪者相信，結交「小兄弟」是因為「具有某種共同利益」。也有幹部坦言，進了官場，走上仕途，入圈子也是一種無奈。一位不願透露姓名的幹部說，現在競爭這麼激烈，有人幫忙或者關照的話，仕途會順利一些，有時候遇到難題，能有個志同道合的人商量，幫著出主意，也是好的。如果完全置身「圈」外，很可能被排擠、邊緣化。 有專家認為，官員也是人，當然不可能完全沒有社交圈，他們可以有因學歷、經歷、興趣愛好等為紐帶的同學、同事、朋友的交往，以血緣、地緣而定的親戚、老鄉。但如果是借這些社會交往，結成利益團體，無原則地維護圈內人的利益，甚至成為腐敗的變種，破壞公共權力的正確運行，那是絕對不能容忍的。 見光死，拔蘿蔔要除泥 從一件件觸目驚心的腐敗案中可以發現，那些結黨營私的「小圈子」遲早會「見光死」，圈中的哥們兄弟最終都成了「送」對方進牢房的推手。一位法院院長曾這樣描述「小圈子」：「以權力為紐帶，圍繞某位核心人物，編織權力網，形成利益同盟，一榮俱榮，一損俱損。不是小圈子的人被排擠出局、冷落一邊。一切灰色交易都在小圈子內操作，圈外人甭想窺得圈中內幕。」他認為，那些入圈的官員過著兩面人生——小圈子外，冠冕堂皇，正人君子;小圈子內，漆黑一團，腐敗透頂。8小時內，受人尊敬;8小時外，醉生夢死。 「小圈子」亂象損害的是幹部在人民群眾心目中的形象，割裂的是黨同人民群眾的血肉聯繫。目前還未根治的「圈子病」亟待有關部門引起重視，警惕「小圈子」淪為「大腐敗」。「拔出蘿蔔帶出泥」，更重要的是要「除去泥」，讓那些「小圈子」沒有滋生延展的土壤。 近年來，浙江各地都在積極推進領導幹部「8小時外」考察，對幹部「生活圈」、「社交圈」的情況進行了解，對擬提拔幹部德的反向測評中，列出了「對親屬和身邊工作人員要求不嚴，利用職權和職務上的影響為他們謀利益」，「交友不慎，造成不良後果」等情況。這在一定程度上對幹部建「小圈子」、入「小圈子」起到一定威懾作用。 有網友認為，要讓領導幹部擺脫「小圈子」，不能完全寄希望於幹部的自律，制度建設及其嚴格落實更為重要。只有讓權力真正在陽光下運作，權力的監督機制更加健全，同事之間、親朋好友之間才能少一份「心結」，真誠坦蕩地相處。 專家建議，在加強制度建設、規範領導幹部「8小時內」用權管理、「8小時外」行為監督的基礎上，還要將幹部日常社交情況納入平時考評、述職述廉和群眾評價等範疇，把領導幹部的「小圈子」變成能管、可管的領域，拉緊幹部遠離「小圈子」的那根弦，防止因為長期放任最終讓「小圈子」變成「大漩渦」。同時，要真正讓那些盤根錯節的權力圈「見光死」，讓權力在陽光下運行。 中央社會主義學院教授趙豐： 「圈子」本身並無大錯，但「圈子」一旦成為官場腐敗交易平台時，其破壞力相當驚人。從現實暴露出的許多案例可以看出，搞「圈子」腐敗的人，輕者是非不分，重者貪污腐敗。「圈子」的本質就是利益聯盟，利益是「圈子」的潤滑劑。結「圈」之人心態各異，但目的無非是為了從「圈裡」獲得好處，達到權力的利益共享。因此，必須採取有力措施，從根本上加以治理。（ 作者: 袁艷、范躍紅）（來源: 浙江日報） |
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