中聯辦主任張曉明：香港不是三權分立 特首地位超然三權之上

中聯辦主任張曉明：香港不是三權分立 特首地位超然三權之上

發表時間：2015-09-12 14:30:20

綜合香港媒體報道，中聯辦主任張曉明今日在一個基本法研討會上致辭表示，香港政治體制是中央政府直轄下的以行政長官為核心的「行政主導」，從來不實行「三權分立」，特首地位超然於行政、立法及司法之上。「三權分立」對香港來說，只是有參考性，而不能實行。香港行政長官梁振英在同一場合表示，香港要落實一國兩制、港人治港、高度自治，就必須嚴格按《基本法》辦事。

中聯辦主任張曉明今天在一個紀念《基本法》頒布25周年研討會上致辭，他指出，香港的政治體制，是在中央政府的指示之下，以行政長官為核心的行政主導體制，行政和立法要相輔配合，以及實行司法獨立，而《基本法》是充分保障司法獨立。

香港中聯辦主任張曉明：香港政治體制不是三權分立，是中央政府直轄下的以行政長官為核心的「行政主導」，特首地位超然三權之上。

張曉明說，行政長官的權力不僅限於領導特區政府，他具有雙首長身分，雙負責制的責任，行政長官具有超然於行政、立法、司法三個機關之上的特殊法律地位，而行政長官處於特別行政區權力運行核心位置，在中央政府之下，特區三權之上，起著連結樞紐的作用。這是行政長官履行對中央人民政府負的責任所必需的，也是中央對特別行政區管治所必需的。

張曉明強調，香港政治體制不是「三權分立」，香港是地方政權，「三權分立」通常建立在主權國家，對香港只有參考價值，不能完全適用。

張曉明又說， 新的政制體制運行初期，必然會出現矛盾和磨擦，但最重要是行政主導原則不能偏差。

張曉明表明，知道有關言論會引起爭議，但仍然要說出來表明態度，認為毋須要迴避爭議。

另外，張曉明指出，《基本法》頒布25年來權威越加顯然，，儘管曾出現不少爭論和角力，但《基本法》的意義仍然深入民心。他表示，政改雖然未能實現，但認為對一國兩制的方針和宣傳推廣，有顯著成效，令社會了解中央的原則和底線。

出席同一場研討會的香港特區行政長官梁振英致辭時表示，《基本法》是憲制性法律，將「高度自治」及「民主政制」等的概念，成為具體法律條文，因此各方必須遵守。

梁振英說，香港和中央關係不是概括的「高度自治」，而是根據《基本法》條文規定的「高度自治」。「港人治港」概念中的民主政制發展，不是概括的民主政制，而是按《基本法》條文規定的民主政制，因此要落實「一國兩制」、「港人治港」和「高度自治」，必須嚴格按照《基本法》辦事。

梁振英說，《基本法》的頒布與落實，維持了香港的繁榮穩定；不論相關的條文是寬是緊，都要嚴謹執行及全面認識。

這不是中央官員首次闡述香港並非實行「三權分立」體制。2008年，時任國家副主席的習近平訪港，與特區主要官員、當時的立法會主席范徐麗泰及終審法院首席法官李國能會面時，曾發表「三權合作論」，指出行政、立法、司法機關要「互相理解，互相支持」。

2013年，中聯辦宣傳文體部部長郝鐵川也曾撰文，指出香港政治體制不是「三權分立」。

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