曾蔭權收禮醜聞暴露香港法律漏洞

AP Photo/Vincent Y2012年2月26日，在一次抗議活動中，一位佩戴香港特首曾蔭權面具的抗議者坐在政府大樓外。要當心香港大亨們的殷勤。這是香港特別行政區目前陷入困境的行政長官曾蔭權（Donald Tsang）正在迅速獲得的一個教訓，他因為不久前曾乘坐屬於香港富翁的私人飛機和豪華遊艇旅行，過去一周飽受各方批評。香港立法會的議員們已威脅說，曾蔭權如果不前往一個特別委員會去接受質詢，他們將彈劾他，這些天來，香港各種媒體上滿是對曾蔭權上述不當行為的激烈反應。曾蔭權說，他周四將花一小時時間接受該委員會的問詢。但在香港城市大學（City University of Hong Kong"s ）的方誌恆（Brian Fong）看來，從技術角度講，曾蔭權沒有違反香港政府的任何法規。上周有報道說，曾蔭權在2月18日至19日那個周末在澳門的新濠貴賓俱樂部（City of Dreams VIP）與一些賭客共進晚餐，並登上了一艘豪華遊艇。很快又有人指控說，曾蔭權此前曾乘坐香港大亨們的私人飛機前往泰國、日本和迪拜。他的這些行程並未都被公開報道過。在香港城市大學教授公共和社會管理課程的方誌恆說，香港法規並不要求曾蔭權必須彙報此類旅行。方誌恆說，法律上的一處漏洞使得香港特首可以不必彙報自己在任期間獲得的禮物。在香港，對公務員和政治委任官員有不同的行為規範加以約束，方誌恆說，香港特首既不屬於公務員也不屬於政治委任官員。照此說來，沒有適用於曾蔭權的行為規範。曾經當過公務員的方誌恆說，曾蔭權從香港大亨處接受恩惠這一醜聞使得香港法律的這一漏洞首次暴露出來。他說，對香港人民來說那是非常悲慘的一天，那天他們從報紙上看到我們的特首接受了諸如此類的款待。當然，香港政府會將特首接受的禮物記錄在案（他上月獲得的禮物有：一支鋼筆和11盆盆栽植物）。但政府只會記錄曾蔭權以官方身份接受的禮物，而不會記錄他以私人身份接受的禮物。即使是前一類禮物曾蔭權也只需自願公布。方誌恆說，香港對曾蔭權獲准收受禮物的價值沒有做出限定。所以，曾蔭權為自己今年6月退休後使用而在深圳租賃的豪宅也就沒有出現在香港政府的特首收禮登記冊上。這套豪宅是曾蔭權向一家公司的一名主要投資者租賃的，這家公司當時正在申請獲得香港的廣播電視業務經營牌照。同樣地，曾蔭權的那些豪華之旅在香港政府的文件中也找不到記錄。同其他政治醜聞相比，乘坐幾次富豪的飛機和去澳門度假似乎沒那麼惡劣。但是香港公民黨(Civic Party)主席、香港議員梁家傑(Alan Leong)說，香港人的憤怒很容易理解。他說，在民主社會，政治在很大程度上沒有秘密可言。而在香港，政治則是暗箱操作。關於在香港爆出的最新醜聞，他說，香港人突然發現，他們的政治家和內地官員一樣腐敗。最有希望接替曾蔭權的兩名人選也陷入了醜聞之中。

雖然如此，許多內地的網民以讚許的態度看待媒體對曾蔭權貪腐醜聞的曝光。一張顯示香港廉政公署質詢曾蔭權的合成照片在網上被多次轉發，一名網友在照片下留言說，港人治港！（記者周三上午致電廉政公署，該機構表示對個案不予置評。）香港大學法律學系比較法和公共法中心主任楊艾文(Simon Young)說，曾蔭權租賃豪華公寓和度假行為可能沒有違反行政條例，但是他仍有可能因不當的公眾行為被起訴。不過，這其實不太可能。原因是沒有先例，也很難證明曾蔭權的不當做法是刻意行為，此外，想要證明送給曾蔭權的禮物直接導致了一些特殊待遇也有難度。不過他說，無論以哪種方式，缺乏規定並不意味著曾蔭權可以僥倖過關。楊艾文說，沒有成文的規定並不意味著你就可以胡作非為。作為政府官員，應該遵守基本的行為準則。昨天，曾蔭權在一封寫給公務員的信中回應了抨擊者。信中說，有人批評我對公務員嚴苛，對自己寬容，這種批評很傷人。曾蔭權還說，政府將建立獨立的委員會，重新審視當前與利益衝突相關的規定。他寫道，我已經得到了一個痛苦的教訓，但是我仍然充滿希望，相信會從中得到一些有建設性的東西。
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