貪官的「掘墓」朋友們：一人得道之下的「雞與犬」

　　關注理由

　　重大案件總在不經意間發生。快餐式的閱讀後,案件又會不經意間從你腦海消逝。其實,有些案件值得留在你心底,因為其中有生命、有道德、有法治、有警示……每周,《法制日報》案件版都會推出「案件特稿」欄目,為你解讀案件,體會其中法理情。

　　自2015年起,「團團伙伙」多次出現在中紀委關於落馬高官的通報中,其背後所指的實質便是結黨營私、拉幫結派、利益輸送等貪污腐化現象。隨著反腐敗的深入,畸形的政商「朋友圈」終將無處遁形。

　　雙劍合璧是武林中十分常見的招式,取長補短,相互助攻。正面教材有楊過和小龍女的玉女心經,還有令狐沖和小師妹的沖靈劍法。反面教材,則非《倚天屠龍記》中的玄冥二老莫屬,這兩個難兄難弟一起練就的玄冥神掌,一度連張無忌都不是他們的對手。

　　江湖在斗轉星移,「玄冥神掌」也有「傳承」——官商勾結幾乎是所有貪腐同盟採取過的「招數」,它的優勢與雙劍合璧異曲同工——官場上有人「一把罩」,商場上也有人hold得住,金風玉露一相逢,便貪得人間無數。

　　「團團伙伙」自2015年起多次出現在中紀委關於落馬高官的通報中,其背後所指的實質便是結黨營私、拉幫結派、利益輸送等貪污腐化現象,通俗說法是「小圈子」和「山頭主義」。

　　這些「圈子」看上去就像各類江湖門派,招式各異且門規森嚴,他們在利益共同體中風生水起。

　　不過,隨著反腐的深入,畸形的政商「朋友圈」終將無處遁形。

　　孽緣是結不出善果的。

　　多樣人情掩護核心利益

　　《天龍八部》中的逍遙派是個很特別的門派,其門下天山童姥和李秋水為了爭風吃醋成為死敵,一個去天山當了靈鷲宮宮主,一個成了西夏王妃；二師兄無崖子的二徒弟丁春秋背叛師門,將其打下了山崖,從此逍遙派便銷聲匿跡。十多年後,段譽誤打誤撞拜了李秋水的雕像,學了逍遙派的武功；虛竹機緣巧合拜了無崖子為師,又得天山童姥賜教,而段譽和虛竹二人又是結義兄弟。

　　逍遙派的弟子走遍天下也能識出同門,惺惺相惜,與現代社會人際關係中的老鄉、校友頗為類似。老鄉或校友在異地重逢,總有一種天然的親切感,官場上,往往也能通過這層關係很快找到「同謀」者,結成腐敗「圈子」。

　　「我的主要問題發生在一個20多年的朋友圈。」2015年被法院判決後,面對媒體,已成戴罪之身的江蘇省南京市原市長季建業的這句剖白也算是「其言也善」。

　　季建業提到的這些「朋友」,有的自上世紀90年代就已結識。伴隨著季建業仕途升遷,這些「朋友」也一路相隨,在他為官之地經商,為季建業在經濟上提供幫助,而季建業則在商業項目上對他們予以照顧,彼此幫忙,形成利益鏈條。

　　檢方指控,1992年下半年至2013年上半年,季建業與7名商人產生利益輸送。

　　上市公司金螳螂董事長朱興良與季建業相識於上世紀80年代末,二人私交甚好。季建業在揚州任職期間,朱興良的金螳螂頻繁承接政府項目,「賺得盆滿缽滿」。甚至在坊間有了這樣的傳聞,季建業曾要求以政府項目負責人配合金螳螂裝修,該負責人一句「是否要走招投標程序」,卻遭到季建業劈頭蓋臉的責怪——「還要這個幹嘛?就這樣弄」。

　　同鄉或同窗,用中國人的話來說是一種緣分,巧妙利用這種「緣分」,便能大行其道。

　　四川省原省委副書記李春城雖是遼寧人,但發跡於哈爾濱。他主政成都期間,當地土地市場上活躍著一批東北商人,被稱作「哈爾濱幫」。「哈爾濱幫」在成都獲得多個土地的一級開發項目。其中,來自李春城老家的史振華,通過低價獲得過2000餘畝土地。

　　更為著名的一個官商「老鄉圈」,則是十二屆全國政協原副主席、中央統戰部原部長令計劃成立的「西山會」。

　　祖籍山西的令計劃成立「西山會」,廣納同鄉高官和富商,包括原鐵道部部長劉志軍、女富豪丁書苗、國家發改委前副主任劉鐵男等人,目的就是要打造「官商同盟」。

　　官員履新,其家鄉的商人跟著上任；貪官落馬,其家鄉的商人跟著被查,或先查商人,順藤摸瓜查到官員身上。這似乎已成常態。

　　當然,無論是季建業還是李春城,他們為家鄉商人牟私利,絕非有著「反哺」之情——李春城用權力間接「參股」「哈爾濱幫」的生意,然後分紅。

　　一人得道之下的「雞與犬」

　　《倚天屠龍記》中,張無忌是明教第34任教主,他外公殷天正原本是明教的護法,後來自己成立了天鷹教,在張無忌當了教主之後又回歸明教繼續做他的白眉鷹王,張無忌之母殷素素也當過天鷹教紫微堂堂主。至於張無忌的義父,金毛獅王謝遜,也是明教的護法之一。明教內部可謂上下一家親,權力一把抓。

　　不管是基於肥水不流外人田的理念,還是秉承一人得道雞犬升天的傳統,家族同盟成為最具吸引力的腐敗方式之一。畢竟,外人再熟也沒家人靠譜,以家族作為利益共同體具有最為堅實的信任基礎。

　　曾有辦案人員向記者透露,腐敗官員慣用的手法是藏身幕後,固定安排1名至兩名至親好友出面,充當自己收受錢財的「白手套」和牟取利益的「代言人」,以此隱匿和過濾違紀違法留下的痕迹。

　　例如,受賄4380萬元被判處無期徒刑的湖南省高速公路管理局原局長馮偉林,在主政湖南高速期間,將家人培植成「代言人」。其中,馮偉林通過「打招呼」讓工程商王某承攬工程,並約定由其弟馮冠喬出面分一半的利潤。僅此一項,馮偉林夥同馮冠喬就實際獲得1500萬元的「好處費」。

　　江西一名落馬廳級官員在插手工程項目時,均由其外甥何某出面,收受的1000多萬元贓款都放在何某名下。他對何某說:「錢先放到你這裡,由你來保管、投資,等我退休安全著陸後再來拿。」

　　家族式腐敗「同盟」的流行,恐怕還有一個重要原因,那就是簡單易行,且不需要成本,只要核心成員手握重權,便能呼風喚雨,「空手套白狼」。

　　更為誇張的是湖南省交通運輸廳原黨組書記、副廳長陳明憲,其案發後,除剛滿周歲的小兒子外,身邊的親屬全部都有涉案,其妻周茜、其子陳釧、其妹陳明珍、其弟黃道軍都通過陳明憲的職務便利,牟取了巨額非法利益,其身邊的朋友、同事、司機亦都涉案。

　　在馮偉林案中,其妻子及弟、妹都被起訴,其弟馮冠喬更是因為中間人中標牽線搭橋收受賄賂1775萬元,被判處無期徒刑。

　　一人得道,雞犬升天。有個當官的親戚好辦事,而一些原本不是親戚的商人,也削尖了腦袋想往「親戚」行列里鑽。在官商圈子裡,「結乾親」是個流行的做法。

　　比如揚州市萃園城市酒店原副總經理祝梅,季建業的母親認她為「乾女兒」。祝梅通過季建業幫助他人承攬項目,從中漁利。

　　利盡之下則「圈子」散

　　武林中有名噪一時的名門大派,自然也有名不見經傳的小幫小派,他們或臨時起意,或因利益需求結成同盟,最後要麼被大派吞併,要麼自動解散。像五毒教、巨鯨幫、鐵掌幫等當屬此流。

　　因貪腐而結成「小圈子」的關係鏈,也層出不窮、變化萬千,比如為攝影痴迷的河南省人大常委會原黨組書記、副主任秦玉海。

　　在秦玉海追求攝影成就的征途上,曹某是堅定的支持者,為秦玉海提供全程的服務。據調查,2012年至2014年,曹某為秦玉海出版作品畫冊,拍攝以秦玉海攝影活動為主題的電視紀錄片,先後4次出資為秦玉海舉辦攝影作品展,甚至不惜動用自己在圈內的人脈關係,將其作品展覽到義大利、法國和英國,累計花費580多萬元。

　　作為回報,2007年至2014年6月,應曹某請求,秦玉海向河南雲台山公司打招呼,使曹某公司順利承攬了雲台山公司在北京、南京、上海等城市的地鐵廣告業務,其間,秦玉海還幫該公司協調提高了廣告費標準。僅此一項,曹某公司就獲得廣告費7685.5萬元,利潤率高達76%。

　　從古至今,腐敗分子並非總是踽踽獨行。據考證,官商勾結現象在中國始於秦漢,盛於明清。時至今日,不少蛀蟲仍在推崇歷史上這種官商同盟獲利、紅頂商人暴富的現象,以至於有「為官須看《曾國藩》,為商必讀《胡雪岩》」的說法。

　　相比之下,古代的官商勾結模式相對簡單:政府壟斷鹽鐵、礦山、海貿等暴利行業,一些商人為獲得「特許經營權」,便千方百計收買官員。

　　如今,官商勾結的規模、程度以及危害,都是過去所不能比的。不過,值得強調的一點是,在官商勾結產生的根源方面,當代與古代並無本質上的區別,只要權力支配經濟活動的格局沒有改變,官商勾結的土壤就一定存在。

　　以利相交,利盡則散；以權相交,權失則棄。對於這些商人朋友的目的和伎倆,這些官員也並非一無所知。

　　國家發改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男說:「他們之所以出手大方,幫劉德成經商掙錢……是看中了他身後作為父親的我及所處的位置。」

　　「這些商人,他們絞盡腦汁跟你玩利益,怎麼把你套進去……當你的權力失去的時候,第二天就不理你了。」遼寧廣播電視台原台長史聯文在被查處後,也在獄中袒露了心聲。

　　明知與商人勾肩搭背會有被「圍獵」的危險,這些官員為何還要趨之若鶩,投懷送抱?

　　北京科技大學廉政研究中心副主任宋偉認為,一方面,部分官員主觀上有以權謀私的衝動,在一些商人的誘惑下容易形成共同腐敗的「小圈子」；另一方面,在中國經濟轉軌過程中,市場經濟制度和相關法律法規還不太健全,尋租空間和腐敗機會仍然存在,這為官員「靠權吃權」創造了客觀條件。

　　「讓幹部升遷程序完全暴露在陽光之下,才能避免『圈子』滋生裙帶關係,避免互相提攜的出現。」中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波說,剷除腐敗生存土壤的「權與利」,真正建立「能者上、平者讓、庸者下」的制度機制,讓拉幫結夥、投機取巧者喪失存在的空間和發展的機會。（記者　趙麗）

相關新聞

2016年中央首輪巡視工作啟動 將首次對四省殺「回馬槍」

中紀委推薦「民居瑰寶」黨家村：家訓形式非常獨特

今年以來已有7名省部級幹部被查處（一覽表）

一周反腐:中化集團公司總經理被查|青海一市委原書記被問責

2015年中央第三輪巡視31家單位反饋情況全公布(一覽表)

春節前夕「打虎」依舊 4名省部級官員案件有新進展