今天是香港回歸十三周年，香港《明報》發表社論《香港須有獨立人格，一國兩制才算成功》，此文觀點隨是老調重彈，但是仍有參考價值。轉發此文，不代表本人個人立場。

【明報專訊】今日是回歸13周年，表面上香港仍然奉行「一國兩制」、「港人治港」，但是觀乎近年治港情變化，這兩項國策和方針，已經變調，而且有漸行漸遠的隱憂。香港作為國家的一部分，不可能排除中央的影響，不過，香港與中央的互動，不應該出現磨蝕對港特殊方針政策的結果。我們認為，中央要自覺地剋制，對涉港事務的「有所作為」應該適可而止；另外，行政長官曾蔭權和特區政府官員應該調整心態，擺脫只是行政官僚的心態和角色，作為特區之首和特區的主要官員，應該擔負起領導和策劃的重責大任。

「不干預，有所作為」

中央改變了治港主軸

13年以來，一國兩制主要基石的法治和司法獨立，較少受到衝擊（除了當年惟恐港人內地子女大量來港，由全國人大常委會釋法），政治上，特區政府已經淪為配角，第二支管治隊伍也已宣諸於口，今次政制改革誰是主角，一目了然；至於港人珍惜的自由等核心價值，則見日漸被侵蝕苗頭。

政治上，現在每逢選舉，中聯辦已經不隱瞞其強勢主導角色，例如2008年的立法會選舉，有建制派候選人意識到選情欠佳時，不諱言主動致電中聯辦求助；放棄功能組別以換取行政會議議席的操作，也盡多中聯辦的身影。這樣的權力分配和佈局，一些立法會議員聽命於誰？昭然若揭。

至於自由，不經不覺之中已遭磨蝕。例如，特區政府拒絕不同政見人士入境，已司空見慣，連傳媒也麻木了，鮮有再大篇幅報道。至於特區政府假手海事處，力阻「保釣二號」到釣魚島宣示主權，乃回歸以來首見的限制港人的行動自由；另外，食環署自回歸以來，今年首次干擾支聯會紀念XX的活動。這兩件事，都極具政治意涵，熟悉特區政府運作的人，無法相信此乃海事處和食環署兩個行政部門、甚至只是曾蔭權的決定。究竟什麽力量可以促使特區政府侵犯港人的自由，答案也是昭然若揭。

我們在慶幸法治較少受到衝擊之餘，卻見到特區政府假手各個行政部門，以「依法辦事」之名，行打壓之實，使我們擔心若中央對港的有所作為無限制地膨脹下去，而曾蔭權和特區官員又撫首貼耳，啣令執行，則香港走上以法治打壓自由之路，一國兩制就會徹底失敗。

回歸之後，中央大力介入香港內部事務，始於2003年。在此之前，中央不但自律甚嚴，也嚴令各個部會、地方不能插手香港，當年駐港中聯辦官員，遇到記者提問香港事務，都耍手擰頭，不置一詞。但是，2003年七?一50萬人大遊行，觸動了中央最敏感的神經──香港失控，其後中央調整對港策略，以「不干預，有所作為」為主軸，未幾董建華以腳痛為由退下，由曾蔭權接任。治港新局面，於焉鋪開。

當年英國管治香港這片殖民地，大政方針來自倫敦，港英政府官員只負日常執行之責，中國決定按期收回香港時，起初拋出轉變只是「換旗、換督」，意即把英國治港的模式，由中國承接過來。基於種種原因，當年中國這個想法未能實現。現在的「有所作為」方針，是否等同當年英國治港的模式，還要看更多事態發展。不過，若中央認為「英國可以英人治港，為何中國不可以京人治港」，選擇以遙控方式治港，則要三思而行。

我們要指出，當年英國治港模式能夠成功，與港英政府權力來源的英國政府的民主實質和傳統，息息相關，加上法治和司法獨立等配套得宜，使香港得以穩定繁榮。現在中國憲法明文規定一黨專政，人民對執政黨的監察程度很低，內地吏治不靖，貪污腐敗成風，以這樣體制、運作為治港基礎，對香港會帶來怎樣的影響，不言而喻。我們認為，無論中央怎樣「有所作為」，起碼治港的腦袋一定要放在香港，以免與香港的實際情脫節。

至於特區政府官員，過去13年所見，治港政績不能使人滿意。撇除政治體制結構畸型，施政被拖後腿的因素，官員之弊，在於習慣了港英管治，思維以至行為模式仍然停留在港英年代，論政策長遠規劃，付諸闕如，論曾被高度讚賞的行政效率，這些年一些事態所見，原來是過譽了。連行政管理也出現問題，是特區政府管理缺失的現狀。

中央要剋制 

港官要爭氣

13年，就一個人的成長而言，已經升讀中學，開始塑造一個人的獨立人格；就中央而言，13年來大陸也在成長，而且是飛躍般的進步。所以，關於香港問題的主客觀條件和環境，已經有很大不同，但是香港問題和事務的本質，並沒有改變，除非中央改變一國兩制國策，否則，香港在中國的母體之內，能否塑造獨立人格，仍然是檢驗一國兩製成敗的準則。「中央要剋制，港官要爭氣」，這是際此回歸13年周年，我們對「一國兩制，港人治港」的祈盼。