人口與可持續發展問題的系統研究（書刊評介）//人口增長考驗可持續發展

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　　人口問題和可持續發展問題，都是事關我國全面建設小康社會全局的重大問題。田雪原主編的《全面建設小康社會人口與可持續發展報告》一書（中國財政經濟出版社出版），把這兩個重大問題結合起來加以研究，通過考察人口的變動和發展與經濟、社會、資源、環境的變動和發展之間相互影響、相互制約的關係，對人口問題和可持續發展問題的理論與實踐進行了深入探討，並提出了一些政策建議。

　　提出和論證了可持續發展理論的框架。該書認為，可持續發展的目的是為了滿足人的全面發展的需要；在發展問題上，應遵循以人為本和代際公平原則，既把滿足當代人發展的需要放在首位，又不能損害後代人滿足其需要的能力；可持續發展的根本驅動力在人力資本；為了實現可持續發展，應尋求人與自然的和諧，促進人口、資源、環境協調發展。在此基礎上，該書提出和論證了由稀缺資源論、全方位適度人口論、生態系統論、總體經濟效益論、社會協調發展論「五大支柱」構成的可持續發展理論的框架。

　　闡述了人口與經濟可持續發展、社會可持續發展、資源可持續發展、環境可持續發展的關係。在人口與經濟可持續發展問題上，該書通過揭示人口變動與經濟發展之間的基本關係，提出了以積極老齡化、健康老齡化、輕量老齡化來應對人口老齡化挑戰的策略；通過系統解析人口容量、人口荷載、人口壓力指數等指標，得出了我國東、中、西部地區的人口壓力指數以及人口與經濟發展的可持續性和協調性狀況。在人口與社會可持續發展問題上，該書提出了建立階層利益整合機制、改革收入分配製度從而遏制收入差距擴大，以及建立城鄉一體化、加速人口城市化的社會機制，從根本上解決「三農」問題等政策建議。在人口與資源可持續發展問題上，該書認為，我國資源消耗大，主要是粗放型經濟增長方式的結果，也同人口增長特別是人口城市化的加速推進加大了人均資源消耗的「加權效應」分不開。因此，控制人口數量、提高人口質量是實現資源可持續利用的重要途徑。在人口與環境可持續發展問題上，該書指出，保護環境必須轉變經濟增長方式，而經濟增長方式轉變同人口數量、質量、結構特別是同人口科學文化素質的提高和城鄉結構的調整有著密切關係。應通過提高人口素質，調整城鄉人口結構和三次產業就業結構，促進經濟增長方式轉變。

《人民日報》 (2006-09-27 第09版)

來源：人民網－《人民日報》

（責任編輯：字秀春）

人口增長考驗可持續發展

http://www.sina.com.cn 2011年10月28日 07:46 中國經濟網微博

　　本報北京10月27日電綜合本報記者報道：10月31日，全球人口將達到70億。聯合國人口基金26日發表的《2011年世界人口狀況報告》指出，在龐大的數字背後隱藏著更值得關注的問題：全球10至24歲的青年人口為18億，占人口比例之大前所未有；從現在起至2050年，老年人將是數量增長最快的一部分人群；移民現象日趨顯著；世界一半以上人口居住在城市，如果不進行規劃管理，城市化會超出公共設施的承載能力；不斷膨脹的人口需要一個健康的環境來支撐，除人口因素外，貧窮、過度消費、資源流動性差以及粗放型生產方式都將造成資源枯竭和環境惡化，從而抑制可持續發展。

　　「人口紅利」需增加教育投入

　　印度報業托拉斯27日報道稱，印度人口出生率全球最高，每分鐘約有51名新生兒。在很多地方，人們依然保持著「多生多育」和「重男輕女」的傳統。對農民而言，更多的子女意味著更多的勞動力。

　　對於曾倍受推崇的「人口紅利」說，印度人口學家阿希什·博斯指出，所謂「人口紅利」其實是西方國家兜售的一種「神話」。他認為，「人口紅利」是一種機會，只有真正投入公平發展，才能帶來真正的「紅利」。

　　印度總理辛格也在一次演講中指出，「只有增加教育投入，我們的年輕人才會變成一種財富」，「這種投資將成為一種經濟和社會責任」。

　　老齡化加大公共開支負擔

　　據義大利有關部門統計，意全國65歲以上的老年人口在2001年就已達到1870萬，到2021年將增至2300多萬，占意總人口的1/3還多。

　　老齡化人口不斷增長帶來最突出的問題是養老金負擔加重，這是意政府債台高築的原因之一。有數據顯示，2012年意社會保險機構將出現7.8億歐元赤字。意目前的債務已佔其國內生產總值的120%，為了促進經濟增長、減少債務，意政府決定在2026年以前逐步將退休年齡提高到67歲。

　　日本總務省26日公布的2010年人口普查數據顯示，65歲以上老年人口在總人口中的比例增至23.0%。這種「少子高齡化」現象引起代際間收入轉移嚴重失衡，並引發養老金支付危機。

　　移民激增衝擊社會人口結構

　　在發達國家中，美國的人口增長較快，其主要驅動力不是本土生育率，而是移民的湧入。美國總人口中，白人和非裔比例在下降，拉丁裔增長迅速，較10年前激增43%，對美社會人口結構形成巨大衝擊。美人口普查局3年前預測，到本世紀中葉，美人口的族裔結構將發生重大變化，少數族裔將從目前的約30%上升到54%，白人在總人口中的比例將下降。

　　儘管少數族裔的數量在上升，但其經濟地位相對脆弱。美國會預算辦公室25日發布的報告顯示，美貧富差距日益加大。在2007年經濟衰退前的近30年間，美人均收入增加67%，其中佔總人口1%的最富裕美國人的財富增加275%，而佔全美人口20%的低收入家庭同期收入僅增長18%。美國人口普查局的一份報告顯示，少數族裔占低收入家庭的主體。

　　過度城市化引發「城市病」

　　墨西哥國立自治大學社會學學者戈麥斯認為，墨西哥的快速城市化進程缺少相應的工農業增長支撐，因而誘發了一系列「城市病」，如貧民窟問題、居高不下的失業率、過度貧困化、暴力犯罪頻發以及「去農業化」等。

　　埃及的大城市人口爆炸也達到令人吃驚的程度。沙漠佔據埃國土面積95%以上，只有大城市以及尼羅河三角洲一帶適合人類居住。目前，大開羅地區人口佔全國人口的1/4，而且每年仍有大批農村青年不斷湧入。隨著城市化進程的不斷深入，開羅本已捉襟見肘的住房狀況更加緊張。

　　奈及利亞人口超過1億，是非洲人口最多的國家。其經濟首都拉各斯市人口已達1500萬。聯合國的一份報告顯示，拉各斯2/3居民生活在貧困中，當地的交通、環境衛生和供水問題日趨嚴重。

　　（本報記者席來旺、吳雲、廖政軍、史克棟、於青、馬小寧、鄒志鵬、黃培昭、苑基榮、韋冬澤、殷淼、王慧、白陽、馬菲）

　　>>點評

　　鄭真真（中國社科院人口所研究員）：1987年7月，世界目睹了50億人口的到來，12年之後的1999年10月，世界人口增加了10億。今年10月世界將迎來70億人口。

　　與24年前相比，雖然世界人口增加了20億，但大部分地區的人口增長速度已經明顯趨緩，即使在生育率相對較高的撒哈拉以南非洲和部分亞洲國家，生育水平也在下降。可以說，生育率下降、人口增長速度趨緩是全球人口趨勢。不過，也存在明顯的區域差別。最先經歷生育率下降和增長率下降的發達國家，被極低的生育水平所困擾；這些國家需要投入很大精力應對人口老齡化的挑戰。一些欠發達國家仍在致力於解決饑荒和艾滋病流行等問題，同時還要面對降低嬰兒死亡率和孕產婦死亡率、實現避孕節育服務全覆蓋的挑戰。

　　人口分布和財富、機會等分布的不均衡是世界面臨的一大挑戰。發展中國家人口基數大，人口結構年輕，兒童和青少年比例相對較高，但欠發達國家的兒童和青少年能夠享有的健康和教育資源有限，就業和發展機會有限，面對這些挑戰，國際組織發出「投資於青少年就是投資明天」的呼籲，強調對青少年發展問題的關注。

　　事實上，對這些挑戰的深入分析顯示，人口問題所折射出的是社會經濟問題和發展問題。如何把握時機、及時應對這些挑戰，實現人口與社會經濟的協調發展，取決於各國政府的應對策略和政治智慧。

　　（責任編輯：林秀敏）