校園暴力頻發：需法律治本多措並舉
抵制校園暴力。圖片來源於網路8種校園暴力形式近年來，校園暴力事件頻發，學生被扇耳光、家暴、體罰、猥褻等新聞不時見諸網路。2015年11月19日，人民網發文稱，臨沂市經濟開發區禹韓小學的一年級孩子，集體接到教師的指令，要求每個學生打自己的嘴巴100下，而且必須高高抬起，重重落下，「如果不帶響聲的話，教師還不願意」。2016年2月1日，人民網稱，一對年幼的姐弟因調皮愛玩水遭父母體罰，全裸站在露台上淋雨，持續約30分鐘。據新京報5月30日報道，因向受害人索要現金未果，一15歲男生將一13歲男生逼至牆角，連扇數十個耳光，受害人嘴角被打出血都未停手。時隔兩日，光明網發布消息稱，保安李某在一間出租房內對5歲女童思思(化名)進行猥褻。女童稱「老爺爺用手摸了我尿尿的地方」。中國青少年犯罪協會副秘書長、青少年法律援助與研究中心主任佟麗華總結：高年級學生毆打低年級學生、校內外高年級學生或社會青年對學生的錢財勒索、同伴同學之間的鬥毆、教師體罰或變相體罰學生、老師侮辱學生的人格、校園內發生的對女學生的性侵害、校外青年毆打在校學生、學生家長毆打在校學生是校園暴力的8種存在形式。中國青年網隨機對濟南市多所學校走訪發現，上述問題均不同程度地存在。多位學生告訴記者，他們所在的學校不時也有同齡相欺、高年級欺負低年級同學現象發生，但更讓他們害怕的是學校附近，均存在社會人員對學生不同程度的辱罵、敲詐甚至毆打的現象。其中學生小然（化名）就希望，警察能夠加強對學校周邊的巡查和治理。「社會問題在青少年群體的投射」對於近年來出現的侵害青少年權益事件，山東青年政治學院政治與公共管理學院院長王玉香認為，這是社會問題在青少年群體中的一種投射，學校、家長、社會沒有對青少年給予足夠的關心。「比如，傳統觀念里家長都覺得孩子是自己的，願打就打、願罵就罵，沒有把孩子作為一個獨立的個體，也沒有真正尊重孩子；學校也是，大家都強調學校的升學率，父母聚焦的往往也是孩子的學習成績，儘管大家都在提素質教育，但真正將教育落到實處，確實還存在一些問題。」對此，兩個孩子均已上學的濟南市民李倩認為，是青少年權益保護的救助機制還不夠完善，她建議在學校開設心理輔導室，由老師、家長、警察、心理諮詢師輪流值班，為學生提供全面的心理疏導、權益保護等方面的幫助。「只有讓孩子受到傷害以後能找到人、找對人，才能解決問題，保護青少年的權益。」李倩認為。「遏制漠視人的尊嚴與生命的行為」青少年權益保護問題也引起了國務院總理李克強的重視，不久前，他對近期校園暴力頻發作出重要批示：校園應是最陽光、最安全的地方。校園暴力頻發，不僅傷害未成年人身心健康，也衝擊社會道德底線。教育部要會同相關方面多措並舉，特別是要完善法律法規，加強對學生的法制教育，堅決遏制漠視人的尊嚴與生命的行為。問題是，如何將總理的批示落到實處？「青少年權益問題需要全社會的共同參與。」山東青年政治學院政治與公共管理學院院長王玉香建議：在社會政策上，要對青少年權益保護工作有所傾斜，出台有關青少年權益保護的專門政策。老師和家長也應該轉變意識，把青少年當做獨立的個體，讓他們獲得應有的尊重。王玉香認為，在社會政策上，要對青少年權益保護工作有所傾斜。「從治本的角度來講，首先要從社會政策上，要出台有關青少年權益保護專門政策，同時對青少年當中尤其是出於青春期容易有過失行為的青少年，應該參考國外的相關法律，對嚴重傷害他人的要負相應的責任，否則可能會造成更大的問題，所以要從立法上真正考慮到不同年齡青少年的特點，然後有針對性的進行法律上的規約。我們需要的是什麼？需要的是有法律權威的一種法律來解決問題，從根本上治本。」對於目前仍有少數教師侵犯青少年兒童權益，王玉香表示，應該加大立法，老師侵害學生，其受到的懲罰應該比社會上的普通人更嚴厲。「我覺得我們需要在教師法等方面的法律規定中，給予非常嚴格或更嚴厲的規定，同時也得加強對一些教師的管理教育，評估必須跟得上，學校必須強化，形成一種機制。」「立法是整個司法的根據，也是未來兒童權益保障的基礎，但是出現這麼多問題，並不是說我們一點兒童權益保護的制度都沒有。」 山東鼎然律師事務所資深律師褚洪文則表示，對於兒童維權，我國在法律設置上都有一些特殊規定，如《婦女兒童權益保障法》等針對青少年維權的法律法規，司法審判中還有專門的青少年犯罪法庭、審判庭。「立法提案後可能要等明年才能立法、後年才能立法，甚至幾年以後才能立法，眼前出現的問題不能不解決，」 褚洪文認為，政府機構和社會組織的法治宣傳教育、培訓，都會在青少年權益保護方面起到一定的保護作用，「我覺得現在還是執行問題，眼前要做的是更好地去貫徹、執行現有的有關青少年兒童權益保障的法律法規。」團山東省委構建青少年權益保護體系的有益探索「我們一直在密切關注，並積极參与、協助受侵青少年兒童維權就社會出現的一些侵犯青少年兒童權益的事件。」團山東省委權益部部長齊延鵬表示，近年來共青團山東省委為加強對青少年兒童權益的保護，不斷加強研究有關青少年發展問題，參與制定保護青少年兒童健康成長的法律、法規和公共政策；參與處理侵害青少年權益的重大案件；構建青少年維權工作體系，維護青少年合法權益，為青少年健康成長提供服務。據介紹，為強化青少年維權平台建設，團省委權益聯合省律協、省法律援助中心，通過組建青少年法律維權專家團和青少年法律維權工作站，探索麵向重點和弱勢青少年開展在線法律諮詢、法律援助和線下轉介個案服務。目前，全省已建立省級青少年法律維權工作站1家，市級工作站13家，承接個案服務355次，有效維護了青少年合法權益。2014年4月，山東省夏津縣田莊鄉裴官屯村村民周某和他5歲的孫子陽陽因煤氣罐爆炸造成身體嚴重燒傷。兩人到武警山東總隊醫院治療，僅住院期間醫療費就達16萬餘元，家裡很快便債台高築，無力承擔繼續治療的費用。由於周某的家人報警後，沒有立案，周某和陽陽無法獲得相應的賠償。此事引起共青團山東省委權益部的高度重視，並立即與青少年法律維權專家團和青少年法律維權工作站相關人員溝通，並安排公益律師與受害人取得聯繫，為受害人依法提供法律援助。後來，經過與當地有關部門多次交涉，未成年人陽陽及周某拿到了治病的賠償款。目前，在共青團山東省委的指導下，權益部已開展青少年網路維權在線平台、山東青年之聲、山東12355服務平台資源的整合工作，組建青少年網路維權在線平台專家團隊。截至2015年，共有546名法律專家、229名心理專家和121名志願專家，在平台完成註冊；12355服務平台月接線量保持在200次左右，累計解決青少年實際問題100餘件。「我們還將進一步推進法制化維權進程，完善未成年人保護和預防未成年人犯罪法律體系。推動出台《山東省預防未成年人犯罪條例》，加強未成年人司法保護；強化青少年法治宣傳教育，以《憲法》和「兩法兩條例」等為重點，聯合司法行政等部門，整合社會組織等力量，深入開展法治宣講、法治課堂等活動，擴大法治宣傳教育覆蓋面。」齊延鵬表示，權益部正協助教育部門在中小學配齊法治副校長、輔導員，形成家庭、學校、社會相結合的青少年法治教育體系；完善組織化維權機制，深化「共青團與人大代表、政協委員面對面」活動，探索和豐富將青少年利益訴求向政府主管部門、司法機關、社會有關方面表達的有效形式。在目前互聯網+的大背景下，團山東省委權益部也與時俱進樹立了「互聯網+維權」工作理念，在網上實現青少年利益訴求實時供需對接，推進共青團維權工作互聯網轉型。齊延鵬告訴中國青年網記者，他們已聯合山東青年政治學院建設省級12355研究平台，建立青少年權益狀況輿情監測體系，會同「青年之聲」、新媒體中心等，建立青少年權益輿論聯動發聲機制和流程，在典型個案發生時，以適當方式主動介入、表明態度，發出共青團聲音；同時，建設線下有形維權陣地，實現網上網下供需對接，帶動社會化的青少年權益維護機制、隊伍、陣地建設；通過聯合公檢法司和律協等部門，面對面為青少年提供專業、及時的法律服務。「我們要把對青少年的權益保護服務延伸到他們的身邊。」齊延鵬說。美麗校園不能開出「霸王花」——兩會代表委員建言根除校園暴力2016-03-11 09:26:42 | 來源：新華社 | 作者：袁汝婷 劉敏 楊玉華 黃鵬飛在10日舉行的十二屆全國人大四次會議記者會上，教育部部長袁貴仁對校園暴力行為態度堅決，「要堅決防範、堅決制止，盡最大努力使這種事情發生率降到最低。」政府工作報告中明確提出：從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。校園暴力如何防範？安全責任何以擔起？兩會代表委員就此積極獻計獻策。低齡化趨勢明顯 借網「炫暴」增多湖南初三女生遭遇幾名未成年人毆打，並被拍照上傳網路；浙江慶元縣多名初中生將一名小學一年級男孩捆綁後拳打腳踢，用煙頭燙傷並拍攝視頻……「校園暴力頻頻曝光。孩子受欺負對他的整個成長都會產生不利的影響。」全國政協委員鞏漢林，今年專門提交了有關遏制校園暴力的提案。「目前的校園暴力，不僅是簡單地把你堵到那裡拿錢了事。你長得漂亮我要打你，你學習比我好我要打你，你搶了我所謂的朋友我要打你。」鞏漢林認為，這樣的狀況亟需改善。近年來發生的校園暴力事件出現低齡化、女生組織施暴等新特點。而且不少學生對施暴不以為恥，借網「炫暴」現象日益增多。雖然有關部門給予了關注和重視，但記者了解到，一些地方的學校和教育部門常會以涉事者是「未成年人」等為處理原則，大事化小。施暴者沒有得到相應的處分，容易再次施暴，且對身邊的未成年人造成不良的示範效應。全國人大代表何學彬說：「對於校園暴力，實踐中更多是家長之間"私下協商解決』，這樣的處罰措施對青少年犯罪很難起到足夠的警示作用。」校園暴力之患，「結」在何處？校園暴力癥結在哪裡？多位兩會代表委員指出，家庭防線的失守、學校教育的缺位、社會不良風氣的侵擾等，是校園暴力事件背後的主因。——家庭環境。「我們曾做過調查，校園施暴的孩子中，70%左右從小缺乏家庭關愛，甚至常常遭遇家庭暴力。他們也往往選擇用暴力宣洩自己的不滿。」合肥市心理諮詢師協會副會長林林說，施暴者可恨，但換個角度看，這些孩子也是受害者。除此之外，一些家長的教育理念和方法存在問題，也給孩子的成長帶來消極影響。 「現在孩子大都是獨生子女，幾個大人共同照顧一個孩子，造成孩子以自我為中心、獨立能力差，甚至有心理問題。」鞏漢林說。——社會氛圍。民進中央提交了《關於遏制校園暴力傷害事件的提案》，認為法制不健全，青少年校園暴力犯罪成本低是首要原因。同時，網路、影視、書籍中的暴力手段被包裝和美化，一些學生欣賞暴力並沉溺於暴力遊戲，模仿影視作品中的幫派行為。「孩子們的壞習慣從哪兒來的？很多是從社會上學來的。」袁貴仁在記者會上強調，要防止孩子們受社會不良風氣的侵染。——學校教育。民進中央的上述提案指出，在應試教育背景下，很多學校忽視德育、情感教育和法制教育，導致學生法制觀念淡薄。加之沉重的課業負擔使學生壓力巨大，一些學生容易在壓力下產生對校園和同學的對立情緒，在行為上更易出現攻擊性。各方共同努力負起孩子安全責任「我們一起努力，凈化校風，優化環境，來確保每個學生都能夠安全、健康、成長、成才。」袁貴仁說。袁貴仁表示，防治校園暴力要從三方面發力：一是加強學生的教育，提高學生自我管理、情緒控制、自我保護、自我防範等能力；二是加強學校的管理，構建校園安全網路，同時加強校園文化建設，防止學生受不良風氣侵染；三是加強依法懲治，通過修法、釋法，讓欺凌者擔負起應當擔負的責任。記者採訪發現，不少代表委員們的建議，與袁貴仁的思路不謀而合——全國人大代表、中學教師王家娟就建議將法制教育明確列入中學課程。「當務之急是要進一步明確家長、學校、社會組織在校園欺凌中的安全教育、管理和防範責任，儘快建立一套完善的校園暴力防控體系。」全國政協委員、中國僑聯副主席朱奕龍說。事實上，校園暴力是世界許多國家共同面對的問題，並非中國獨有。很多國家也都將治理校園暴力作為一項重要社會課題。「上世紀八九十年代，美國校園暴力猖獗，各州通過修法對參與校園暴力的青少年加強了刑事懲罰，特別是為打擊群體犯罪規定所有參與者都要"連坐』判罪。」全國人大代表易紅建議，對校園侵害情節惡劣者應依法判處刑罰，對於輕微的違法犯罪行為也要做出更細化的處理規定，便於司法機關在懲治該類行為時有統一標準，還可適當提前刑責年齡。不少代表委員還建議，凈化網路空間，營造文明的社會風氣，為孩子構建更加純凈的成長環境。 綏德十餘疑似未成年人圍毆女孩5分鐘連續扇耳光
女孩被10餘名男女生圍毆5分鐘.校園暴力頻發的社會成因與對策 | 思享會思享會皮藝軍、郭開元2016-06-14 07:24[摘要]校園生活本應該是純潔、快樂的，不應該是暴力、血腥的。是什麼讓二者結合起來呢？校園暴力是一個比較敏感的話題，對校園暴力的研究，至今為止，還缺乏全國層面的權威、系統的調查成果。近年來，校園暴力不僅讓從事青少年研究的人感到匪夷所思，也讓整個社會非常吃驚。甘肅女生6分鐘被打38記耳光。江西永新女生遭圍毆，1人被刑拘。福建南安兩初中女生暴力3分鐘，小學女生被扇25巴掌。福建永泰初三男生遭圍毆脾被切除，此前被同學欺凌4年。安徽懷遠火星小學副班長逼同學喝尿。中國校園暴力事件連年上升，70%為報復型犯罪。究竟原因何在？中國政法大學何兵教授、皮藝軍教授、中國青少年研究中心法律研究所所長郭開元、海淀區人民檢察院未成年人案件檢察處處長楊新娥、律師李霄霖和李金星等人做客「騰訊思享會·薊門決策」，就校園暴力頻發的成因與對策展開對話。以下為皮藝軍教授和中國青少年研究中心法律研究所所長郭開元的發言實錄：中國人和美國人在暴力基本理念上 有天壤之別
皮藝軍皮藝軍(中國政法大學教授): 今年2月，三名赴美中國留學生因為欺凌同學被美國法院判刑6-13年。這一案件讓我們感到非常震驚，從中可見中國人和美國人在暴力基本理念上有天壤之別。在中國，有多少校園欺凌的孩子會被判刑？那我們對暴力能不能做到零容忍？在美國，一個華人孩子罵黑人孩子，學校會採取非常嚴厲的方式，把雙方家長放在一起進行溝通、協商、賠禮道歉。什麼是暴力？不是打到一定程度讓警察管了才是暴力。用語言攻擊就不算暴力？在《聯合國反家暴法》里，一個人長期受到冷漠就是一種暴力，比肉體的暴力更加嚴重。我們通常對肉體的暴力注意得比較多，但對心理和精神上的暴力卻比較忽視。十幾年前，成都都江堰發生過一起案子：十幾個女生特別有耐心地折磨一個女生，通宵達旦，想各種辦法折磨她，還把有些屬於犯罪情節的視頻發在了網上。她們這麼做有什麼動機？——支配權，這種支配權跟現在的官本位有關係，施暴者對別人居高臨下施展權力，會讓人感到一種滿足。再有就是對暴力的崇拜，施暴者往往追求施虐的快感，很多欺凌行為之所以持續七、八個小時，肯定是感到很快樂。每個人都會有比較變態的心理，比如看暴力電影感到身心愉悅，孩子玩殺人遊戲感到很放鬆。校園欺凌一定跟這個有關係。為什麼他們不以暴力為恥？因為成人贊同暴力、容忍暴力，而成人社會在暴力問題上的普遍誤解，或者扭曲，一定會影響到孩子。
校園欺凌校園暴力要依法治理，但法律不是萬能不要把少年犯罪治理當做小兒科，少年在這個時代里所作所為標示著人類最基本的衝動、慾望和最基本的訴求。校園欺凌都應該依法治理，但不要陷於「法律萬能」之中，比法律更重要的是中國社會嚴重缺乏的規則意識，這種規則意識的形成和強化才是我們治理、減少校園暴力的基礎，依法治理的基礎是依規治理。校園暴力、校園欺凌的絕大部分工作是在校園內部解決。其一，我希望每個學校針對校園暴力包括校園欺凌有一個明確的行為守則或者行為規範，詳細寫好哪些行為是不能允許的。其二，學校在處理類似事件的時候可採取多元化的處置方式。比如所謂的訓誡、社區校正、社區服務，在校園內能不能做？反過來，我們的學校能不能對校園暴力做到零容忍，做到依規治理？其三，在制定「反校園暴力」的規則時，讓學生參與。中國有多少校園校規是中學生參與制定的？幾乎沒有。
青春期躁動，不干預比干預更好但對於校園暴力、校園欺凌與青春期調皮搗蛋、惡作劇要有所區分。青春期有其特殊性，我們的社會很不願意承認人在青春期的生理和心理機制會影響孩子做壞事，他們認為孩子生下來只能是向善的。我曾經寫過一本書《青春期危機》，那些脫離兒童期，進入到青春期，接近成年期的學生，上不著天、下不著地，正處於躁動的時期，還有學生給我說過一句話，叫「人不越軌，枉少年」。青春期理論告訴我們：調皮搗蛋、處於違法邊緣的孩子，長大以後絕大部分都安靜下來了，青春期可以自然治癒，所以我們對孩子在青春期間的行為應該有理性的看法，不應該過度地干預。不干預可能比干預更好，但這對中國家長來說根本不可能，而且不干預的家長很可能被人所指責。中國的校園暴力75%發生在中學生之間
郭開元（右一）在學校做調研郭開元（中國青少年研究中心法律研究所所長）： 校園生活本應該是純潔、快樂的，不應該是暴力、血腥的。是什麼讓二者結合起來呢？校園暴力是一個比較敏感的話題，對校園暴力的研究，至今為止，還缺乏全國層面的權威、系統的調查成果，多基於個案。目前來說，校園暴力的特點非常明顯，在行為主體方面，初中生占較大比例，根據法制網輿情檢測中心數據顯示，2015年1—5月，媒體曝光的40起校園暴力事件，75%的校園暴力發生在中學生之間。行為動機簡單，多數原因是基於日常瑣事，比如叫外號、逞強好鬥。暴力行為對象方面，除了學生之間暴力行為多，殺害老師的案件佔一定的比例。還有線上與線下的結合傳播等。校園暴力的社會成因：犯罪成本低、教育缺陷、網路不良信息影響從社會因素角度來說，校園暴力是多重因素疊加影響的結果，最突出的社會因素主要有這幾個方面：第一是校園暴力與法律政策層面的問題，法律對校園暴力的懲罰如何？現階段，法律對於小暴力的懲罰輕，施暴者犯罪成本低使其產生僥倖心理。調查中我們發現，有學生認為未成年人即便是犯罪也會被寬恕或者由父母私了，在這種心理驅使下，更容易使他們心存僥倖或者暴力升級。第二，在教育保護與成長環境層面，家庭、學校、社會的教育保護存在著薄弱環節，法制教育、智慧教育、心理健康教育和學校的生命教育欠缺。第三，暴力原因方面，網路不良信息影響占較大比例。一個是沉迷網路遊戲暴力，未成年人判斷力比較弱勢、自我控制能力不足，缺乏社會經驗，玩遊戲實施的虛擬暴力行為，逐漸會產生暗示心理，在現實世界當中出現衝突情景時就會虛擬遊戲當中的攻擊行為，用暴力解決問題。另一個是網路玄幻小說。玄幻小說是獨狼式的，崇尚孤獨、冷酷。12月4日把老師殺掉的孩子，他讀了一千多部玄幻小說，他在看守所，我們對他訪談了兩個小時，前因後果都知道了：學生在學校的課堂里就看玄幻小說，躲過老師的視線。為什麼12月4日那天把老師殺害？是因為一部小說沒有讀完，4日讀完了，就實施了該行為。整個過程中，犯罪動機的產生、實施以及其他方面的策劃都與網路小說有關。這種情況下，可以看到網路對未成年人的負面影響是比較大的。
暴力遊戲預防校園暴力：立法、層級化組織建構、技術應對預防校園暴力的對策與建議上，我有幾點思考：第一，法律層面。我們國家目前規制校園暴力的法律規定比較分散，可以借鑒校園暴力防治工作比較成熟的國外立法模式，比如美國《校園安全法》和韓國《校園暴力預防及對策法》（韓國2004年出台，2008年、2012年進行了修訂），有許多可以借鑒的地方。在專門法律當中，可以明確規定校園暴力的預防措施、標準，通過校園的專門立法，使校園暴力防治工作落到實處。這是第一個，法律要完善。第二方面是公共政策層面，應該設立有關預防和規制校園暴力的專門記錄，包括國家層面、地方層面和學校層面，這種層級化的組織體系的建構有利於政策的形成和追究責任。第三是技術層面，包括技術、情境預防，從犯罪學角度來說，包括犯罪被害預防和犯罪預防，比較成熟的國家有成熟的做法，包括對策、家庭支持、學校生活的適應、校園暴力的預防等方面。
當然，在這三個層面的基礎上解決和預防校園暴力，有三個問題是繞不開的。一個是校園暴力預防當中要界定好權力的邊界，比如學校懲戒權與學生的權利問題，學校有沒有懲戒的權力，學校的懲戒權力和體罰是什麼管理，學校的管理權是否侵犯到學生的權利，公權力和私權利的關係要理清楚。此外還有未成年人權力與成年人權力的衝突。比如韓國為了保護未成年人，限制未成年人打遊戲的時間，實施零點斷網，所有打遊戲的網路都上不去了，那成年人不能打遊戲怎麼辦？這就涉及到未成年人和成年人權利的衝突問題。警察應不應該進入校園？
第二個方面，專業性預防力量問題，包括校園警察和青少年的事務社工。現在有人提出警察要進入校園。警察代表的是公權力，公權力進入校園是否合適、理性？會帶來什麼樣的結果？大家是否想過？所以我一直反對該觀點。警察進入校園後，校園暴力有可能演變為校園警察暴力。現在是學生之間的，等到警察進入校園後，可能變成校園警察與學生之間的暴力。這種情況在國外出現了，校園警察執法時侵犯了學生權利，這種情況下，可能由一個問題變成另外一個問題。還有一個例子，警察進入校園已有過，工讀學校，警察進駐，現在的情況是警察從工讀學校撤離。我們有這樣的經驗。專業性的預防力量，校園警察不行，誰來做？我們現在正在推青少年的事務社工，用社工理論解決校園的問題。暴力行為屬於嚴重不良的行為，可以通過青少年事務社工進行解決。有些地方在團組織推動下正在實施，效果良好。並且通過社會工作的方法進行早期預防，可以通過一些工作的方法，用發展性的概念預防偏差行為或者越軌行為。未成年人的刑事責任年齡應如何界定？
第三方面是法律責任問題。民事責任沒有什麼爭議，關鍵是未成年人的刑事責任年齡問題。這是一個焦點問題，有很多不同聲音。湖南的搶劫殺老師案，三個孩子把李老師用木棒打死以後，放到女兒的床下。在整個行為過程中，反偵查能力特彆強，其中一個孩子還把紅墨水灑在地上，掩蓋血跡。警察偵查後，認為一定是老手乾的，沒想到是三個孩子乾的。案件被偵破後，由於沒有達到年齡，不能追究刑事責任，收容教養又不能用，公安機關就把他們送到工讀學校了。在工讀學校待多少年？公安沒有說。其中被害人李老師的女兒問我：三個孩子有沒有放出來？我說沒有放出來，還在工讀學校里。她聽說沒有被放出來，非常不安。從始至終，我在訪談時，她一直在哭，從頭哭到尾，害得我的同事陪著她一起哭。
我們在對案件進行梳理後，提出幾個觀點。對於未成年人刑事責任年齡，法律長達三十多年沒有變化。從法治角度、保障人權角度而言，有必要性，在法治社會當中，不可能把刑事法律作為調整社會的主要手段。這是我同意的主流觀點。但關於刑事責任的年齡問題。當時我業提出幾方面的觀點。 第一，當沒有達到刑事責任年齡的未成年人實施的行為具有很大的危害性，沒有受到法律的應有懲罰，並且在訴訟教養不能用、勞動教養被取消的情況下，如何對這一部分的空間加以彌補？第二，通過調查發現，未成年人犯罪有低齡化傾向，懲處的年齡是否要提前？建議國家和政府進行回應，啟動有關刑事責任年齡的有關調查，給社會一個答案。即使不能降低，完善刑法替代措施；即使不能降低也可以用例外，比如「惡意補足年齡原則」，這些方面可以做，對未成年人違法犯罪做到寬容而不縱容。所以，關於法律責任在校園暴力應對措施當中是一個焦點問題。（本文系皮藝軍和郭開元在薊門決策活動上的發言節選；編輯：鬍子華；文中小標題與圖片皆系編者所加；圖片來自網路。）聚焦!2015年校園暴力事件頻現後引發的深思近日，校園暴力事件的視頻在網上頻現，一篇題為「某中學男老師與女生課堂上互毆 學生當時都嚇蒙」的新聞爆紅，是何緣故導致「一日為師，終身為父」的老師公然傷害祖國的未來「希望」?這不僅引發社會輿論高度關注，教育界人士也有多有反思。所謂校園暴力，是指發生在學校及其周邊地區，同學之間或校外人員針對學生實施的、達到一定傷害程度的侵害行為。常發的犯罪類型主要有聚眾鬥毆、搶劫、故意傷害、故意殺人等。從學生小剛被毆的事件中，我們可以看出一些未成年學生缺乏基本的法律意識，隨意毆打他人，視人命如草芥;作為被害少年，在遭受嚴重傷害後，瞞著家人，沒有依法報案求助，導致打人者一度逍遙法外。回顧2015年初頻發的校園暴力事件：1.2015年1月15日《南方都市報》刊登一起「小學生疑因踢倒中學生自行車被迫吞下鑰匙」，江門市新會區一名9歲小學生疑因踢倒幾名中學生的自行車，竟被逼吞下一枚5厘米長的自行車鑰匙，所幸經醫院治療後，服藥排出脫險。2.2015年1月26日《新京報》報道「班主任用電線抽打學生裸背被通報 紀委介入」，馬鞍中學班主任用電纜線打學生的暴力事件。3.2015年2月9日一則報道「初二女生被扇57記耳光 因初三男友疑其劈腿」的稿子駭人聽聞。4.2015年4月7日網上發布了一篇「四年級男生暴打女老師」新聞，講的是在東莞市樟木頭中心小學，教美術的陳老師因收作業時和四年級學生阿彬產生口角，進而遭到後者的暴打。5.2015年4月7日新浪的視頻上傳了「初中女生被圍毆逼迫吃避孕套 同學嘲笑錄像」的VCR。6.2015年4月17號、18號均有女中學身著校服遭掌摑被打腫臉的校園暴力事件發出。7.2015年4月19日河南信陽中學男老師和女生課堂互毆，嚇壞學生的視頻網上曝光。8.2015年4月21日湖北紅安15歲少年為爭女友!一男孩被板磚拍頭,渾身是血......等等事件都駭人聽聞，讓人不覺感嘆，在校園周邊經常會發生這樣的情況，低年級同學遭遇高年級同學攔截、毆打索要錢物，當出現這種情況時，學生往往會有兩種反應，一種是以暴制暴，另一種則是忍氣吞聲。大部分的學生以暴制暴是在遭受校園暴力之後，反而會使暴力離自己越來越近，在使他人遭受傷害的同時，也會將本作為受害者的自身置於以身試法的不利境地。本應是法律保護的對象，但正因為他採取了極端的、非法的方式，尋仇報復，以至於使自己淪為罪犯。事實上近些年，學生安全事件屢屢見諸報端之後，各地相繼制定出台學生安全管理文件，校園安保升級。雖然取得一定效果，但問題同樣值得警惕。比如，安保人員似乎對大門的看護越來越緊，但事實上大多數「門衛」是中年人甚至老年人，最多只能阻止一般群眾進入，難以起到校園安全第一道屏障作用。另一方面，我國已經陸續修訂了未成年人保護法、義務教育法，但相關法律法規多屬於事後補救性措施，事前防範和教育指導性較少。專家表示，如果城市公安機關能安排臨時警力、農村能以村鎮為單位組織適當安保力量，以幼兒園、小學上學、放學為重點時段，在校園周邊開展治安巡查，相信會減少類似慘案發生。最後，在我國的目前「重智輕德」教育模式下，人們應該思考教育不僅僅是傳授知識和技能，更是喚醒、塑造靈魂的事業。關愛呵護學生是教師職責，尊師重道是學生本分，校園本是學習的聖地，相處在這裡應當相互尊重、共守規則，師生之間、同學之間相處還需更理性、更智慧一些。盤點近些年世界各國校園暴力事件「慘案」韓國——校園暴力頻發施暴年齡趨小1.毆打和殺人據韓國《朝鮮日報》報道，韓國教育人才資源部和警察廳13日正式開展「營造沒有暴力的校園1000萬人簽名活動」，恰恰這一天首爾I中學2年級學生朴某(14歲)的父母到西大門警察署報了案。朴某從去年11月末起到今年2月13日，在學校附近的后街和野外被6名同校同年級學生以及2名外校女生等9名學生集體毆打。這9名學生用木棒和拳腳共三次飽打朴某，打他的理由是敬禮不認真。朴某懷著恐懼躲著他們，甚至電話都不敢接了。現在，他又因「外傷後的心理壓力」連學校都不願意上，只有住進醫院接受精神科治療。雖然韓國社會紛紛採取保護學生的各種措施，但是雷聲大雨點小，學生依然飽受暴力的折磨，甚至會失去生命。據校園暴力預防中心介紹，2005年有6名學生被其他學生毆打致死。2.性暴力今年1月，釜山北區中學的聯合暴力組織舉行會餐，有14名男生和8名女生聚在一起，為慶祝日進會會員的生日喝酒。其中，成某(14歲)等剝掉睡著的女生李某(14歲)的衣服性猥褻。李某驚醒後生氣，隨手抓起東西亂撇，結果砸到鏡子後碎片打到某團伙「大哥」姜某(14歲)身傷。姜某說要「教訓」李某，命令全部男生輪姦李某。而且轟醒入睡的其他女生集體施以性暴力。成某還聲稱要保密，拍了女生們的裸體照片，事後還對女生們進行了多次性暴力。李某因遭到性暴力的後遺症甚至接受了手術，但是其他女生因為害怕男生的報復至今不敢報案。3.被孤立和自殺「媽媽、爸爸，對不起。因為實在忍受不了的悲傷，我要先離開人世了。我忍受不了同學們的欺負，只有選擇這個方法。」去年11月30日，京畿道華城市S中3年級學生金成鎮(16歲)留下無法忍受校園暴力的遺書在自家上吊自殺。金成鎮的書架上找到了「不堪抑鬱症的日子……我想死……對不起，那些不幸的日子，以及媽媽、爸爸、奶奶和親戚們」的留言和寫有11名學生名字的字條。韓國去年因學校暴力自殺的學生有6名。日媒—日本近九成中小學生有校園欺凌經歷據日本新華僑報網報道，8月5日，日本文部科學省研究部門面向教師等學校相關人員公布了防止欺凌的資料《面對欺凌》。據報道，2011年10月，日本滋賀縣大津市市立中學一名男學生因不堪忍受欺凌自殺。結合近年來日益顯著的日本校園欺凌事件，這一社會問題引起日本政府和社會各界強烈關注。日本文部科學省對欺凌實際情況追蹤調查結果顯示，無論是曾經受到過欺凌還是主動向他人施加欺凌行為的學生比例均占近9成。文部科學省分析稱：「無論是哪個孩子都有可能成為欺凌的受害者和施加者。」另一方面，關於暴力欺凌行為，文部科學省分析：「在一定程度下，對同學施以欺凌的行為是會重複出現的。」因而呼籲學校及早應對暴力欺凌。報道稱，從04年度開始，日本文部科學省以指定地方都市的中小學4年級到初中3年級學生(每學年800人左右)為對象，每年實施追蹤調查。受大津市中學生自殺事件影響，在這份調查中，文部科學省首次將欺凌行為劃分為暴力和非暴力欺凌兩類。北歐芬蘭1.2007年11月7日，北歐芬蘭18歲高中生開槍打死8人 芬蘭南部圖蘇拉鎮約凱拉中學18歲高中男生佩卡-埃里克·奧維寧在校內開槍行兇，打死8人，打傷11人。這是當天從視頻網站YouTube獲取的據稱是兇手奧維寧上傳的視頻截圖。2.2008年9月23日，北歐芬蘭校園槍擊案9人死亡 一名持槍男子進入芬蘭考哈約基市的一所學校向學生開槍射擊。這起槍擊事件造成9名學生死亡，另有幾人受傷。德國1.2009年3月11日，德國7年來最嚴重校園槍擊案。造成16人死亡 上午，17歲少年蒂姆·克雷齊默爾闖進德國南部溫嫩登鎮的艾伯特維爾中學，打死12名師生。在逃跑及與警方交火過程中，又打死3人，最後自殺。這起惡性槍擊案震驚了德國社會，德總理默克爾宣布11日為國家「哀悼日」，稱這起案件是「令人驚駭的罪行」。2.2006年11月20日，德國突發校園槍擊案 18歲槍手身綁炸藥開槍掃射 在德國西部北威州小城埃姆斯代滕發生一起校園槍擊事件，共造成包括學生和警察在內的至少27人受傷。肇事男子在與警方對峙數小時候後自殺身亡。據報道，一個身綁炸藥的蒙面男子闖進一所高中開槍射擊，造成8人受輕傷，槍手自殺身亡。這名槍手年僅18歲，名叫巴斯蒂安，曾是該校的一名學生。他身綁炸藥、攜帶機槍來到學校，在被包圍後引爆了炸藥。3.2002年4月，德國學生因拒絕參加考試槍殺17人後自殺 德國愛爾福特一名學生在拒絕參加數學考試後拔槍打死17人，之後自殺。這是2002年4月29日，人們絡繹不絕地來到德國愛爾福特市古滕貝格中學門前，悼念校園槍擊案中的遇害者。美國1.2007年4月，美國有史以來最大校園槍擊案 弗吉尼亞理工大學槍擊案兇手、韓國籍學生趙承熙16日在作案間隙曾向美國全國廣播公司寄過一個包裹，裡面包括錄像帶和照片，錄像中有不少攻擊和謾罵「富人」的內容。趙承熙在弗吉尼亞州一所大學兩個多小時內兩度開槍行兇，造成33人死亡，20多人受傷，兇案震驚全球。2.2008年2月14日，美校園情人節發生槍擊案 6人死亡當日在美國 芝加哥市郊外北伊利諾伊大學的校園，發生了一起嚴重的槍擊事件，造成6人死亡，另有16人受傷。當天，在全校最大的禮堂內，一節地質科學課眼看就要結束，當時教室內大約有140名學生。突然，一名蒙面黑衣男子衝進室內，向師生開槍行兇。當場就有多人倒下，有人眼部中彈，有人腿部受傷。現場一片混亂，驚慌的學生四處躲避或逃散，尖叫聲不斷。據目擊者稱，兇手形體瘦削，一身黑衣，用絲襪裹住頭部，整個行兇過程只有幾分鐘，隨後槍手飲彈自盡。3.2008年8月21日早，美國田納西校園槍擊案 1名高中生被同學打死 美國田納西州諾克斯維爾市一所高中發生一起槍擊事件，一名15歲的學生被其同學開槍打傷，後因醫治無效身亡。當地警方發言人勒爾說，事件發生在這所學校的咖啡廳，開槍者已被拘捕。據目擊者說，當時學校還沒開始上課，學生們都在咖啡廳吃早飯。一名學生朝另一名學生開了槍。中槍學生胸部受傷，倒在地上。加拿大1.2006年9月13日，加拿大蒙特利爾市中心校園發生槍擊案該日 中午1點左右，加拿大第二大城市蒙特利爾市中心發生槍擊事件。襲擊造成了1名女子死亡、19人受傷，襲擊者被警方擊斃。槍擊事件發生在市中心的道森學院校區里。兇手金維爾·吉勒像機器人般冷酷，年齡約19歲，穿黑色衣服和靴子，持某種自動步槍，有數十次槍擊。金維爾·吉勒曾在他的博客里自稱「死亡天使」，並透露自己喜歡屠殺的感覺。2.2007年5月23日，加拿大多倫多校園槍擊1人死亡 加拿大多倫多一所中學發生槍擊事件，造成一名14歲男生死亡。阿根廷2004年9月28日，阿根廷校園槍擊案共造成4人死亡5人受傷 阿根廷一名十五歲的中學生在教室里開槍打死打傷9名同齡的同學，其中4人死亡，傷者中一人生命垂危。慘案發生在布宜諾斯艾利斯省南部卡門巴塔貢內斯市的「馬島第二」中學。這名一年級的男孩早上7點45分升國旗儀式結束後進入教室，用手中的9毫米口徑手槍向同學射擊，當場打死三名同樣十五歲的同學，其中兩名女生，一名男生。另外6名學生受傷，被送進醫院搶救，在兩名重傷學生中，一名在手術後死亡。這名學生案後被警方逮捕，但因不到法定年齡，經法官批准已交由一所未成年人管教所看管。法官表示，這名學生開槍殺人後精神極為緊張，一句話也不說。他作案用的手槍是他父親的，其父是一名水上警察。英國1996年3月，英國持槍男子槍殺16名小學師生 一名持槍男子闖入英國蘇格蘭鄧布蘭的一所小學，開槍打死16名小學生及他們的老師，隨後自殺身亡。這是1996年3月17日，一些蘇格蘭人垂手肅立，為鄧布蘭小學槍擊事件死難者默哀。相關新聞：「阻擊校園暴力」，需要多方給力從潛在被害人角度考慮解決校園暴力校園暴力手段日趨殘忍 專家:遏制還需源頭預防北大刑法學副教授：校園暴力的根源在家庭熊孩子"犯罪"誰來管?法官建議專業機構介入河北11名小學生打死同學 領頭孩子今年僅11歲河北:11名學生閑來無事圍毆八齡童 致其死亡
推薦閱讀：
※謝謝你把我從深淵的邊緣拉回來
※每一個霸凌者的背後，都藏著一對不及格的父母
※我曾因為長相霸凌過別人
※《報告老師，怪怪怪物！》-校園霸凌後的涅槃
※扇耳光辱罵逼成抑鬱, 被欺凌長達10年, 她親手將帶頭者送去監獄