傳銷難絕，到底難在哪兒

1 一個最常被問到的問題：傳銷，政府為什麼不打擊？

   　他們的邏輯是這樣的：如果政府像鎮壓新疆暴亂、打擊輪子功那樣對待傳銷，那傳銷一定會被消滅，既然沒被消滅，證明政府不打擊，進而證明政府暗中支持。

   　顯然這個類比有很大問題，傳銷怎麼能和暴亂相比呢？傳銷是有危害，但傳銷的手段僅僅是欺騙，受害人是在受蒙蔽的情下自願交錢上當的，大多數傳銷活動都不存在暴力，不惜執法成本傾力打擊，將遠遠超出目前的執法能力。用簡單的比方，如果把所有的炮火都對準蚊子射擊，執法資源被浪費，其他犯罪活動反而得不到有效遏制了。

    平心而論，傳銷雖然對個人和家庭造成嚴重損害，但是對整個社會的危害並不是很大。隨機調查可以知道，遭遇過傳銷的人是非常少的，人們甚至根本不相信傳銷會進入自己的生活中。如果填一張調查表，問及是否見到過傳銷或者是否遭遇過盜竊，答案一定會指向盜竊案遠遠多於傳銷案。

    對傳銷的危害性有一個客觀的評判，就能很好理解大規模動用國家機器打擊傳銷的可能性是不存在的。

   　還需要看到的是，打擊傳銷並非像很多人想像中那麼容易，跟專門從事打擊傳銷行動的資深警官交談，可以更深體會其中的酸甜苦辣。

一、 法律層面的不足

    法律總是具有滯後性的，傳銷針對法律不斷地進行改進，而法律一旦形成，需要有相當時間的穩定性，不能朝令夕改。這就從法理上給打擊帶來了困難。

    比如刑法修正案七，將傳銷罪寫入了刑法，罪名叫做組織領導傳銷罪。於是，傳銷組織設置了嚴格的保密制度，真正的組織領導者跟下層受害者脫節，要麼遠在異地，要麼不跟下層接觸。造成指證困難，下層的受害者在法庭作證時，由於從來沒見過傳銷頭目，也沒接過頭目的電話和指示，你憑什麼說人家是你的領導者或者組織者呢？

   　法律是不應該懲處受害者的，打擊目標是傳銷頭目，於是設定了一個立案條件：要發展三十人以上和達到三個層級以上（見《最高人民檢察院 公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定》，你會發現，傳銷組織也提高了門檻，21份上總時的人數是29人，上總後則大多數老總離開了傳銷地，也是一種非常有效的自我保護。

    很多舉報案件因為無法找到三十份材料半途而廢，比如一個經過艱難努力終於找到28位證人的案件，提請批准逮捕後被檢察機關以事實不清 證據不足下達了不予批捕決定書，理由是少一個也不行！

    公安部關於刑法的司法解釋中，幾乎每條觸犯刑律的行為都由警察負責，唯獨傳銷行為規定由工商局負責，上升到犯罪的時候才由公安部門管轄（見公安部法制局編製，由中國人民公安大學出版社出版的2010年版《刑事案件立案追訴量刑標準》）故而在法理上講，基層派出所都沒有抓傳銷的責任，這也是很多報案人疑惑為什麼派出所態度不積極的根源所在。

二、 舉證困難

   　法律只認證據，為了逃避打擊，傳銷活動除了層層保密外，儘可能銷毀了所有的證據，比如銀行匯款小票、申購單，導致舉報時證據不足無法立案。有案例因證據問題未能進入司法程序，結果舉報者集體進京上訪，控告警方跟傳銷組織勾結，好生冤枉哉。

    傳銷體系中都是親友團，親友之間往往拒絕提供甚至隱藏證據以幫助嫌疑人脫罪。

三、部分傳銷地政府不太重視，民眾態度曖昧甚至表示歡迎

    由於不是暴力犯罪，對治安影響不大，又因為消費給當地帶來一些繁榮，比如住房、菜市場、計程車、圖書市場，甚至幼兒園等。沒有民眾的配合，也給打擊帶來困難。

   　傳銷多在一些相對不夠發達的二三線城市，有的地方政府不願意過度宣傳反傳銷，以免影響城市形象；有個別執法部門採取養魚政策，傳銷體系龐大後再割韭菜。

    當然以上也是一些個別現象，政府對傳銷打擊的態度是很明確的，很多地方由於傳銷猖獗，給招商引資造成障礙，企業來了招工困難，一聽說某地是傳銷聚集地，誰人敢來啊。剛出現傳銷的時候不重視，傳銷一旦形成氣候，再下力打擊的話發現已經困難重重。比如某地政府動員了全體機關幹部三天五天就來一次地毯式搜查，勸傳銷者離開，可是過不幾天傳銷者又重新聚集。合肥打傳辦在執法過程中連續兩次遭到傳銷者的圍攻，5月4日居然有上千傳銷人員在濱湖新區圍打併導致兩名執法者受傷入院。被逼無奈，個別地方政府居然使出歪招，如借用社會閑散人員上街棒打驅逐傳銷者；有兩個下線就判勞教；外地人到銀行辦卡有名額限制；轉賬額69800的拒絕辦理或者報警等等，好生無奈耳。

   　其他一些情況還有，傳銷參與者不配合調查，不承認自己在做這件事，而代之以來旅遊的，來看親戚朋友的，來找工作的等等謊話搪塞；做傳銷的人一般都花光了往日的積蓄，抓傳銷不如抓賭抓嫖會帶來經濟效益。

   　更有甚者，個別不良的執法者甚至利用打擊傳銷中飽私囊，一個桂林xx三年內居然以此斂財二百餘萬……

   　這是一場持久戰，傳銷和執法部門的較量還在進行時，而民間的反傳銷宣傳和勸說，也是一股重要的力量，在面對貪腐、環境破壞、毒奶粉地溝油、老鼠冒充羊肉這些關係到國計民生的大問題都得不到徹底解決的狀況下，為了我們自己的親友，不要等待，積極嗎？自救，豈不是一個最好的選擇

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