北大舉辦 「紀念香港回歸二十周年研討會」，張榮順等發言

港台來信北大舉辦「紀念香港回歸二十周年研討會」，張榮順等發言「全國港澳研究會」微信公眾號2017-04-24 15:47由北京大學主辦，北京大學港澳研究中心和香港特區政府中央政策組聯合承辦的「紀念香港回歸祖國二十周年研討會——講述香港的故事」在北京大學英傑交流中心舉行。本次論壇聚焦「香港」「回歸」「祖國」「故事」之要素與意象，邀請到國家有關部門領導、香港政界精英及內地與香港資深學者、律師和工商界人士30餘人發言，講述香港回歸20年來的發展變化，用事實講述香港回歸祖國、實行「一國兩制」的成功實踐，凝聚共識，繼往開來。本次研討即圍繞主題精心設計了開幕式和五個研討專題。

活動現場。  本文圖均為 北京大學 圖全國人大常委會香港基本法委員會副主任張榮順全國人大常委會香港基本法委員會副主任張榮順昨日在出席紀念香港回歸20周年研討會時對媒體表示，廣深港高鐵香港段「一地兩檢」在短時間內會處理好。他並強調，「一地兩檢」旨在提供更多便利，不會為港人增添更多責任和義務，亦不會存在內地人員跨境執法問題。張榮順表示，保持香港社會長期繁榮穩定，需要強大的基礎設施支橕，包括目前正在推進的港鐵及港珠澳大橋的工作。他說，高鐵是網路狀的交通運輸模式，「是一點對多點。」與公路交通點對點的模式不同，開通後從香港一點就可到全國各地各點，全國各地各點也可到香港這個點。張榮順透露，「一地兩檢」應該在短時間內處理好，目前進展不錯。他說，高鐵要在香港發揮作用，一定要實施「一地兩檢」。他又強調，「一地兩檢」不存在跨境執法及車上執法的問題，因為「一地兩檢」只是將關口前移到西九龍總站，不會為進出內地的港人帶來新的責任和義務。「在『一地兩檢』的安排中，事實上為了給香港更大方便，國家和內地口岸付出了更多成本。」張榮順說，「一地兩檢」會有三個不變：兩地口岸的職責沒有改變，港人進出香港內地的法律規定限制沒有改變，香港的法律制度從大的方面來講都沒有改變。國務院港澳事務辦公室副主任馮巍國務院港澳事務辦公室副主任馮巍在致辭中表示，香港回歸20年，「一國兩制」從理論到憲政體制的設計變成了現實，新的憲制性制度在港落地生根，經濟社會繁榮穩定，整體而言，「一國兩制」實踐是成功的。不過他同時指出，「一國兩制」未來實踐中所遇到的問題、風險、挑戰都不可低估，需要中央政府和特區政府及各界有足夠的耐心和非常堅定的戰略定力。馮巍在講話中指出，「一國兩制」實踐整體而言是成功的。首先，用和平方式實現了香港回歸祖國。第二，香港回歸20年，特區行政長官到現在已是第五任，香港成功進行五次行政長官、立法會、區議會的選舉。雖然在這些過程中出現了問題，但是不能否認，新的憲政體制已經在香港落地生根。第三，20年來，整個香港特區保持了經濟社會的基本的繁榮和穩定。「最近幾年香港經濟增長低於內地和澳門，但年增長率依然高於世界上其他發達的資本主義經濟體，市民還是安居樂業的。」展望「一國兩制」未來實踐，馮巍認為，還有很長的路要走，實踐過程中會有許多溝溝坎坎。前途是光明的，道路是曲折的。馮巍說，不會低估「一國兩制」在未來實踐過程中可能面臨的問題、矛盾、挑戰和風險。他說，不要期望「一國兩制」實踐過程平坦，風平浪靜，一定會充滿矛盾和挑戰，是一個面對問題、迎接挑戰、解決問題的過程。為此，需要中央和特區政府要有足夠的耐心和非常堅定的戰略定力，也需要學術界給中央決策部門、特區部門、特區參政議政社團給出理論支撐。馮巍指出，「一國兩制」實踐中有許多制度設計是全新的，且是複合的。他舉例說，行政長官產生的憲制性制度就是選舉制和任命制兩種制度的結合，「一方面是特區本地協商或選舉產生人選，這裡需要強調的是產生的是『人選』不是候任行政長官。人選選出來後還要報中央政府任命。」此外，香港社會爭議較大的人大常委會釋法問題也是香港普通法的司法解釋與內地立法解釋的結合。他又指出，香港回歸後中國還是單一制的國家體制，這與港澳兩部基本法規定的高度自治之間也是極其複雜的權力的配置。為此，這些複雜的全新的制度存在內在的結構性矛盾，要在「一國兩制」框架下得到有效實施，必須經過比較長的過程。談到憲法在香港特區適用問題，馮巍強調，任何主權國家的憲法一定要在每一寸土地上使用，不能有所「例外」。他說，凡是基本法有明確規定的內容，憲法相關規定可以不在香港特別行政區實施，基本法沒有規定的，憲法規定就一定要在香港地區實施。比如行政長官來京述職、向誰述職、特區立法會通過的法律需要向全國人大常委會備案等等，在憲法里都有具體的規定。香港中聯辦法律部部長王振民香港中聯辦法律部部長王振民昨日在京出席「紀念香港回歸20周年研討會」時表示，未來五年重啟政改並不合適。他認為，香港社會應該冷靜沉思，重點解決經濟民生問題。他說，香港過去花費多年時間處理政改，都未能成功，反對的人永遠都在反對。「總不能把時間都放在政改上，如果啟動政改，其他方面的事務就無法推動，因為不可能同時去做這麼多事，相信大家對這些還記憶猶新」。王振民指出，香港撕裂的主要原因是經濟民生髮展問題未得到解決，重啟政改也並不能解決這些問題。「中東一些國家搞普選，結果造成了內亂、產生大量難民，難道希望香港也這樣嗎？」他說，香港社會應該冷靜沉思一下，「未來5年，甚至是20年、30年，怎麼做才是對香港好。」王振民同時強調，中央對香港實現普選的政策和態度未變，依然是8．31決定。深圳大學港澳基本法研究中心主任鄒平學深圳大學港澳基本法研究中心主任鄒平學在研討會上表示，對釋法有爭論和分歧無可厚非，但是如果各界都能從法律的角度和專業立場看待釋法，就完全有可能形成共識。他說，如果有人只是政治上不接受人大釋法，只要人大釋法就跳出來說這不行，那不對，絕對不是認真對待基本法的態度。對待人大釋法應該「政治的歸政治，法律的歸法律」。有人質疑人大釋法破壞香港法治。鄒平學認為，人大釋法不僅源自基本法規定，還源自憲法。人大釋法在香港憲制架構中享有凌駕地位也得到香港法院判決的肯定。人大釋法是香港法治組成部分，把人大釋法與香港法治對立起來的論調十分錯誤。還有人質疑人大釋法會損害香港司法獨立，對此，鄒平學指出，這些指責沒有法律依據，也不符合兩大法系的法治實踐。鄒平學還強調，司法獨立不能限制立法機關就法庭審理案件涉及的法律做出修改和解釋。香港法院對基本法的解釋權來自人大授權，被授權者憑什麼可以限制授權者？改革開放論壇副理事長王郡里解放軍駐港部隊前副司令員王郡里表示，香港回歸以來仍未妥善處理顛覆中央政府活動的工作，回歸後中央對香港採用「港人治港」的方針，但這並未完全消除顛覆勢力的威脅。他認為，香港的「安全問題」牽動國家處理地緣政治的大局，港人不應分散中央處理複雜國際形勢的精力。現為中國改革開放論壇副理事長的王郡里表示，認識香港安全問題要有宏大的國際視野，認為「香港不是美國戰略中的主要棋子，但也不能太天真」。他表示，解決香港安全問題，要重視培訓香港的「安全能力建設」和「香港社會安全能力」，但沒提及具體措施，例如香港應否儘快就《基本法》23 條立法。王郡里2008 年擔任駐港部隊副司令員，駐港3 年，一直研究香港安全問題。他昨日強調，香港在一國兩制實踐上有重要地位，對於南海、台灣等地，「一國兩制」重要戰略起著方向性作用，香港安全問題牽動大局。他指出，香港安全問題的複雜程度遠高於內地，不能簡單歸咎政府管理，他又提到，香港金融安全對內地金融體系的「撬動作用」是存在的。全國港澳研究會副會長劉兆佳全國港澳研究會副會長劉兆佳在研討會上表示，他認為未來五年不會重啟政改，但強調中央堅持8．31決定不會改變。劉兆佳說，政改是香港的永恆政治議題。特別是在香港政治環境建設沒有出現根本性變化，反對派和他們的支持者的政治訴求無法得到滿足的情況下，政改議題在香港仍然是重要議題，並且會隨著不同載體的不時出現在短時間內上升為「火辣」的政治議題。中山大學港澳珠三角研究中心主任陳廣漢中山大學港澳珠三角研究中心主任陳廣漢在研討會上表示，大灣區建設應該注重解決和處理好三個關係和問題。制度方面注重「一國」與「兩制」的關係；經濟層面重點關注三個重點城市的分工關係；社會層面關注不同地區居民的生活待遇的問題。這位專家認為，大灣區建設要讓香港市民切實感受到好處，才會引發香港社會的參與熱情。陳廣漢指出，首先，大灣區建設在制度層面要解決「一國」和「兩制」的差異性關係，確保因為制度差異性形成收益最大化，成本最小化。這位專家認為，在大灣區軟體硬體設施方面都應該注重差異性。未來，珠三角西岸的發展將是大灣區建設的一個重要課題。在經濟層面，陳廣漢指出，要注重灣區幾個重點城市之間的分工：紐約、舊金山、東京灣區建設都只有一個核心城市，但大灣區有三個香港、廣州、深圳重點城市，為此一定要根據不同城市的特點做好不同分工。第三個問題是要處理好社會層面的問題。他認為，大灣區建設不只是要服務珠三角地區，還應該讓香港居民獲益，享受到該有的實惠，一些生活待遇、「國民待遇」都應該有。「現在香港社會對大灣區參與熱情不高，就是因為香港市民尚不清楚自己能獲得哪些真正的好處。」國務院參事室特約研究員、北京大學港澳研究中心特邀研究員曹二寶國務院參事室特約研究員、北京大學港澳研究中心特邀研究員曹二寶在研討會上表示，香港經濟本身並未發生大問題，主要是香港經濟在國家經濟地位中出現了滑落，經濟總量被內地多個城市超越，三大中心雖然有優勢但是不特。怎麼解決這些問題？曹二寶說，中央給出「獨特」、「提升」四個字就很好。今後香港要把握「一帶一路」建設機遇，找准「國家所需、香港所長」的結合點，在參與國家發展進程中，使自身得到更大發展。（原題為《北京大學舉辦「紀念香港回歸祖國二十周年研討會」》）責任編輯：蔣晨銳

澎湃新聞報料：4009-20-4009   澎湃新聞
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