國家新型城鎮化報告：今年將全面落實居住證制度

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國家發改委19日發布《國家新型城鎮化報告2015》。中新網記者李金磊攝

原標題：國家新型城鎮化報告：今年將全面落實居住證制度

中新網北京4月19日電(記者李金磊)19日，由國家發改委編寫的《國家新型城鎮化報告2015》在北京發布。這份報告在「2016年推進新型城鎮化的工作考慮」中提出，努力推進非戶籍人口落戶城鎮，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面落實居住證制度。

為總結各地區、各部門在新型城鎮化工作中取得的進展和經驗，國家發改委決定自2015年開始組織編寫年度《國家新型城鎮化報告》。今天發布的是首本年度新型城鎮化報告，該報告由國家發改委主任徐紹史主編。

《國家新型城鎮化報告2015》指出，2016年是「十三五」開局之年，新型城鎮化一定要站在新起點，取得新進展。

報告介紹了2016年推進新型城鎮化的工作考慮，包括：第一，努力推進非戶籍人口落戶城鎮；第二，加快新生中小城市培育和特色鎮建設；第三，切實提升城市功能；第四，努力促進城市群發展；第五，推進重點領域改革；第六，持續深化新型城鎮化綜合試點。

在「努力推進非戶籍人口落戶城鎮」方面，報告提出，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，一要突出政策引導，全面實施財政資金、建設資金、用地指標與農業轉移人口落戶數量掛鉤的「三掛鉤」政策。二要拓寬落戶通道，強化地方主體責任，促進具備條件的農業轉移人口進城落戶。三要全面落實居住證制度，加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務提供機制，鼓勵各地提高公共服務覆蓋範圍和服務標準，縮小與當地戶籍人口差距。

在「加快新生中小城市培育和特色鎮建設」方面，報告提出，一方面，把加快發展中小城市作為優化城鎮規模結構的主攻方向，完善設市標準和市轄區設置標準，將具備條件的縣和特大鎮有序設置為市，賦予鎮區人口10萬以上的特大鎮部分縣級管理許可權。