揚州旅遊實現新跨越的路徑（閱）

05-31

□王志海

經過多年發展，揚州已成為江蘇省乃至華東片區重要的旅遊目的地城市。《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》和《江蘇省政府關於全面構建「暢遊江蘇」體系促進旅遊業改革發展的實施意見》，為新一輪旅遊業發展描繪了藍圖。如何在新常態下實現揚州旅遊的新跨越？

從一枝獨秀到百花齊放

作為城市永久性基本產業，揚州旅遊正從過去的「瘦大個」（瘦西湖、大明寺、個園）闊步邁向「東水西山一路連，南江北湖一河牽」的大旅遊格局。未來，要秉持「城市即旅遊」的發展理念，推動揚州旅遊從傳統的觀光游向休閑度假游轉變。

1.整合區域資源，凸顯地方優勢。東部「七河八島」片區要把水的優勢用足，突出水生態主題，整合灣頭古街、廖家溝、鳳凰島、茱萸灣等人文和自然資源，實施旅遊重點項目，力爭成為揚州旅遊的代表性精品力作。西部儀征片區要把山的品牌打響，文昌路西延，將白羊山、廟山、銅山、紅山、石柱山等「引山入城」，利用自然的地形地勢，推出汽車越野、極限運動、休閑度假等一批拳頭產品。南部瓜洲片區要把江的文章寫好，瓜洲片區是鑒真東渡的起點，是「杜十娘怒沉百寶箱」之所在，更留下「孤篇壓全唐」的《春江花月夜》，瓜洲古渡既有歷史文化資源，又有游輪港口建設條件，可以挖掘高端旅遊項目。北部高寶邵伯湖片區要把湖的資源挖深，充分利用湖區生態優勢和附近的溫泉地熱資源，著力引進高端旅遊度假休閑項目，打造度假休閑產業高地。

2.抓住文化之魂，打造休閑之城。揚州擁有「國家文化旅遊示範區」蜀岡-瘦西湖風景名勝區、保存完好的明清古城、世界文化遺產大運河等頂級資源，「聯合國人居獎城市」、「中國溫泉之城」等金字招牌為這座城市增添了休閑度假的資本。揚州旅遊要以「文化休閑，城市度假」為目標定位，打造中國一流、國際知名的休閑城市。要推進「全國城市度假示範市」建設，按照先試點、後重點、再全面的順序推進城市中央休閑區、休閑社區、度假社區、休閑農莊、創意農業園區、大型室內休閑演藝、休閑露營地、休閑綠道的建設。

3.突出項目支撐，打造旅遊亮點。近兩年，市委、市政府狠抓全市旅遊業發展，旅遊項目建設方面也動作不斷。未來，我們要積極推動旅遊業在招引大項目上實現突破，落實與「中」字頭國有企業旅遊項目合作，用項目推動全市旅遊業發展。當前，要重點圍繞全市7個度假區建設，積極推進體驗型項目建設，大力發展低空飛行、房車營地、越野、馬術、皮划艇等新業態產品，重點推進中青旅的青馬車寨、奇瑞集團投資的潤揚濕地公園房車露營地、中信泰富旅遊綜合體、鳳凰水街、瓜洲觀音島遊艇航空基地、高郵清水潭文化產業園、七河八島馬術遊艇俱樂部等項目。

4.拓寬產業空間，豐富旅遊業態。近年來揚州旅遊雖然發展較快，但門票經濟依舊佔主導地位，未來需要強化「旅遊+」模式的產業融合，推進揚州旅遊從門票經濟向產業經濟轉變。發展文化旅遊，結合2500年城慶，全力推進工藝坊非遺文化旅遊集聚區建設；利用大明寺、平山堂、蜀岡西峰等文化高地建設文化廣場，對傳統文化進行現代解讀；挖掘傳統的八怪文化、餐飲文化、手工藝文化等資源，轉變成現代旅遊產品，讓歷史變得時尚，讓文化變得可親。發展鄉村旅遊，重點打造2至3個鄉村旅遊集聚區和一批特色休閑農莊，引導鄉村旅遊走品質化、差異化和休閑化的發展道路；鼓勵農民進行民風民俗、民間工藝、農耕農作的場景再現，對鄉村文化進行開放展示，積極培育鄉村旅遊衍生品。發展民宿旅遊，在古城區、觀音山、唐子城、鳳凰島景區周邊，利用現有村落，打造特色民宿集聚區，讓旅遊業更直接地成為富民產業，讓遊客更直接地體驗揚州生活。發展運動休閒遊，藉助「鑒真國際半程馬拉松賽」的品牌效應，大力發展休閑運動旅遊，策劃組織各類體育賽事、活動，讓市民和遊客「動起來」，城市「活起來」。

5.提升傳統品牌，創造精品價值。「兩古一湖」作為揚州傳統精品，需要在品牌提升上下功夫，發揮龍頭示範效應。蜀岡—瘦西湖景區要充分挖掘文化內涵，聚焦產業項目建設，提升綜合旅遊接待水平，成為代表中國園林最高水平的世界級公園。5.09平方公里的明清古城要在保護的基礎上加強利用，完善旅遊功能，豐富旅遊項目，把古城打造成展示歷史文化名城內涵的核心區、體現城市文化旅遊特色的示範區，功能完善的中國傳統民俗生活體驗區，特別是東關街，要按照城市中央休閑區的標準，以人為本、以文為魂、以特色突出、以功能取勝。古運河要發揮世界文化遺產的效應，打響「大運河第一城」品牌，從水、陸、空三方位創意性打造展示運河文化的旅遊項目，穿越傳統與現代，聯動城市與鄉村，互動水面和陸地，讓沉靜流淌千年的運河在現代旅遊的打造下展現出蓬勃生機。

從旅遊配套到宜游城市建設

城市公共服務已成為決定當地旅遊業發展的重要因素，揚州要從傳統的做局部旅遊配套向打造宜游城市發展，建設更為完善的城市旅遊公共服務體系，推進揚州旅遊從旅遊城市向城市旅遊轉變。

1.完善交通指引服務，讓遊客順心。要加強揚州外部交通的可進入性，儘快建成連淮揚鎮鐵路，開通到首爾、香港和台灣等國際和地區航線，方便長線遊客的進入；要積極發展城際公交和高速公路，方便周邊市場休閒遊和自駕遊客。為了緩解城區行車難、停車難問題，要完善由公交車、計程車、公共自行車、旅遊專線等組成的旅遊公共交通體系，為遊客出行提供更為多樣化的選擇。加快臨時停車場的布置，利用熱點景區周邊的機關、工廠、學校等空閑場地為遊客提供停車服務。加快推進全市7個遊客服務中心建設，實現遊客換乘功能，引導外地旅遊車輛和自駕游汽車換乘旅遊專線大巴進入市區，在揚州泰州機場為遊客提供落地自駕服務。進一步完善道路交通指引標識，更加註重道路旅遊指示牌的指示合理性和內容銜接性，景區內部積極推進多語種指引。

2.加強旅遊市場監管，讓遊客放心。強化依法治旅、依法興旅的意識，以《旅遊法》為根本，加強旅遊市場監管工作，打造一個健康、規範、有序、優質的旅遊市場，讓遊客願消費、敢消費、放心消費。積極轉變監管模式，創新監督形式，通過招募旅遊體驗員、「神秘客」開展明察暗訪，建立旅遊信用平台，發揮旅遊監督三卡和旅遊誠信紅黑榜的作用，督促旅遊企業誠信經營。圍繞遊客反映集中的問題加強聯合執法，協調各單位對景區點二次門票收費，計程車、三輪車、足療場所亂收費等突出問題予以解決。

3.升級智慧旅遊服務，讓遊客省心。加強旅遊和科技的融合，在「互聯網+」的風口上順勢而為，推動現代信息技術在全市旅遊行業的廣泛應用，通過大數據分析，為廣大遊客提供更加精準、個性化的服務。拓展揚州旅遊休閑卡功能，完善揚州旅遊智能服務終端，完善與推廣智慧導遊服務系統，擴大「無線揚州」免費WiFi熱點覆蓋範圍，啟動智能停車管理系統建設，加強旅遊電子商務平台的建設。

4.推出多樣化便民惠民服務，讓遊客歡心。開展旅遊廁所革命，進一步優化全城的廁所布點，增建、改建旅遊廁所，加強管理，保證遊客使用方便、乾淨衛生。遵循國際慣例，逐步實行免費開放公共運動場所、博物館等旅遊休閑場所，增加免費景點的開放。結合城慶2500周年，推出多種惠客惠民服務，派發各種形式的旅遊紅包，鼓勵景點不間斷地推出讓利優惠活動。針對老年人、兒童、殘疾人等特殊群體制定旅遊優惠政策，積極推廣私人訂製服務。實現旅遊信息諮詢服務點遍布機場、車站、飯店、景區等遊客集中地，提供諮詢、救助等貼心服務。

5.提高旅遊文明程度，讓遊客舒心。深入開展文明旅遊工作，通過「誠信旅遊示範單位」評選、窗口行業文明服務、旅遊誠信紅黑榜等推進旅遊服務誠信體系建設，大力宣傳一批守信重信的旅遊企業，一批履職盡職的服務人員，一批講文明、守公德的遊客，樹立正面典型，傳遞正能量。要探索建立舉報機制，強化群眾監督，對不文明的單位和個人給予曝光，並採取相應懲戒措施。積極推廣志願者服務，在現有的基礎上，將志願者服務常態化、機制化、品牌化，積極引導廣大市民和遊客講文明，樹新風，共同營造和諧文明的旅遊環境。

（作者單位：揚州市旅遊局）