埃爾多安的薩拉熱窩？——土耳其帶給世界的一道難題

昨晚，針對俄土軍機事件，MFI第一時間做了點評。今日，我們再推出EBG-MFI聯合研究院出品的國際政治報告。作者為EBG-MFI聯合研究院首席研究員一遵、研究員柯挺、劉曉峰、王昭、平安銀行戰略部宏觀研究中心負責人趙建。

埃爾多安的薩拉熱窩？——土耳其帶給世界的一道難題

Macrosystem Finance Institute 2015.11.25

引言

事件起因：土耳其軍方表示，昨日出動兩架F-16戰機，擊落一架侵犯其領空的他國戰機。土方稱開火前曾向這架戰機發出過警告。俄羅斯國防部證實俄軍蘇24戰機在靠近土耳其一側的敘利亞被擊落。路透社報道，敘利亞反政府武裝土庫曼旅一名指揮官宣稱，兩名跳傘俄羅斯飛行員下降時，被他們開槍射殺。

擊落俄戰機，對於土耳其政府而言一定是經過周密的沙盤推演。從當前政治博弈及地緣層面看，土耳其希望兵行險著，一舉解決ISIS石油交易、庫爾德人和什葉派問題，乃至於長期未解的歐盟、歐元問題。甚至從全球格局來看，如果由此能啟動以美國為首的北約與俄羅斯的全面對抗，屆時土耳其將成為中東地區遜尼派真正的霸主。否則，從目前的進程來看，隨著俄羅斯在敘利亞啟動更大的強勢干預以及俄羅斯對庫爾德人的綏靖，最終受傷和失落的將是雖然世俗但依然遜尼的土耳其。

土耳其總統埃爾多安正面臨著有史以來國內最大的政治壓力和挑戰，甚至他能夠發現作為盟友的美國，對他個人的支持也似乎言不由衷。從國際規則來講，今天對於俄羅斯戰機的擊落是「令人震驚和意外的」。

它終於把歐洲、北約、美國都推到了衝突的前台。因為在北約分裂與綁上土耳其戰車之間，所有人都必須有所表態。

我們認為：擊落軍機，是土耳其政府的一次周密選擇部署

作為控制黑海通往地中海通道的又一地緣政治支軸國家，土耳其是北約的南部支撐點，從高加索到中東地區成為制衡俄羅斯的力量。在經歷過現代化改革之後的土耳其，也對削弱穆斯林原教旨主義影響有重要作用。

土耳其的利益推演1：軍機擊落事件看似突然，但土耳其人做了周密的沙盤推演，時間點的選擇恰到好處；藉助法國總統訪美商談構建打擊ISIS聯盟的契機，把北約拉下水

下圖為俄軍被擊落戰機行動路線及被擊落區域圖，圖中顯示，俄軍戰機經過土耳其領空的楔角寬度僅為十幾公里，根據蘇24戰機的航速計算，其過境土耳其領空的時間1分多鐘，並非土耳其政府宣稱的5分鐘。

而土耳其空中地面防空系統從追蹤、識別、鎖定到發射擊中，一分鐘是不夠的；更大可能是在俄軍機尚未進入土耳其領空時完成以上四個步驟的部署及實施。這充分表明了此次事件是土耳其政府在俄軍機行駛路線上的一次伏擊，體現了土方政府對俄方的敵意。

24日，法國總統奧朗德訪美，共同討論美歐等西方國家構建打擊ISIS的統一戰線。選擇在此時擊落俄戰機，雖不願，但歐美已被席捲在內（即土擊落俄戰機事宜也將成為歐美討論的一部分）。在擊落戰機之後的第一時間，土耳其選擇尋求北約庇護，意圖降低自身風險，將其轉移至北約盟友。

土耳其的利益推演2：擊落俄戰機，土耳其主動請纓，成為抗擊俄中東戰略的前沿要衝，徹底扼殺土庫（土耳其庫爾德人）獨立的可能

隨著ISIS的削弱，庫爾德人將歷史性登上舞台。庫爾德問題是中東民族問題的另一個縮影。作為僅次於阿拉伯民族、土耳其民族和波斯民族的中東第四大民族，庫爾德人居住於土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞交界處。庫爾德人一族多國，跨境而居，能量強大，將成為牽動周邊土耳其、伊拉克、伊朗及敘利亞國家的神經和中東政治版圖變化的一大動因；庫爾德人謀求的實質性獨立與以色列建國一樣，未來將會對中東產生深遠影響。（參見報告：巴黎槍聲——中國戰略的十字路口）

今日，土耳其選擇擊落俄戰機時，土耳其已成為美、遜尼派、以色列對抗俄中東戰略的前沿要衝，加強土耳其力量並維護其穩定，成為今後至關重要的選擇，屆時意圖聯合伊拉克庫爾德人的土庫部落將會遭到血洗。

土耳其的利益推演3：對沖俄羅斯及什葉派崛起，扛起遜尼派大旗，獲得遜尼派國家及美國財力扶持，擴充軍備

在ISIS成為眾矢之的的當下，土耳其選擇在此時擊落俄戰機，表明土耳其內部做好了扛起遜尼派大旗的準備，挺身而出對抗俄羅斯及什葉派的崛起。在ISIS衰落已成定局、埃及不堪大任的當下，土耳其的武勇將成為沙特等海灣遜尼派國家及美國扶持的對象；而土耳其將藉機獲得軍備的更新，替代埃及成為中東的大玩家。

土耳其的利益推演4：擊落俄戰機，藉機洗刷與ISIS原油交易的污點

選擇在俄羅斯公布證據之前，搶先動手，可成功洗刷土政府內部參與與ISIS原油交易，和暗地支持ISIS的污點；屆時無人再關注土政府過去做了什麼。

俄羅斯及普京的選擇：將此行為定性為支持恐怖主義行為，獲得道義支持，分化歐美；但其中東戰略近期將面臨更大壓力

俄羅斯的反應：公布戰機行駛路線，及土政府與ISIS原油交易的所有證據，佔領道義制高點，以此分化歐美及北約，藉此制衡土耳其

俄羅斯政府第一時間通過公布戰機行駛路線及土政府與ISIS原油交易的所有證據，將擊落戰機一事類比對恐怖主義的支持，將佔領道義制高點，並獲取巴黎恐襲之後的歐洲民意支持，分化北約內部在此事的立場；同時藉此全方位減少和切斷土耳其政府可能獲得的外部支援。

俄羅斯的兩難：俄中東反恐戰略將面臨艱難抉擇，如繼續選擇重舉輕放的策略，則俄常規軍事威懾力量將成為皇帝新衣；但強硬的應對則面臨軍事與財政的雙重壓力

10月31日，俄航客機被炸毀前後，俄羅斯政府的中東戰略發生了微妙變化。客機被炸毀前，高調轟炸敘利亞反對派及IS，並拒絕對敘利亞總統巴沙爾的未來進行討論；客機被炸毀後，倡導敘政府與反對派談判，同意18個月內雙方組建聯合政府，並對巴沙爾未來並未做堅決表態。

客機被炸事件，使得俄羅斯意識到：1.中東地緣格局的水比之前預期的要深；2.競爭對手會無所不用其極；3.當前情況下，俄羅斯無法做到速戰速決，俄羅斯財政恐難以支撐。

故，普京在俄航客機事件上高舉輕放，這一微妙變化也被外界及土方敏銳察覺。巴恐事件給了俄羅斯中東反恐戰略轉圜的契機，但今日土耳其公開擊落俄戰機的行為使得俄羅斯的中東反恐戰略面臨更大壓力；對於歐洲而言，北約一致性防衛條約的束縛，使得歐俄中東反恐統一戰線的達成希望再次受挫。

如強硬反擊，其結果有二。其一，需擴大空襲規模，但結果難料。中東反恐要取得成績必須有地面部隊配合。敘利亞的精銳部隊已在過去3年內戰中消耗殆盡，在攻打阿勒頗中的損失與成績可以看出現今敘部隊的戰力，兩個星期在俄空軍配合下只推進了兩公里。其二，投入地面部隊，恐陷入80年代蘇聯在阿富汗的泥潭，與整個遜尼派為敵。

如選擇綏靖、息事寧人，其結果有二。其一，國內疑慮四起，普京威望受挫。俄羅斯高調介入敘利亞後，沙特在歐洲、亞洲同時對俄羅斯烏拉爾原油展開價格戰，搶佔市場份額；針對波蘭，沙特甚至給出了3.5美元一桶的折扣。財政、軍事都承壓的結局，恐無法對國內交代。其二，從俄航客機被炸事件再到蘇24被擊落，恐讓全球看到普京在軍事威脅上是紙老虎，即超出了俄陸軍範圍的俄軍是紙老虎。這種解讀會加速俄在全球地緣博弈中的被動。

普京的選擇：情理分化歐洲，輿論制約美國，徹底打擊ISIS，兵逼土耳其，軍援庫爾德，啟動釋放伊朗，最後——希望中國金援

「不能容忍像今天軍機被擊落這樣的罪行，這如同被恐怖分子的同夥從背後捅了一刀。俄羅斯戰機墜機地點屬於敘利亞領土，距離土耳其邊境4公里。」——普京

將擊落戰機一事類比對恐怖主義的支持，將佔領道義制高點，藉助恐襲之後的歐洲民意，情理分化歐盟內部德法等國的立場。

並在事件之後第一時間，將俄軍機被伏擊擊落及土耳其與ISIS之間的石油交易等證據公佈於眾，利用全球輿論制約美國，使得美國在支持土耳其時有所顧慮。

選擇在近期加大對ISIS空襲的力度及徹底打擊ISIS的石油運輸通路，可以最大程度維護俄羅斯的尊嚴。

通過在克里米亞及黑海地域的海空軍事力量存在，全方位威脅逼迫土耳其，迫使其低頭。

藉助伊朗和庫爾德人在中東的影響力，釋放伊朗並軍事援助庫爾德人。鑒於敘庫自治區與土庫自治區天然接壤，支持敘利亞庫爾德人實質性獨立，將使得土耳其在壓制國內土庫人獨立情緒時，面臨更大的反彈。

俄介入中東，符合中國能源安全的總體利益。現今作為盟友的俄羅斯面臨財政壓力的當下，介入中東事務的深度和持續性將受到嚴重考驗。中國的金援將滿足俄羅斯的殷切希望，用以驗證中俄聯盟的穩固性。

國際社會博弈各方的反應

歐洲各國政府：是本土安全，還是中東平衡？是國內民意，還是歐洲友鄰？

介入中東地緣博弈，利用軟硬實力為其提供公共治理品，並通過吸納敘利亞中產家庭勞動力，對沖歐洲的老齡化，是近期歐洲一直踐行的戰略路徑。

但巴黎恐襲之後，歐洲社會反恐的呼聲日漸高漲，民意鼎沸。歐洲各國上下對於自身能否成功構建包容開放的社會，並平抑文化衝突充滿疑慮。

土耳其政府擊落俄軍機的做法以及其與ISIS的石油交易，難以獲得歐洲民間支持；但現階段歐洲政府所面臨的難民潮問題，亟待土耳其政府的配合，同時北約共同防務的義務，使得歐洲國家面臨憤怒民意與國家戰略的兩難選擇。

法國「聲勢浩大」的打擊ISIS的同時，俄軍機被擊落之後，德國一反常態的靜默，耐人尋味。

對於歐洲而言，是在歐盟平台一致態度、統一發言，還是英法德等歐洲主要大國的立場分化，這將是對歐盟內部團結的一場最重要的考驗。一致的歐洲才有可能和美國表現出戰略的差異，也將是俄羅斯人普京最忌憚與看重的。但是對於歐洲的財政領袖德國來說，一場難民危機之後，所強力推動、表現出來的悲天憫人的開放策略，正遭受的歐盟國家的質疑，甚至法國的恐襲也對德國的開放策略引起了很大的爭議。德國的沉默從某種意義上也反映了歐洲的裂痕。當然，德國的經濟也並沒有完全擺脫大眾與德銀所帶來的陰影。

作為法國，對於伊斯蘭恐襲所帶來的傷口依然在流血，整個社會族群正在被撕裂，而奧朗德政府的軟弱也將接受政治的拷問。從傳統上講，自戴高樂開始，直到希拉克為止，歷任法國總統及法國精英圈，對美國的全球政治影響都報有一臂間隔的態度。這種情結只是到了薩科齊之後，才有所改觀，而此次的巴黎恐襲，是讓整個精英氛圍重新點燃厭美的情緒，還是依然充斥反俄的思潮，相信這將對參與下一次法國大選的政治家們構成最重要的評估與影響。

英國在處理俄羅斯事務上，一向不抱有特別的熱情，同樣對伊斯蘭與中東地區也不存在傳統勢力的情結。作為非歐元區國家的歐盟成員，對於歐洲大陸以及歐盟，英國一直秉持若即若離的態度。愛爾蘭的分裂勢力和蘇格蘭的分裂傾向，隨時可能將英國推向國際政治的風口浪尖。作為一個老牌帝國，有著幾百年國際地緣政治的經驗，有限度的發言，或許是一種比較好的策略。

當然歐盟中的中東歐國家，內心中對俄羅斯的懼怕與疑慮是歷史的經驗與凝固。相對伊斯蘭的威脅，俄羅斯帝國的重新復活，更是一種新的民族災難。即使反對伊斯蘭恐怖勢力，中東歐各國也很難支持俄羅斯。而此次北約秘書長的發言，同樣也有中東歐國家的影響與表達。

美國政府：是押上北約，還是犧牲土耳其？是中東戰略，還是亞太平衡？

俄軍機被擊落事件發生，土耳其政府第一時間尋求北約支持。經過內部意見協調之後，北約秘書長斯托爾滕貝格與美國總統奧巴馬終於分別發聲。

北約秘書長：將與土耳其團結一致；必需強化機制來避免敘利亞發生的意外事件。我們共同的敵人是「伊斯蘭國」組織，必須各方共同努力打擊恐怖分子，尤其是俄羅斯。

美國總統奧巴馬：俄羅斯不應為阿薩德提供支持，而應專註打擊伊斯蘭國組織。俄羅斯與土耳其必須彼此談判，不要讓問題升級；土耳其有權保衛國土和領空。

在完成與俄軍機被擊落事件的切割，避免輿論指責與掣肘後，美國與北約的表態，雖未為公開站在土耳其一邊，但「拉偏架」意圖十分明顯。

對於美國而言，自從丟失了烏克蘭的克里米亞之後，除了利用全面經濟制裁，打壓了俄羅斯的盧布匯率之外，對俄羅斯整體國力的傷害並不嚴重。

而利用頁岩油氣戰略對石油價格的打壓，除了引發更多的中東動蕩之外，想逼俄羅斯就範，視乎需要很長時間。從某種意義上說，美國人對俄羅斯人的經濟絞殺戰略，雖然很痛苦，但讓俄羅斯崩潰與死亡依然很遙遠。而與之相反，俄羅斯對美國撤離伊斯蘭地區真空填補的速度，讓美國人感到隱隱的威脅。

當美國的戰略一再聚焦亞太再平衡的時候，既寄希望於歐洲盟友對俄羅斯的制衡，也希望中東的伊斯蘭泥潭能讓俄羅斯深陷其中。但是，埃爾多安的導彈卻打亂了這個節奏。因為，面臨著分裂的歐洲，僅靠土耳其是很難抵禦住普京的腳步。

與其說，土耳其擊落的是俄羅斯的戰機，更不如說，土耳其拿到可以和美國交易的砝碼。埃爾多安的兩架F16，正牽引奧巴馬的地緣重心重回中東。但是這一次，如果再像克里米亞戰爭一樣，面對普京的強硬，美國人在軍事上無所作為，將意味著北約的分裂。

中國政府：是置身事外，還是西線參與？是經濟援助，還是海權擴張？是國內經濟，還是人民幣國際化？

由於支持東突厥的分裂活動、紅旗9的陰影及一路一帶在亞歐樞紐地帶的障礙，埃爾多安及政府選擇做為西方對抗俄中的前沿，以提升自身戰略價值的選擇，對當下的中國影響是負面的。且由於俄介入中東，符合中國能源安全的總體利益，現今作為盟友的俄羅斯陷入被動，中國有支援的義務。

G20、APEC峰會上，中國的南海問題受到了最嚴峻的挑戰，包括印尼、日本等都在美國的支持下，提出抗議與申訴；中東問題的激化短期內，客觀上有利於緩解中國在南海方向的壓力。

中國的短期選擇，如俄羅斯有意願在西線發動強勢動作的話，中國可以在財政體系給予支援；中期，如在確認俄土衝突全面爆發的時候，中東的薩拉熱窩被激活時，中國可東南方向要表示更強硬的戰略挑戰姿態，並需考慮自己的能源安全，搶先在委內瑞拉和安哥拉布局，防備霍爾木茲海峽被封閉。

伊朗政府：把握機遇，發展經濟為當前核心訴求

作為中亞新的政治多元化進程中穩定發展的另一軸——伊朗，控制著波斯灣的東海岸。雖然伊朗目前仍敵視美國，但維護中東地區的穩定，把握制裁解禁之後的歷史機遇期，促進國內經濟發展仍然是主要訴求。自身利益訴求的驅使下，伊朗或許並不會輕易的介入俄土當前的紛爭。

故，後續事態走勢的演化仍需密切關注。

庫爾德人：抓住契機，或完成實質性獨立

10月21日國際庫爾德大會在莫斯科召開，敘利亞庫爾德人政黨PYD的主席在莫斯科會見普京，謀求莫斯科建立外交性質的代表處。

經過政治協商，敘利亞庫爾德人將與敘利亞政府組成新的聯邦制政府形式。新的敘利亞政府，實行自由的選舉制度，在聯邦各省建立具有廣泛代表性的民主主義議會制度，開放新聞自由，結社自由，言論自由，遊行集會合法化。

庫爾德聯邦區高度自治，享有在區內所有的人事任命和人事罷免權，敘利亞中央聯邦政府不得干涉，聯邦政府只有權力派出一名官員作為，庫區聯絡官。自治區內，聯邦政府的軍隊不得入內，只得派出少量聯邦警察代表聯邦政府，指定阿拉伯人遜尼派/阿拉維派都可，庫區政府可以擁有軍隊。

敘利亞庫爾德人獲得實質性的獨立將在更大程度上刺激伊庫和土庫自治區，屆時土耳其內部的庫爾德人自治領地將會面臨新動蕩。

對全球經濟的影響

跟隨者蘇24下墜的是，土耳其的股指和里拉匯率，同樣歐洲股票市場的恐慌情緒也在幾小時之後被點燃。

法國CAC指數下跌1.41%，德國Dexc指數下跌1.43%，歐洲避險情緒Stocs50指數下跌1.04%。

隨著俄土衝突的發酵，和歐洲各國的捲入程度，相信還會左右歐洲股票市場的情緒。

全球商品市場，除了原油在第一時間跳升之外，總體表現平穩。

對於大宗市場的走勢，至少在報告發出的這一刻，我們依然無法判斷，因為事件本身仍在深化發酵。就像普京的不可猜測一樣，面對低迷的大宗市場，依然有太多的變數。就像利用原油價格下跌，也是地緣較量的一個砝碼。也許我們唯一能夠肯定的是，在A股開盤的時候，軍工和中石油都將面臨至少半小時的利好。

事件的發展我們將持續跟蹤，並會隨時分享我們的報告。

MFI之聲明

●此報告由獨立金融智庫MFI（Macrosystem Finance Institute）出品。MFI是中國結構主義經濟學流派的代表者之一，聚焦全球戰略、宏觀經濟及大類資產，追求宏微觀的融合，東西學的統一。

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