「光州事件」與韓國製度轉型

　　9月24日，韓國執政黨新國家黨總統候選人朴槿惠發表講話，向其父朴正熙執政期間的受害者及其家屬道歉，她說，她會竭盡所能，與受害者會面，緩解他們的痛楚；另外，她提議設立一個全國範圍的團結委員會，以公平和公正的方式評估那段歷史。朴槿惠的這番講話，不應僅僅被看作是一個選舉策 略，而是表達出面向歷史遺留問題的一個真誠態度。韓國從威權體制轉向民主憲政體制已有近二十年時間，期間經歷了四任民選總統，迄今已基本實現了政治民主化，可謂「東亞模式」中制度轉型的成功範例。但是，威權統治對國民所造成的痛苦記憶仍然未被完全抹去，自朴正熙時代以來軍人獨裁政權所犯下的種種罪行，尤其是全斗煥政權對「光州事件」的殘酷鎮壓，仍在時時不斷地折磨著受害者及其家屬的心靈，這是韓國歷史中難以輕易翻過去的一頁。朴槿惠勇於面對歷史，願意重新評估其父朴正熙的功過是非，徹底清算和反省威權體制的罪惡，以真誠爭取國民諒解，以諒解重建國民團結，無疑是一個符合人類正義的重大舉措。

　　韓國自韓戰結束以來，長期被置於軍人獨裁統治之下。朴正熙於1961年通過軍事政變推翻李承晚政權，任國家重建最高委員會主席，1962年3月任代理 總統，1963年8月任民主共和黨總裁，同年12月當選總統，其後連任5屆總統，直至1979年，被其情報部長金載圭槍殺。在朴正熙之後，又是連續兩任軍人總統——全斗煥和盧泰愚。在全斗煥任內（1980年5月15日），爆發了震驚世界的「光州事件」，獨裁政權悍然以武力鎮壓以學生為主體的民主運動，造成 平民的巨大傷亡，據事後可靠統計，共計死亡633人，軍警死亡27人，受傷數以千計，財產損失達226億韓元。「光州事件」對韓國國民造成了難以愈復的巨大傷害，極大地毀壞了韓國的國際形象，寫下了韓國現代史上最黑暗的一頁，全斗煥的獨裁政權由此遭到全世界的一致譴責。

　　「光州事件」是威權體制無法適應和滿足人民日益高漲的民主要求而激發齣劇烈政治衝突的一個典型事件。韓國自朴正熙執政以來，在威權統治之下，經濟持續高速發展，取得了驚人的「漢江奇蹟」，成為亞洲「四小龍」之一，為所謂「東亞模式」創造了政治專制和經濟繁榮共存於一體的制度經驗。據後來韓國KBS電視 台和國民大學聯合發布的一項調查顯示，韓國已故前總統朴正熙被選為歷屆總統中「領導能力最強的總統」，其後依次是盧武鉉和金大中。韓國歷史承認，朴正熙的 威權統治不僅為韓國的經濟發展奠定了重要的基礎，而且也致力於懲治腐敗。在其治下，因腐敗而受處分的官員每年都有數千人，對官員及其家庭的生活奢侈、擁有豪華住宅等行為均有嚴厲的處分。尤其是在 1977年1月推行了「庶政刷新獎懲記錄簿」，對官員每月記錄一次，嚴格監督官員行為，公布了12種肅清對象，包括索要禮品、保護企業非常經營、懶惰、刁 難群眾、提升中走後門、擁有豪華住宅、巨額財產來源不明、有情婦、無能力等。這些措施都是力求維護威權統治的合法性，以此換得人民的理解和支持。但是，即使這樣，威權體制的內在腐敗依然無法遏制，如政治獻金問題，政府和軍隊高層的貪腐問題，涉及所謂經濟發展中的腐敗問題，朴正熙均以不可動搖國本為借口予以 容忍。正是這些根本性的腐敗問題，引發了人民的強烈不滿，進而引發了八十年代風起雲湧的民主運動和大規模的街頭抗爭政治。「光州事件」的實質，是威權統治 內在危機的爆發，是人民要求憲政民主和專制的衝突，這是兩種根本不同的政治訴求的衝突。

　　全斗煥政權以武力血腥鎮壓光州起義，暫時平息人民反抗，但是，其威權統治的合法性已經完全動搖，原來依靠經濟發展所換來的人民的支持和信任已基本流失，八十年代中後期的民主運動已不再局限於學生，而是以中產階級為主體，社會各個階層包括宗教團體都走上了街頭，形成了強大的勢不可擋的要求民主變革的力 量。1987年4月13日，全斗煥試圖以1988年漢城奧運會為借口，宣布停止修改憲法，這個講話引發全國性的抗議浪潮。1987年6月，百萬人走上漢城 街頭要求改憲，軍隊已經無法再以暴力壓制民主運動。1987年6月27日美國參議院以74票對0票，7月1日美國眾議院以421票對0票，兩院一致通過了 《促進韓國民主化決議案》。國際奧委會也發表聲明，不惜以取消漢城奧運會主辦權相威脅，要求韓國順從民意。在內外的巨大壓力之下，軍人政府被迫接受憲改方案，由總統候選人盧泰愚發布《民主化宣言》，宣布實行總統直選，還政於民。盧泰愚上台後，致公開信給受害者家屬，認同「光州事件應被視為民主化過程的一部分」，公開為「光州事件」平反。盧泰愚於1993年把國家政權交予民選的第一位非軍人總統金泳三，由此，韓國的威權制度正式轉向憲政民主制度。

　　制度轉型之後，歷史清算問題立即被提到議事日程，「光州事件」的平反首當其衝，因為這牽涉到整個韓國國民內心深處的一個劇痛，必須迅速修復；否則，社 會將陷入在不理性的怨恨和報復狀態中，國民無以重建社會的和諧和國家的團結。1988年，「光州事件」在國會中被重提，1993年金泳三上台之後，承諾為 「5·18」運動死難者建立國家公墓。1997年，他簽署「5·18」運動特殊法令，正式為「5·18」運動正名，為死難者家屬支付賠償金。對鎮壓 「5·18」事件的元兇——兩位前總統全斗煥、盧泰愚以內亂罪課以重刑。作為「光州事件」的發源地光州市，承受的犧牲最大，自然成為重寫歷史的中心。 1997年，「5·18」公墓在光州正式落成，將所有遇難者的遺體歸葬一處，其中大多數是1960年前後出生的大學生，死時僅20歲上下。現在他們長眠的 地方，已經成為國民紀念先烈的聖地。5月18日被定為「國家紀念日」，每年的這一天，韓國總統都要來這裡發表講演，緬懷他們對韓國政治民主化的不朽貢獻。 韓國的所有媒體，都會給予隆重報道，大學裡會有各種關於「5·18」主題的講座，廣場上有紀念「5·18」運動的大型晚會。對於「光州事件」的死難者，韓 國政府於1999年正式把他們封為「國家有功者」，同時給予有關抗爭者以醫療保險。韓國「東亞細亞國家暴力受害者聯合會」組成「5月光州事件精神」繼承運 動，「光州事件」成為人權、和平的搖籃和市民自治共同體運動。倡建「5·18紀念館」和「5·18紀念廣場」，設立受害者治療中心。2000年，第一次有 現職總統參加的「光州事件」紀念儀式上，金大中總統承諾制定有功者特別法。「5·18紀念財團」制定「光州人權賞」，以獎勵國內人權團體或人權運動人士。 通過這些方式，整個國家都被動員起來，一方面是讓國民永遠不要忘記威權統治所製造的黑暗歷史，銘記死難者為國家民主化所承擔的無法彌補的犧牲，撫慰死難者家屬不可復愈的沉痛心靈；另一方面，是讓國民從仇恨中擺脫出來，不把歷史記憶當做歷史包袱背起來，而是以歷史和解的精神著眼於民族的團結和國家的未來。

　　「光州事件」作為韓國政治轉型進程中的一個悲劇性事件，其意義極其重大，它充分暴露了威權制度侵犯人權、違背民意和與人民為敵的專制本性——在轉型的 關鍵時刻以武力鎮壓平民抗議，在韓國歷史上留下了黑暗一頁。「光州事件」同時又是韓國民主運動的總動員，它開啟了威權制度向憲政民主制度轉型的不可逆轉的 進程，顯示出人民要求實現民主權利的不可遏制的力量。「光州事件」對韓國國民所造成的心靈劇痛，是在憲政民主制度下才能得到了理性的治癒和修復，在還原歷史真相的基礎上對歷史的清算，並未進一步撕裂社會，反而是形成了新的國家團結的基礎。這是「光州事件」給予世界的最有價值的政治和思想遺產。

 

轉自榮劍：歷史的真相與和解——處理歷史問題四原則

推薦閱讀：