「排外」不是香港包容的個性

05-31

近日，香港全國人大代表、新民黨常務副主席田北辰表示，他將於今年全國「兩會」期間提出議案，建議設定自由行訪港旅客人數的上限。他表示，自由行人數佔2013年訪港旅客總人數一半，為香港帶來了嚴重的透支負荷，加重了本地百姓的生活壓力。

田北辰的此番表示，當然有其明顯背景。自2003年7月28日起，香港對內地居民開放自由行，迄今已有49個城市的居民可以無需參團，即可以自行到港旅遊。按田北辰的說法，2013年訪港旅客總人數激增至5430萬，其中自由行人數佔一半。他們來港消費，為香港的旅遊業、零售業、餐飲業以及地產業帶來了可觀的經濟效益，但同時也為香港帶來了嚴重的透支負荷，一些日常用品的價格亦水漲船高，加重了本地百姓的生活壓力。

所謂「負荷」與「壓力」，透過此間媒體的報道，我們已經獲知，2月16日下午3時，由香港反內地團體組織的「驅蝗」集會和遊行，在尖沙咀廣東道等街區和名品店向內地旅客示威並行騷擾，表達對特區政府考慮擴大內地自由行人數的不滿，要求對內地赴港人數設限。雖然事發後香港官方和有關人士紛紛表示遺憾和譴責，但其中所反映的問題卻值得我們深思。

作為全國人大代表，田北辰表示將於今年全國「兩會」期間提出限制內地遊客的議案，無可厚非。但其具體建議內容在我看來，卻是緣木求魚。內地訪港遊客激增，當然會給香港居民的生活帶去一些影響，但相對於內地遊客給香港帶去的諸般好處，這點影響並不算什麼。

據報道，自2003年至今，單是自由行就為香港消費總額累計貢獻了6300多億港元，相當於港人人均三分之一的薪酬加幅。同時也為香港勞工帶來10萬多個就業機會，使香港失業率保持在3.2%左右。尤其是對數十萬與旅遊相關行業的勞工而言，內地遊客可以說就是他們的飯碗。所謂「加重了本地百姓的生活壓力」，不能光算出不算進，內地遊客的購買力可以說是香港居民維持高福利的重要保障之一。何況，雖然如今每天約有10萬人次訪客經陸路去港，但同時每天更有18萬人次香港居民進入內地，他們難道就不會對內地尤其是深圳的居民帶去一些負面影響和壓力？

香港作為世界上最重要的自由港之一，其經濟社會發展與保持繁榮的最重要秘訣之一，就是以自由的經濟與社會政策，確保資源的自由配置，其中當然包括人員的自由出入與流動。內地短期遊客雖然算不上嚴格意義上的「人力資源」，但卻是重要的消費主體，是服務與商品的購買者，因而也就理所當然成為香港發展與繁榮乃至經濟復甦的重要參與者。

當然，內地遊客的激增，對香港各方面的影響，也確實客觀存在，需要一個短期的舉措和長遠的解決方案。但解決的思路不是堵而是疏。短期的舉措當然可以通過加強兩地的協調溝通和輿論引導，來疏解當下之急。長遠的解決方案，就國家層面而言，消費稅制的改革亟待提上議事日程，尤其是內地進口奢侈品的高額稅收問題若無合理改觀，去港「掃貨」的准遊客就只會越來越多；而就香港自身的管理層面而言，合理布局城市功能區域，在遠離核心城區開發建設新的「購物天堂」，分流純遊客和購物客，亦不失為一個治本良策。

其實，基於資源分配和生活環境壓力的現實，所謂對外來人口的歧視和排斥，也正是當下內地幾乎所有大型超大型城市面臨的普遍問題。香港作為一個具備成熟市場與法治環境的地區，如果能夠在這方面為內地城市的管理提供經驗和做出表率，則善莫大焉。